中国科协全国学会发展报告（2020）丨概览篇：近五年全国学会发展情况综述
为全面总结和客观展示近五年来中国科协全国学会改革发展总体态势，中国科协学会服务中心编辑出版了《中国科协全国学会发展报告（2020）》。在此，我们分章节对该书概要内容进行介绍，以期为相关研究者提供了解近五年来全国学会组织建设、业务活动和改革发展总体态势的窗口。本期聚焦第一章节的主要内容，对近五年全国学会的总体发展情况、学会发展的政策环境及其特点和学会在国家创新发展中的重要作用进行概述。
01
近五年全国学会发展概览
一、全国学会的总体发展情况
2020年，中国科协所属全国学会210个。全国学会理事会理事3.1万人，团体会员5.4万个；个人会员522.7万人，为近年来最高；从业人员3714人，年收入总额49.6亿元，保持持续增长。多个领域多家学会实现了从0到1的突破。如140家学会成立了监事会，30余家学会首次在分支机构建立了党组织。
全国学会举办国内学术会议4362场次，其中举办学术年会1915场次。设立科技奖项391项。加入国际民间科技 组织590个。在国际民间科技组织中任职专家1170人，其中高级别任职专家440人。举办科普宣讲活动87584场次，推广新技术新品种876项。编著科技图书388种，主办科普微博164个。举办青少年科技竞赛124项，参加竞赛的青少年190.49万人次。举办青少年科技教育活动和培训604场次。全国学会举办决策咨询活动883场次，参与专家1.23万人次。开展科技评估1927项。提供决策咨询报告661篇，其中获上级领导同志批示的报告203篇。反映科技工作者建议228篇，其中获上级领导同志批示的建议26篇。
二、学会发展的政策环境及其特点
1.创新型国家建设目标为学会新时代功能定位提供重要依据
学会是党和政府团结联系广大科技工作者的桥梁纽带，具有团结人才、服务人才的组织优势，是国家创新体系的重要组成部分，是建设科技强国的重要力量。
2.改革政策创新为推动学会发展注入强大动力
打造开放型、枢纽型、平台型组织，为推动学会发展注入强大动力。第一，战略性引导。在学会创新发展进程中，中国科协扮演着推动者、倡导者的角色。第二，政策性支持。为推进政府职能转移进程，中国科协积极沟通协。第三，平台型服务。中国科协为会员提供全方位服务，特别是发挥平台功能。第四，资源类支持。中国科协构建了以项目资助、政策扶持、诉求反映等为内容的全方位支持体系。第五，聚焦世界一流目标赋能学会。全面提升群众组织力、学术引领力、战略支撑力、文化传播力和国际影响力等“五大能力”，着力打造一批中国特色世界一流科技社团。
3.现代社会组织体制建设为学会发展带来宝贵机遇
第一，坚持党的领导，探索中国特色的科技社团发展之路。加强社会组织党的建设全覆盖，注重加强对社会组织的政治引领和示范带动。第二，推进脱钩改革，探索循序自治跨界协同的成长之路。中国科协较早推动学会与挂靠单位脱钩，倡导从挂靠走向支撑，从依附走向自治，取得显著成效。《中华人民共和国民法典》给予社会组织非营利法人分类的精准定位。
4.多部门协同综合监管体系建设提升学会发展规范化
强化了对社会组织的规范化管理，形成了多部门协同的综合监管体系。第一，为社会监管提供渠道。构建了社会组织新闻发言人制度与社会组织信息公开制度的相互补充、相互衔接的机制。第二，构建了以社会组织信用为基础的新型监管机制。规范了社会组织信用信息管理，推进了社会组织诚信建设。第三，加强对重点领域和重要活动的监管。防范学会出现违规收取会费、借用评比达标表彰收费、利用政府名义收费、利用资格评价收费、收费标准不合理、“只收费没服务”等行为。
5.创新培育扶持模式给予学会发展更多支持和空间
第一，加大政府职能转移和购买服务力度，拓宽学会发展空间。第二，明确团体标准的法律地位。将标准分为国家标准、行业标准、地方标准、团体标和企业标准五类，构建了政府标准与市场标准协调配套的新型标准体系。第三，确立社会智库建设模式。提出了具体政策措施优化社会智库发展的外部环境。第四，社会组织薪酬自主权扩大。赋予社会组织按照从业人员承担的责任和履职的差异，加快建立政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。
三、学会在国家创新发展中的重要作用
全国学会在党的建设、学术交流与人才服务、服务科技与经济社会融合、科普事业与智库建设、组织建设方面进行了有益探索，多项工作有特色、有影响，取得了显著成效。
1.政治引领和政治吸纳能力显著增强，科技工作者团结奋斗的共同思想基础更加稳固
