至暗时刻！美国宣布暂停中国客运航班，并对33家中国机构实行限制措施 附民航最新调整

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据央视新闻援引法新社报道，美国交通部当地时间6月3日宣布将从本月16日起暂停进出美国的中国民用航空公司航班。据路透社报道，美国商务部当地时间周三表示，针对上个月所列出的33个中国企业、机构的限制措施将于本周五正式实行。

报道称，美国交通部表示，这一禁令适用于7家中国民用航空公司。禁令将于6月16日生效。如果美国总统特朗普下令，可能会提早实施。

▲图片来源：央视新闻客户端

据了解，美国交通部3日宣布将从本月16日起暂停所有中国航空公司执飞的中美定期客运航班，涉及中国国际航空、首都航空、东方航空、南方航空、海南航空、厦门航空等多家航空公司。

上述命令宣称，美国交通部因中国政府“未能允许美国承运人实现往返中国的定期客运航空服务，无法行使双边权利的全部内容”，将暂停所有中国航空公司往返美国的定期航班运营。该命令将于2020年6月16日生效。根据中国各航空公司此前发布的6月份航班计划，该命令将影响国航运营的北京-洛杉矶航线、南航运营的广州-洛杉矶航线、东航运营的上海-纽约航线等多条航线。

美国商务部：本周五起对 33 家中国机构实行限制措施

6月4日，据央视新闻援引路透社报道，美国商务部当地时间周三表示，针对上个月所列出的33个中国企业、机构的限制措施将于本周五正式实行。

美商务部将相关中方机构列入经济黑名单，认定这些机构或涉嫌参与政府涉及新疆的行动，或与中国军方事务有牵连。即将施行的相关措施将限制美国企业（包括海外涉及美国科技内容的生产）向这些机构出售产品。即使美国企业可申请特别许可，但仍有可能被拒绝。

美国商务部工业与安全局（BIS）5月22日决定，将共计33家中国公司及机构列入 “实体清单”。这些企业及部门被列入 “实体清单”后，美国政府即可根据《出口管理条例》（Export Administration Regulations）限制对这些机构出口、进口或转口。

美媒：美国与中国“脱钩”代价高昂

美国《华尔街日报》网站6月2日刊登题为《亲爱的美国，与中国打冷战将代价高昂》一文，作者为纳撒尼尔·塔普林。现将文章内容摘编如下：

离婚可能会很混乱、很昂贵：需要在财务上付出代价来换取人身独立和心安理得。

（若与中国“脱钩”）美国将付出巨大的代价。美国对中国的依赖不仅仅是购买口罩或者销售苹果手机。中国企业是美国高科技的主要客户，中国学生为美国大学提供资金来源，帮助它们弥补在基础科学和数学教育领域数十年来的投入不足。

尽管美国的大学过去10年在获得联邦研究经费方面停滞不前，但它们仍处于科学创新的前沿。原因之一就是海外对美国学位的巨大需求与日俱增。中国学生是最大的客户，约占外国留学生的三分之一。

与此同时，在中国，郑州和其他制造业中心帮助苹果公司生产各种设备。苹果公司只需要大约一周的全球库存就能满足供应，这让它有更多资金用于研发。其竞争对手三星公司自己生产大部分设备，过去5年里平均需要维持约60天的产品库存。

以美国的研发工作为例，几十年来研发经费一直稳定在国内生产总值（GDP）的2.5%左右。其构成发生了根本性的变化。早在20世纪七八十年代，联邦政府的研发支出曾占GDP的1.2%左右。如今这个支出只占0.7%。美国民营企业已经能够弥补缺口，原因之一就是与中国合作。

限制美国向中国公司销售科技产品会损害美国的进步——尤其当中国人从其他人那里购买时。与此同时，中国不断增加研发投入。中美关系进一步恶化或许会延缓中国的技术发展。但是，考虑到中国的研发投入已经迅速达到美国的水平，两国“脱钩”不可能阻碍中国发展。

美国鹰派人士应该意识到，将两国供应链和教育联系广泛割裂开的尝试将对美国自身的竞争力造成重大损害。如果继续“脱钩”，那么可能需要更多的联邦资金用于基础研究以填补缺口。这可能意味着要征更高的税，并对来自其他国家的外国人才推行更具吸引力的移民政策，以抵消潜在的来自中国的人才流失。最后，美国消费者需要准备掏出更多钱。

6月4日上午，中国民航局官方网站发布《民航局关于调整国际客运航班的通知》（下简称“《通知》”）。《通知》中明确，自2020年6月8日起，所有未列入“第5期”航班计划的外国航空公司，可在本公司经营许可范围内，选择1个具备接收能力的口岸城市（具体城市名单可在民航局官网查询），每周运营1班国际客运航线航班。此外，《通知》还表示，在风险可控并具备接收保障能力的前提下，可适度增加部分具备条件国家的航班增幅。

在民航局3月12日官网发布的“国际航班信息发布（第5期）”中，包括达美航空、美联航、美国航空在内的多家美国客运航空公司均未在列，当时这些航空公司均处于停飞中国的状态。民航局的最新《通知》，将为这些航空公司继续承飞中国客运航班打开绿灯。

值得关注的是，《通知》还明确提出，自2020年6月8日起，实施航班奖励和熔断措施。

奖励措施方面，航空公司同一航线航班，入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数连续3周为零的，可在航线经营许可规定的航班量范围内增加每周1班，最多达到每周2班。

“熔断措施”方面，《通知》明确，航空公司同一航线航班，入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数达到5个的，暂停该公司该航线运行1周；达到10个的，暂停该公司该航线运行4周。“熔断”的航班量不得调整用于其他航线。“熔断”期结束后，航空公司方可恢复每周1班航班计划。

