全国学会“四服务” | 聚焦创新合力，打造铁路科技助力区域发展服务体系

中国科协组织全国学会综合能力评估考核工作，面向全国学会征集学会有关“服务科技工作者”、“服务创新驱动发展”、“服务全民科学素质提高”、“服务党和政府科学决策”四个服务方向的工作创新实践典型案例414 则。经专家评审、社会评议、部门评价等方式筛选，按照四个方向共选编61个具有一定代表性的典型案例，编印《全国学会“四服务”优秀案例汇编》，以供全国学会交流借鉴，共同推动学会改革工作再上新台阶，为国家经济建设高质量发展，全面建成小康社会贡献力量。

本期小福团为大家带来中国铁道学会案例

2017年以来，学会在中国科协和中国国铁集团党组领导下，坚持面向铁路科技发展的最前沿、面向铁路建设和运营的主战场、面向铁路现代化的重大科技需求，紧紧围绕铁路建设、运输和经营管理等关键领域，以学术交流、技术研讨、科技咨询为龙头，动员和组织轨道交通运输行业的科技工作者，深化铁路应用型技术创新，推动科技成果转化运用，在持续提升铁路自主创新能力上充分发挥服务保障作用，为实现中国铁路“三个世界领先、三个进一步提升”提供坚强有力的科技支撑。

一、以学术交流为龙头，推动科技进步服务区域经济发展

学术交流是学会的主业。中国铁道学会组织的学术交流活动分为两个层面：一是由学会主办承办具有全局性、前瞻性、综合性的高端学术论坛，2017-2019年间共举办18次。二是由学会分支机构（学会管理）和省级铁道学会（受学会业务指导）举办的各种类型的应用性、专业性、针对性突出的技术交流和研讨会，2017-2019年举办近200余场。

以2018年10月12-13日在重庆市召开的“市域铁路与城市发展论坛”为例。此次论坛由中国铁路总公司和重庆市人民政府联合主办，中国铁道学会作为第一承办单位，精心策划，科学组织，取得圆满成功，达到了预期效果。

一是会议规格高、代表性强。论坛以“开放共享合作共赢”为主题，邀请到国家有关部门、部分重点省市、央企、高等院校、科研院所以及中国铁路总公司、重庆市相关部门和企业的380余位专业人士参加。这是近年来我国关于市域铁路方面首次大规模、高层次、内容丰富的高水平论坛。

二是会议学术水平高、成果丰富。会上12位来自国家有关部委、重点省市和企业、高校的代表，围绕国外市域铁路发展情况、铁路枢纽与城市空间格局、市域铁路平纵断面、最大坡度等关键技术、国土空间规划的约束和用地保障、成都平原城市群铁路公交化运营探索等议题展开深入研讨，对市域铁路发展和利用既有能力开行市域列车等，提出了一系列具有针对性、前瞻性的工作思路、政策建议和发展举措。大会上迸发的很多思想和观点为新时期市域铁路与城市发展指明了方向，甚至将引领整个行业的发展。

三是会议影响力大、引领作用突出。此次论坛借鉴国外发展经验，对市域（郊）铁路功能定位、标准制式、发展方式等进行深入剖析，认真梳理了我国市域（郊）铁路发展存在的问题，重点研究了发展路径选择及运输组织模式、运营管理方式、筹融资模式等问题。会后，铁道学会组织与会专家形成了专家咨询报告提交主管部门决策参考。

二、市域铁路技术标准助力国家新型城镇化建设

2015年6月，在中国科协和中国铁路总公司（现中国国家铁路集团有限公司）的鼎力支持下，中国铁道学会作为中国科协和国标委首批联合试点单位开始团体标准研制工作，并于2017年4月发布了《市域铁路设计规范》。这是我学会深入推进铁路创新发展的一项创新性工作，也是学会组织研制的首部重大综合性团体标准，它与《高速铁路设计规范》《城际铁路设计规范》协调配套，构建我国高速、城际、市域铁路“三位一体”的完整的客运专线铁路技术标准体系。

（一）做法经验

中国铁道学会秉持“快、新、高”的团体标准发展理念，举铁道行业之力，短短一年时间内编制完成并发布实施了市域铁路技术标准体系的龙头标准—《市域铁路设计规范》（以下简称规范），研制过程体现了以下特点：

