技术转移是实现科技创新的重要环节，我国在哪些方面给予技术转移支持？
导 读
根据2018年中国科协精心筹划办好一批实事的指示精神，中国科协学会服务中心以科技工作者为本位组织编写《科技工作者法律实务手册》（以下简称《手册》），向科技工作者普及法律知识，提高科技工作者法律意识，培育科技工作者维护自身权益的法律能力。
《手册》本着突出重点、问题导向的原则，聚焦当前科技工作者所关心的重点、热点和重要政策要点，采用问答式，总共5章，138问，每道题统一包括三部分：答案、释义、依据。各问题依据最新的法律文本和政策文件，力求满足科技工作者的切实需要。
技术转移是实现科技创新的重要环节，
我国在哪些方面给予技术转移支持？
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答 案
技术转移体系是促进科技成果持续产生，推动科技成果扩散、流动、共享、应用并实现经济与社会价值的生态系统。国家对技术转移的支持贯穿技术转移的全过程、全链条、全要素，着重从基础架构、转移通道、支撑保障三个方面进行系统布局，按照“市场主导，政府推动；改革牵引，创新机制；问题导向，聚焦关键；纵横联动，强化协同”的基本原则，构建符合科技创新规律、技术转移规律和产业发展规律的国家技术转移体系，全面提升科技供给与转移扩散能力，推动科技成果加快转化为经济社会发展的现实动力。
释 义
国家在以下方面给予技术转移支持。
1.1
激发创新主体技术转移活力。发挥企业在市场导向类科技项目研发投入和组织实施中的主体作用、引导高校和科研院所结合发展定位，促进产学研协同技术转移。发挥国家技术创新中心、制造业创新中心等平台载体作用，推动重大关键技术转移扩散。充分发挥学会、行业协会、研究会等科技社团的优势，依托产学研协同共同体推动技术转移。
1.2
建设统一开放的技术市场。依托现有的枢纽型技术交易网络平台，培育发展若干功能完善、辐射作用强的全国性技术交易市场，健全与全国技术交易网络联通的区域性、行业性技术交易市场。推动技术市场与资本市场联动融合，建立健全技术转移服务业专项统计制度，完善技术合同认定规则与登记管理办法。
1.3
发展技术转移机构。整合强化国家技术转移管理机构职能，引导技术转移机构市场化、规范化发展；加强高校、科研院所技术转移机构建设；创新高校、科研院所技术转移管理和运营机制；加快社会化技术转移机构发展；鼓励有条件的地方结合服务绩效对相关技术转移机构给予支持。
1.4
壮大专业化技术转移人才队伍。完善多层次的技术转移人才发展机制。加强技术转移管理人员、技术经纪人、技术经理人等人才队伍建设，畅通职业发展和职称晋升通道。支持和鼓励高校、科研院所设置专职从事技术转移工作的创新型岗位，绩效工资分配应当向作出突出贡献的技术转移人员倾斜。鼓励退休专业技术人员从事技术转移服务。统筹适度运用政策引导和市场激励，更多通过市场收益回报科技工作者，多渠道鼓励科技工作者从事技术转移活动。加强对研发和转化高精尖、国防等科技成果相关人员的政策支持。加强技术转移人才培养。发挥企业、高校、科研院所等作用，通过项目、基地、教学合作等多种载体和形式吸引海外高层次技术转移人才和团队。鼓励有条件的高校设立技术转移相关学科或专业，与企业、科研院所、科技社团等建立联合培养机制。将高层次技术转移人才纳入国家和地方高层次人才特殊支持计划。
2.1
依托创新创业促进技术转移。鼓励科技工作者创新创业，强化创新创业载体技术转移功能，鼓励龙头骨干企业开放创新创业资源，优化孵化器、加速器、大学科技园等各类孵化载体功能，加强农村创新创业载体建设，技术创新需求面向社会公开征集解决方案。
2.2
深化军民科技成果双向转化。强化军民技术供需对接，优化军民技术转移体制机制，建立和完善军民融合技术评价体系，构建军民技术交易监管体系。
2.3
推动科技成果跨区域转移扩散。强化重点区域技术转移，完善梯度技术转移格局，开展区域试点示范。
2.4
拓展国际技术转移空间。加速技术转移载体全球化布局。加快国际技术转移中心建设，加强国内外技术转移机构对接，开展“一带一路”科技创新合作技术转移行动，引导企业开展多种形式的国际技术转移活动，与技术转移国际组织建立常态化交流机制。
3.1
树立正确的科技评价导向。完善科技工作者分类评价制度，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系。
3.2
强化政策衔接配套。健全国有技术类无形资产管理制度，探索赋予科技工作者对科技成果享有所有权或长期使用权的制度，将成果转化奖励收入不纳入绩效工资，统筹研究科技成果转化奖励收入有关的税收政策。
3.3
完善多元化投融资服务。引导社会资本加大对技术转移早期项目和科技型中小微企业的投融资支持，开展知识产权证券化融资试点，鼓励银行业金融机构积极稳妥开展内部投贷联动试点和外部投贷联动，落实创业投资企业和天使投资个人投向种子期、初创期科技型企业按投资额70%抵扣应纳税所得额的试点优惠政策。
3.4
加强知识产权保护和运营。完善适应新经济新模式的知识产权保护，释放激发创新创业动力与活力。
3.5
强化信息共享和精准对接。建立国家科技成果信息服务平台，整合现有科技成果信息资源，推动财政科技计划、科技奖励成果信息统一汇交、开放、共享和利用。
3.6
营造有利于技术转移的社会氛围。健全激励机制和容错纠错机制、完善社会诚信体系，营造权利公平、机会公平、规则公平的市场环境。
依 据
2017年国务院发布的《国家技术转移体系建设方案》（国发〔2017〕44号）。
来源 | 法律服务处供稿
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