此外，《通知》重申“五个一”基本政策：已列入民航局3月12日官网发布的“国际航班信息发布（第5期）”（以下简称“第5期”）航班计划的中外航空公司可以上述航班计划为基准，继续按照以下原则执行自/至中国的国际客运航班：国内每家航空公司经营至任一国家的航线只能保留1条，每条航线每周运营班次不得超过1班；外国每家航空公司经营至我国的航线只能保留1条，每周运营班次不得超过1班。上述航线航班可在本公司经营许可范围内调整境内外航点。各航空公司由于受疫情影响调减航班涉及的航线经营许可和起降时刻继续予以保留。

《通知》规定，各航空公司根据上述要求，向民航局运行监控中心申请运行至2020年10月24日的航班预先飞行计划。

疫情发生以来，许多国家和地区暂停国际航班，禁止人员往来。由于中国的疫情率先得到良好控制，其他国家的航空公司开始希望恢复或增加飞往中国的国际航班。但各国疫情发展阶段不同，民航部门如何松绑国际航班的往来限制，一直倍受关注。

5月25日，中国外交部发言人赵立坚曾就民航局”五个一“政策表示，3月26日，中方发布关于疫情防控期间继续调减国际客运航班量的通知，这是在新冠肺炎疫情特殊时期，为了疫情防控需要，经中国国务院联防联控机制批准，由中国民航局按照《中华人民共和国国境卫生检疫法》等法律要求公布。这是根据有关规定，对国际客运航班运行采取的特殊安排，该措施参照了多个国家做法，对中外各国航空公司一视同仁，公开、公平、透明。

赵立坚当时提到，中国有关航空公司拟安排部分临时航班，自美国接回一些确有困难急需回国的留学人员。由于美方未批准相关航班申请，导致航班被迫推迟，中方对此表示遗憾。我们希望美方从人道主义精神出发，尽快为有关接回学生的航班办妥相关手续，使中国学生能够顺利回国。

据央视新闻报道，当地时间6月3日，美国交通部正式宣布，因中方没有允许美国航空公司提供往来中国的服务，美方将暂停允许中国航空公司提供来往于美国的航班，相关规定从当地时间6月16日开始执行，但仍有可能提前。

民航局通知全文如下

各运输航空公司：

为继续做好疫情防控工作，同时便利国际人员往来，根据国务院联防联控机制要求，依据《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国突发事件应对法》和《中华人民共和国民用航空法》等有关规定，现对国际客运航班数量进行调整，具体安排通知如下：

一、已列入民航局3月12日官网发布的“国际航班信息发布（第5期）”（以下简称“第5期”）航班计划的中外航空公司可以上述航班计划为基准，继续按照以下原则执行自/至中国的国际客运航班：国内每家航空公司经营至任一国家的航线只能保留1条，每条航线每周运营班次不得超过1班；外国每家航空公司经营至我国的航线只能保留1条，每周运营班次不得超过1班。上述航线航班可在本公司经营许可范围内调整境内外航点。

二、自2020年6月8日起，所有未列入“第5期”航班计划的外国航空公司，可在本公司经营许可范围内，选择1个具备接收能力的口岸城市（具体城市名单可在民航局官网查询），每周运营1班国际客运航线航班。

三、各航空公司由于受疫情影响调减航班涉及的航线经营许可和起降时刻继续予以保留。

四、请各航空公司根据上述要求，向民航局运行监控中心申请运行至2020年10月24日的航班预先飞行计划。

五、各航空公司应按照民航局发布的《运输航空公司疫情防控技术指南》要求做好各项防控措施，落实民航局、海关总署联合发布的《关于中国籍旅客乘坐航班回国前填报防疫健康信息的公告》要求。

六、为防止航班入境地点过于集中，确保口岸城市具备相应的国际航班和旅客接收的综合保障能力，各航空公司在安排新增航线航班前，应取得由口岸机场所在地省级联防联控机制办公室或应对疫情工作领导小组办公室出具的《疫情防控保障能力确认函》（模板见附件）。

七、自2020年6月8日起，实施航班奖励和熔断措施。

1.民航局、外交部、国家卫健委、海关总署、移民局等共同建立专班机制，以入境航班落地后旅客核酸检测结果为依据，对航班实施熔断和奖励措施。

2.奖励措施。航空公司同一航线航班，入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数连续3周为零的，可在航线经营许可规定的航班量范围内增加每周1班，最多达到每周2班。

3.熔断措施。航空公司同一航线航班，入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数达到5个的，暂停该公司该航线运行1周；达到10个的，暂停该公司该航线运行4周。“熔断”的航班量不得调整用于其他航线。“熔断”期结束后，航空公司方可恢复每周1班航班计划。

八、在风险可控并具备接收保障能力的前提下，可适度增加部分具备条件国家的航班增幅。

九、本通知自发布之日起生效，民航局2020年3月26日发布的《关于疫情防控期间继续调减国际客运航班量的通知》（民航发[2020]12号）同时失效。

民航局

2020年6月4日

民航局公布37个具备国际客运航班接收能力口岸城市

民航局官网发布具备国际客运航班接收能力的口岸城市名单。

名单包括37个城市，分别为北京、常州、成都、大连、福州、广州、贵阳、哈尔滨、杭州、合肥、呼和浩特、济南、昆明、兰州、南昌、南京、南宁、南通、宁波、青岛、泉州、厦门、上海、深圳、石家庄、太原、天津、温州、乌鲁木齐、无锡、武汉、西安、延吉、长春、长沙、郑州、重庆。

民航局称，上述城市将根据实际保障能力变化情况动态调整。

来源：综合中国民航局、央视新闻、参考消息、澎湃新闻、人民日报

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