南京有座“地下城市”，你去过吗？

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人防建设是城市建设的有机组成部分，发挥着不可替代的作用。

日前，江苏省委常委、南京市委书记张敬华专题调研人防工作。图为考察田家炳中学操场人防工程现场。南报融媒体记者 冯芃 摄

今年是新中国人民防空创立70周年。日前，江苏省委常委、南京市委书记张敬华专题调研人防工作时，要求有关方面在提高人防工程战备能力的前提下，做好经营管理、优化公共服务，实现资源效益的最大化。

紫君了解到，我市人防工程中包括停车位、防空防灾教育体验馆、地下游泳馆等在内的多个民生设施正在加紧建设中，很快将投用。

01

绿地、广场、操场均“地下有为”，开发4200个停车位

聚宝山站人防工程位于地铁4号线聚宝山站西南侧公共绿地下方，在承担战时功能的同时，平时功能为社会公共停车场。

聚宝山地铁站人防工程。南报融媒体记者 冯芃 摄

“工程建成后地面仍为玄武大道绿化带，地下一层可以提供140个车位。”市人防办工程建设管理处相关负责人介绍，工程紧邻地铁4号线聚宝山站3号口，平时定位为地铁换乘中心，为市民提供换乘停车服务，也能缓解周边小区的停车矛盾。

据了解，该工程于2018年6月开工建设，2019年12月主体建筑安装完工，不久将进行机械车位的安装施工，计划今年下半年竣工验收。

紫君从市人防办了解到，与聚宝山站人防工程同时推进的还有春江学校人防工程。该项目是我市首个P+R地铁站换乘中心，不仅可缓解春江新城及周边老旧小区停车难的问题，还是春江新城地铁站换乘中心配套工程。

该工程平时功能为地下停车场，共有机动车停车位662个，另有非机动停车位290个。周边居民、乘客等通过步行、小汽车、出租车、非机动车等进入该项目后，即可乘坐地铁便捷地进入主城，从而减轻主城的交通压力，也可改善春江新城区域的交通状况。目前，该项目地下主体土建、安装工作已完成，年底前工程将竣工验收。

随着汽车保有量的不断增加，城市行车难、停车难问题突出，尤其是老小区的停车难更加突出。

人民中学地下人防工程停车场。南报融媒体记者 徐琦 摄

对此，我市积极发挥地下空间开发利用的优势，推进在老小区利用绿地、广场、操场等地下空间，建设兼顾人防要求的地下停车场，公教一村、东牌楼、六中、樱驼花园、康盛花园、安怀东路、南湖体育场、人民中学等一批老小区地下停车场工程陆续建成。

位于雨花台区的康盛花园小区共有住户约1300户，几年前私家车已近800辆，且仍有不少业主有购车需求。然而，小区配建的地下停车位加上近年来陆续开发的车位仅有200多个，远远不能满足居民停车需求。

为缓解康盛花园小区停车难问题，同时考虑到老城区人民防空工程建设需求，市人防办在征得小区87%的居民同意后，利用紧邻该小区北侧的公共绿地，建设了康盛花园人防工程（地下停车场）。该工程于2015年年底正式投入使用，分为地下两层，可提供430个自走车位，负二层还预留了机械车位，总车位可增加至556个，有效缓解了小区停车难问题。

除了已经完工的人防工程，今年3月，我市还新开工建设姚坊门人防工程。该项目位于栖霞区北部新城路和尧顺路交界处公共绿地，地下三层可提供约650个停车位。

截至目前，市人防办已自建十几个人防工程用作停车场的，为社会提供停车位约4200个（不包括已完工但尚未投入使用和正在建设中的）。

02

商用、过街通道、教育体验馆……地下空间开发“花式多样”

地下空间开发利用，要勇于担当、敢为人先。

近年来，我市由人防办牵头协调和推进城市地下空间综合开发利用工作，研制完成了南京市城市地下空间信息系统，完成地下空间总体规划和地下空间普查工作，制定出台政府规章《南京市城市地下空间开发利用管理规定》，建立起多部门统筹协调的安全监管机制。

我市已建成投入使用的人防工程，并非全部用作地下停车场，而是呈现多元化。

正洪街地下人防工程，是商业用途。南京正洪街地下人防工程分为地下两层，13个出入口。1996年8月开工建设，2000年1月竣工。自2003年起，由新街口莱迪购物中心有限责任公司租赁，开发利用成为我市有名的地下商业街区，取得了良好的社会效益和经济效益。

