中国科协全国学会发展报告（2020）丨智库建设篇：近五年全国学会智库建设综述

为全面总结和客观展示近五年来中国科协全国学会改革发展总体态势，中国科协学会服务中心编辑出版了《中国科协全国学会发展报告（2020）》。在此，我们分章节对该书概要内容进行介绍，以期为相关研究者提供了解近五年来全国学会组织建设、业务活动和改革发展总体态势的窗口。本期聚焦第六章节的主要内容，对学会的智库建设情况进行概述。

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智库建设

一、智库核心竞争力特色鲜明

1.智库队伍聚集高端人才

全国学会非常重视智库的专家队伍建设，打造了由两院院士、行业顶尖专家、跨界专家带队的稳定专家队伍，形成由领军人物、首席专家、高级专家、企业高管构成的多层次、体系化、多领域的专家梯队。学会聚集的智库人才队伍具有高端化优势。如中国岩石力学工程学会创立的高端创新智库囊括了606名专家，其中两院院士36人，外籍专家40人，杰青46人。

2.智库功能多元化

智库本身承载功能多样化，不仅具有决策咨询功能，还肩负学术交流平台、学术方向梳理、顶尖专家聚集与杰出青年科技工作者吸引、智能学科建设、产学对接等多方面的行业责任，其提出的决策建议更有针对性、前瞻性、战略性，这是学会区别于其他类型智库的独特优势和核心竞争力。

3.具有国际化特点的高端智库

全国学会具有面向国际的优势。有的学会利用自身团队优势，积极吸收国际专家，建设国际高端智库。如中华预防医药学会组建中华预防医学会慢性病防控国际专家智库，成员包括原世界卫生组织慢病司司长等9位国际专家和王辰院士等15位国内专家。

4.交叉学科学会创新优势明显

交叉学科学会提交咨询建议数量呈现持续上升态势。2016年至2019年共反映科技工作者建议1012篇。这反映学科交叉创新有利于解决新问题新矛盾，是党和政府决策的重要支撑。由于学科性质的差异，工科学会建议总量较多。

5.学会智库成果显示较好的质量

2016—2019年全国学会所反映科技工作者的建议获得领导批示的比例平均为17.55%，2015—2019年全国学会提供决策咨询报告获领导批示的比例平均为28.42%。据不完全统计，2020年已经形成高质量决策支撑研究报告12 篇，均获国务院总理等国家领导人的批示。

二、决策建议和咨询活动参与面广泛

2015—2019共举办决策咨询活动2909次，2019年比 2015年增长了24.54%，达到883次。2015—2019年参加活动专家总数达47024人次，共提供决策咨询报告2309篇，其中2019年达到了661篇，达到了历史新高。各学科学会的决策咨询活动，农科类和工科类最为频繁。

三、智库成果报送和发布渠道多样化

学会可以自行、通过支撑单位或经由中国科协以文件形式直报中央，也可以院士专家联名形式上报，有的学会利用中国科协内参渠道上报智库成果。此外，学会通过政策建议、参与立法政策制定、参加听证会、意见征询座谈会、推荐研究专家出席新闻发布会、接受媒体采访等多种形式，推动智库调研成果进入决策工作程序；2016—2019年共答复人大政协代表（委员）提案203件，组织政协科协界委员协商或者调研活动达135次，2016—2019年共组织政策解读活动393场。

四、智库成果品牌系列化

学会针对新一轮科技革命和产业变革的前沿热点，围绕关键核心技术，提出技术突破与产业发展路线图。聚焦本领域国家科技发展战略、规划、政策等重点问题，为科学调整国家科技资源的方向、力度、重点等提出政策建议。2016年到2018年，全国学会共发布智库品牌报告168个，年均56个，其中工科类最多，三年以来一直维持在30个左右。

五、积极参与立法咨询

学会积极承接国家立法机关有关立法咨询任务，坚持客观公正立场，从专业角度提出立法咨询建议，服务法治中国建设。2016—2019年共组织参与组织立法咨询274次，其中2016年组织参与立法咨询达到了100次。理科类、医科类和农科类一直较少，工科类参与立法咨询次数最多，交叉学科类次之。工科类四年组织参与立法咨询次数达131次，占四年总数的47.81%，几乎占了半壁江山。

六、智库管理规范化精细化

一方面，学会健全智库管理规范，建立智库管理架构。如中国航海学会建立了以会员单位、分支机构和地方航海学会为依托，集聚航海界知名专家和优秀人才开展航海领域公共政策研究的中国航海智库。制定智库章程，建立管委会、咨询委员会、特约研究员队伍和成果发布平台，指定技术经济、安全应急、 绿色环保、船舶工程、航海保障、海事法律、航海文化等8个领域的特聘专家支撑智库成果评审。

另一方面，加强对智库的精细化管理，确保向政府提供高质量成果。中国复合材料学会积极打造高端科技创新智库，对数据库进行持续梳理、更新与完善，对专家、项目、专利、课题等信息进行科学化细分与完善，为学会开展智库咨询与精细化服务工作提供支撑。

来源 | 科技社团研究所

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