市委书记特别提出“三个问题”，这个会信息量很大
着眼宏观形势的发展变化，如何把握南京今后一个时期发展的大局大势？
对照一流水平更高标准，如何进一步理清南京发展的方位方向？
立足于现代化开好局起好步，如何走出具有南京特点的路径途径？
9月2日下午，南京市委理论学习中心组学习会在南京国际会议中心开课。南报融媒体记者 崔晓摄
9月2日下午至4日上午，南京市委理论学习中心组用四个半天时间举行学习会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实中央和省委部署要求，深入学习《习近平谈治国理政》第三卷，就奋力完成全年各项目标任务，以及我市“十四五”发展的重大问题进行学习研讨。
4日上午，江苏省委常委、南京市委书记张敬华在学习会上作总结讲话，特别提出“三个问题”，并围绕国内外形势与南京实际，结合大量数据和案例，进行了深刻阐述。
着眼宏观形势的发展变化，如何把握南京今后一个时期发展的大局大势？
高楼林立的南京城。南报融媒体记者 董家训摄
习近平总书记多次强调，领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局。
在8月24日召开的经济社会领域专家座谈会上，习近平总书记强调，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。
南京港龙潭集装箱有限公司码头一片繁忙景象。南报融媒体记者 徐琦摄
审视南京的发展形势，张敬华说，可从四个维度来分析和研判。
1
从宏观环境维度看，世界政治经济格局出现根本性变化，我们的发展路径必须进行系统转型
新冠肺炎疫情全球大流行使世界格局加速演变，国际环境发生不可逆转的变化。我们必须主动适应新变化，努力育新机、开新局。
2
从经济循环维度看，发展格局面临战略性重构，提升南京城市能级和地位迎来重大窗口期
“双循环”的构建，将带来全局性系统性深层次变革，引发城市发展格局重新洗牌。我们要深刻把握“双循环”的战略意图和蕴含的机遇，充分发挥科技创新、城市功能、地理区位等独特优势，率先探索形成新发展格局，加快提升城市能级和首位度。
3
从区域发展维度看，我国经济布局展开结构性调整，我们必须以强烈的紧迫意识打造高质量发展的区域增长极
习近平总书记在中央财经委第五次会议上指出，我国经济发展的空间结构正发生深刻变化，产业和人口向大城市及城市群集聚，以城市群为主要形态的增长动力源加快形成，中心城市的引领和带动作用更加凸显。
南京要主动研判和积极适应这种态势，把科技创新、人才、资本、城市空间布局、经济功能形态和区域协调发展等事关增长极的重大问题谋深谋实。
4
从动力变革维度看，新一轮产业科技革命正处于重大突破的历史性关口，我们必须更加突出以创新驱动高质量发展
“十四五”时期很有可能就是第四次工业革命的爆发期，在这样一个大变革大创新时代，大家很多方面都处于同一起跑线，谁能引领创新，谁就能在城市竞争的新赛道上领跑。
南京要对创新发展的认识再深化、路子再精准、力度再加大，抢占产业科技革命风口，加快实现依靠创新驱动的内涵型增长。
对照一流水平更高标准，如何进一步理清南京发展的方位方向？
新型研发机构为高技术产业提供有力支撑。通讯员 吴珊珊 南报融媒体记者 冯芃摄
把握南京发展的方位，可以放到三个坐标系中来分析。
在科技创新的坐标系中
南京正在建设创新名城的道路上阔步前行，国家创新型城市创新能力走在全国前列，但与创新发达城市相比还有不小差距，创新名城建设尚未取得决定性成果，必须咬定目标、矢志突破。
在城市竞争的坐标系中
过去几年，南京城市能级快速提升，但与先进城市相比，南京区域增长极作用有待进一步发挥。“十四五”时期，南京发展前有标兵、后有追兵，必须把争先进位作为目标追求，把对标找差作为重要方法，全力提升各方面实力和竞争力。
在社会主义现代化建设的坐标系中
南京全面小康建设走在前列，但发展不平衡不充分的问题仍然存在，现代化建设必须解决市域发展从中心强南北弱到均衡协调的问题、生态环境改善从量变到质变的问题、民生保障从有没有到好不好的问题，提高发展的均衡性协调性可持续性。