大行宫广场人防工程。市人防办供图

大行宫广场和河西中央公园等，是地下停车和商用兼而有之，同时兼做应急避难场所。大行宫广场人防工程共2层，2004年10月竣工并投入使用，平时工程主要为家乐福大型超市和大型停车场，可停放大小型车辆600余辆，既缓解了该地区停车难矛盾，又方便周边市民购物。

河西中央公园应急避难所依托中央公园的地理优势、交通便捷以及服务便利，地下一层为大型综合商场，地下二层平时用作停车场，且与地铁换乘站元通站相连，结合地面公交、电车、公共自行车，交通极为便利。

河西中央公园应急避难所功能分布示意图。市人防办供图

长江路人防工程，是地下过街通道。该工程位于中山路与长江路交叉口东侧，南侧连通德基广场二期负一层地下室，北侧联通凯润金城商业区。该工程平时作为新街口地区至珠江路地区分散商业的重要连接通道，能减少地面人流，缓解长江路的交通压力；战时连通徳基广场及凯润金城两个独立的人防工程，是周边人防工程的重要补充。

长江路人防过街通道。市人防办供图

工程内建设了一个防空防灾教育体验馆，这对于普及人防知识、提高市民安全防护技能、陶冶爱国情操等方面有着重要意义。目前，该体验馆已建成，受疫情等因素影响暂未开放，待条件允许后将与广大市民见面。

03

兼顾群众休闲娱乐，建设地下游泳馆、免费开放供纳凉

田家炳中学操场人防工程更是别有洞天。

田家炳中学人防工程停车场。南报融媒体记者 徐宁 摄

该工程位于鼓楼区田家炳高级中学操场地下，紫君现场探访时看到，除地上配套用房外，地下两层配建有674个停车位，负一层为自走式停车场，负二层设置有300个下沉式机械车位。该工程的建成投入使用，可有效改善该区域停车难矛盾。

与其他人防工程不同的是，这里还建有一座地下游泳馆。据悉，这是市人防办投资建设有游泳馆的首个人防工程。

游泳馆内设有标准赛道泳池一座、小型游泳池一座、戏水池一座，此外淋浴等设施已配套到位。“目前该工程已在招租阶段，未来游泳馆可随停车场共同向公众开放。”市人防办相关负责人介绍。

田家炳中学操场人防工程设置了室内游泳池。南报融媒体记者 冯芃 摄

当得知这个好消息时，家住附近的黄女士特别兴奋。她告诉紫君，她住在这里已经很多年了，附近只有南京邮电大学的一个室外游泳池对外开放，但也只限于夏季，“这个地下游泳馆一旦开放，肯定会受到热烈欢迎。”

人民防空的根本属性是为国为民的社会公益事业，我市人防工程既着眼人民群众防空御敌的长远利益，又兼顾群众生活便利和休闲娱乐。

眼下已进入夏季，不少市民又将可以选择去人防工程里纳凉。

自2011年起，每到夏季高温炎热之时，我市的北极岩、雨花山、上怡二村、铅锌银矿、狮子山、太子山、菠萝山等部分人防工程免费开放，为广大市民提供消暑纳凉的场所。

去年7月，市民在北极岩人防工程内纳凉休闲。通讯员 黄莺 南报融媒体记者 崔晓 摄

70多岁的刘老太太家住卫岗，老伴几年前去世后便一个人在家。刘老太太说，每到夏天天热的时候，她几乎天天坐公交车到北极岩纳凉人防工程，一待就是一整天。

紫君了解到，近年来，市人防办根据市民反馈意见不断对各纳凉点进行升级改造，均配备了除湿机、饮水机、桌椅、应医药箱等设备，同时还购置了茶叶、棋牌、休闲书籍和杂志等物品，除个别纳凉点受条件限制外，大多数纳凉点都引入了WiFi。由于纳凉环境越来越安全和舒适，近两年纳凉人次比往年显著提高。

“北极岩这几年的变化我都看在眼里。从内部多次装修到提供的便民设施，各方面都做得越来越好。政府部门给老百姓特别是我们老年人提供了一个好地方。今年夏天，我还是会选择去那里。那里环境好，还有电视可以看，可比待在空调房里舒服多了。而且我在这儿能认识许多朋友，每一天都过得很充实，心情很舒畅。”刘老太太说。

（紫金山观察：南京日报社打造的南京第一时政公号）

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文：紫金山观察记者 徐宁（通讯员 黄莺对此文亦有贡献）

编辑：紫金山观察编辑 杨凡