学会打造理事会、办事机构、分支机构三级党组织体系，将“党的建”“坚持党的全面领导”“社会主义核心价值观”写入学会章程，实现党的组织和党的工作“两个全覆盖”。党员队伍不断壮大，18家学会党员数量实现“从零到一”的突破，超过100名党员的学会数量增幅达到500%。2019年党组织数量增幅达58.27%，分支机构层面党组织建设稳步开展。
2.内部治理能力和创新发展水平有效提升，极大地激发学会内在活力
学会办事机构职业化建设取得新进展，专职从业人员数量逐年上升。全国学会个人会员数从2015年的491.61万增至2019年的522.70万。中国化学会会员数超过英国皇家化学会，位列全球第二。中国化工学会五年来个人会员增长10倍，单位会员数量翻番。
3.学术引领能力稳步提升，形成层次清晰的学术交流矩阵
搭建多层次学术交流平台，形成层次清晰的学术交流矩阵.全国学术会议举办场次总体呈现增长态势，100余个全国学会的学术年会成为一流学术品牌。2019年参会人数达到1762085人次，相较于2015年增长了63.37%。打造世界机器人大会等30多个主场国际交流品牌。
4.世界一流期刊建设实现跨越发展，社会影响逐步扩大
全国学会主办期刊整体保持稳定，2019年为993种；期刊的数字化、集群化、网络化、社会化、市场化、国际化运作态势取得长足进步。全国学会主办的10种期刊学科排名进入前5%、30多种期刊进入国际第一梯队，23个全国学会面向国际创办英文期刊，数量和质量逐年提升。
5.学会国际化水平不断提升，国际科技交流与合作渐成规模
学会国际化水平和国际科技交流合作能力不断提升。149个全国学会在中国科协备案加入了367个国际组织，推荐359名我国科学家在国际组织担任执委以上职务。2019年学会加入国际民间科技组织的数量较2015年增长了44.61%，任职专家数上涨了42.68%；参加国外科技活动人次增长近三成。中国电工技术学会与美、英等10个国家的科技组织建立会员互认机制。
6.科技人才服务能力明显提高，科技评价和人才培养成果显著
18个全国学会获得国家科技奖励直推资格。110多个学会托举培养青年人才。10余个全国学会承担 国家专业人才知识更新工程，探索工程师能力标准国际互认试点。广泛开展创新人才培训,结业人数2019年达到46.10万人次，较2015年涨幅为22.61%。2019年学会所设科技奖项数量比2016年增长了约33.45%，全国学会科学道德与学风建设宣讲场次达到299场，比2015年增加了1倍多，科学道德与学风建设参加宣讲专家人数不断增长，2018年比2015年增加近6倍。
7.构建创新要素流动与聚合平台，促进科技与经济深度融合
2018年，全国学会承接135项政府转移职能项目，参与创新驱动助力工程的科技工作者规模是2016年的3.76倍，达到31344人。常态化技术咨询。从2016年到2019年，专家服务团队及专家数量增幅达20%左右，团体标准制定2016年到2018年从378个增长到2018年的485个，累计发布团体标准3650余项。很多学会标准创制实现了零到一的突破。
8.科学普及的社会化、信息化形式不断创新
26个全国学会加入中国公众科学素质促进联合体，122个全国学会建立512个科学传播专家团队，80余个全国学会开展特色科普基地建设。2019年全国学会科普专职人员达到了689人，比2016年增长了68.05%。科普活动2018年覆盖社区数量为4952个，比2016年增长了11.68%。2018年举办的科普活动覆盖的村数量是2016年的7.59倍。2019年，科普宣讲活动场次比2015年增长9倍，2019年举办的青少年科技教育活动和培训达到了604次，远超2015年至2018年四年的总和。科普网站2019年与2016年相比，从46个增加到392个，增长率达752.17%，2019年科普微信公众号225个，比2016年增加了14.21%；2019年学会主办科普微博数量大幅增长，超过前三年总和。71个全国学会成立并注册科技志愿者总队开展科技志愿服务活动。
9.智库建设与服务社会优势日益显现
2016年至2019年先后参与30余个重要立法咨询，共反映科技工作者建议1012篇，年均253篇。2016年以来全国学会获得上级领导批示的建议和报告比例合计分别为12.46%和14.95%；2016年到2018年，全国三年间共发布智库品牌报告168个，年均56个。
来源 | 科技社团研究所
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