一是准确把握市场需求、启动时机好。正式立项之初，学会标委会主任主持召开了专题研讨会，听取中国中铁、中国铁建、中国中车、中国通号以及相关铁路高校和科研院所的专家意见。通过调研和论证，学会摸清了部分城市政府为化解交通拥堵纷纷出台了市域铁路建设规划且具有一定的工程实践基础，相关勘察设计单位先期立题开展的专项科研，但国家有关市域铁路的顶层设计尚未出台，综合判断规范社会需求极大且具备研制基本条件。

二是精兵强将快马加鞭、研制速度快。学会从铁路系统13家单位遴选组建了180余人的编制团队，为快速响应市场需求，制定了详细的研制推进计划。2016年4月～2017年3月的12个月里，先后四次在北京、武汉主持召开了编制工作会和统稿会，在北京分别召开了百人以上大规模的工作大纲、征求意见稿和送审稿专家审查会。

三是标准创新亮点纷呈、编制质量高。为提高标准研制质量、体现行业最高技术水平，编制过程中学会运筹帷幄采取了一系列重要举措。一是广泛吸纳铁道行业勘察设计、装备制造、工程施工、科研院所等单位共同参与，深度挖掘各单位技术资源优势；二是协调原中国铁路总公司新立重点课题开展市域铁路关键技术研究；三是组织编制组现场考察成都、广州、深圳、温州、上海等地代表性项目，调研了我国市域铁路建设、管理和运营各方意见和需求；四是两次邀请日本及法国多名专家来华开展市域铁路中外技术交流，学习借鉴国外成功经验和先进理念；五是就规范阶段成果广泛听取社会各方意见，共收集意见630余条。

（二）工作成效

中国铁道学会研制的铁道行业首部团体标准填补了我国轨道交通领域技术标准的空白，实现国家铁路与市域铁路的互联互通，有力配合了中国新型城镇化建设战略的实施，取得了良好的社会经济效益。

一是国家市域铁路顶层设计有据可循。《市域铁路设计规范》2017年4月发布后，国家发改委接纳了市域铁路的功能定位，借鉴了设计速度目标值等主要参数，为此后五部委联合发布的《关于促进市域（郊）铁路发展的指导意见》（发改基础〔2017〕1173号）的制定提供了技术支撑。

二是地方市域铁路规划建设有规可依。规范已成功应用于温州市域铁路线网、台州市域铁路线网、上海市域铁路线网、宁波都市圈城际市域线网、江苏市域、郑许城际等市域铁路建设，成为地方政府推进市域铁路建设项目的重要技术依据。

三是市域铁路技术标准广受社会赞誉。2017年5月，学会在北京举办了“中国市域铁路发展论坛暨《市域铁路设计规范》发布仪式”，庆祝铁道行业首部团体标准的诞生。发布会被中央电视台、人民日报等国家级媒体报道后引发社会极大关注，对推动我国市域铁路的健康发展具有里程碑式的重大意义。该规范发布实施2年多来，销售12000余册，2018年10月获住建部系统授予的“标准科技创新奖”一等奖。

（三）探索铁道学会系统期刊知识共享与转移资源平台

学会《铁道学报》期刊编辑部按照中国科协部署和有关文件精神要求，以建设世界一流科技期刊为核心目标，积极探索建立铁道学会系统科技期刊群，建设期刊知识共享与转移资源平台，以资源共享共促发展。

一是探索建立办刊资源共享互通机制。近两年学会着力推动系统内39种期刊进行协调互动，建立健全资源共享平台，以更好集中组织高端学术交流活动、联合发布传播铁路行业科研成果、统一开展对外合作、编制出版铁路规范，对行业内期刊建设、刊群联动、平台托举、融合发展进行系统布局，力图多点支撑、多点协同发力。

二是分层次逐步推进期刊群相互间资源开放。逐步开放专家资源库、作者资源库、读者资源库、知识资源库，通过四库的逐步开放使得学会系统学术期刊能够更好地完整了解读者群体在知识层面的需求，跟踪行业内研究热点和发展趋势，精准关注作者、机构和基金项目的研究，理清专家团队、重点项目及作者、机构之间的关系。开放系统也很好协助了《铁道学报》自身策划选题、约稿、组稿工作，方便知识资源的有效整合和分类，提高了《铁道学报》期刊工作效率。

三是面向高铁主战场，建立健全期刊群铁路行业专家库。《铁道学报》已经建成强大的审稿专家库，现有审稿专家470余人（其中院士19人）。审稿专家都是铁道行业各专业学科带头人、创新领军人物。期刊群审稿专家库正在以此为依托，汇聚其他期刊专家库各专业前沿关键技术研究专家学者，整合建立期刊群铁路行业专家库。

来源 | 改革服务处供稿

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