张敬华强调，南京要率先形成以创新为主要驱动力、以“双循环”为战略支撑的增长方式，建成具有全球影响力的创新名城、综合实力和带动力强的高质量发展区域增长极、融入“双循环”新发展格局的战略节点和重要枢纽、美丽中国的示范城市和美好生活的标杆城市。
立足于现代化开好局起好步，如何走出具有南京特点的路径途径？
张敬华强调，“十四五”是现代化开局起步期，关键要做好立框架、打基础的文章，重点要在推动高质量发展、打造高能级城市、创造高品质生活、推进高效能治理“四个高”上探路子、见成效。
01
着力推动以创新为主要驱动力的高质量发展
持之以恒深化创新名城建设，显著提升创新质量效益，关键要实现“五个突破”。
网络通信与安全紫金山实验室新大楼启用。南报融媒体记者 崔晓摄
原始创新能力提升要有大的突破。紫金山实验室要在重大科研攻关上取得一批标志性成果，扬子江生态文明创新中心要构建“三院三平台四支撑”等。
新型研发机构质效要有大的突破。力争每年引进孵化科技企业5000家，大力培育专业性、规模化、高效益的大型新型研发机构等。
高新技术企业发展要有大的突破。加大“引”和“育”的力度，“十四五”末高企数量要突破2万家。
创新空间载体建设要有大的突破。把打造创新空间的着力点放在形成集聚效应上，重点建构城市硅巷、大学创新港、高新园区、军民融合创新科技园区四类空间。
开放合作创新成效要有大的突破。对内做好区域创新合作的文章，打造支撑国内大循环的创新节点；对外做好国际创新合作的文章，打造畅通内外循环的创新枢纽。
02
着力打造以“双循环”为战略支撑的高能级城市
南京新城科技园国际研发总部园楼宇林立，规模显现。通讯员 方正欣 南报融媒体记者 段仁虎摄
南京要成为能级更高的区域增长极，关键是立足于率先形成“双循环”新发展格局，加快建设“四个城市”。
要建设好国际消费中心城市。抓住“双循环”的机遇，扭住扩大内需这个战略基点，全力提升消费的辐射力、带动力，增强消费对经济增长的拉动作用。
要建设好现代产业基地城市。提高“南京制造”对国内需求的适配性，形成关键核心技术优势、集群发展优势、新经济新产业优势、资源要素保障优势。
要建设好综合交通枢纽城市。包括南京北站及其周边快速路网的建设、禄口机场T3航站楼的前瞻谋划等，一体增强高铁、空港、海港枢纽功能，为畅通经济循环提供通道枢纽支撑。
要建设好全域协调发展城市。坚持“东西南北中”协调并进的思路，推动城市空间进一步拓展、功能进一步提升。
03
着力创造以人民为中心的高品质生活
建邺区天顺苑小区经过“量体裁衣”式改造，进一步提升了居民居住品质和环境质量。南报融媒体记者 段仁虎摄
创造高品质生活，决不能脱离高质量发展谈高品质生活，决不能局限于物质层面谈高品质生活，决不能只看数据指标谈高品质生活。
更好满足人民对美好生活的需求，大的方面要把握5点：居民收入要拓宽渠道，公共服务要提质扩面，人居环境要持续改善，精神文化要精彩丰富，民主法治要更加健全。
04
着力推进以更深层次改革为抓手的高效能治理
今后五年，重点围绕构建新发展格局、实施国家区域协调发展战略、建设自由贸易试验区等方面，积极争取国家和省级改革试点任务，努力探索一批可复制、可推广的经验，打造全国改革开放新高地。
防范化解重大风险的思路，要从被动应对转向主动治理，从排查整治转向建章立制，建立健全重点领域风险防范处置机制及预案，提高安全生产、公共卫生、金融、网络、意识形态等重点领域的防范抵御风险能力，建成国家安全发展示范城市。
完善社会治理制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
美丽南京。南报融媒体记者 董家训摄
浩渺行无极，扬帆但信风。
中华民族伟大复兴正加速推进，“十四五”期间距离这一目标更加靠近，亲身参与这样一个历史性进程，对我们每个人都是难得的、幸运的、应当倍加珍惜的。相信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有长期发展打下的坚实基础，有创新实践积累的良好势头，上下同心、苦干实干，我们一定能创造一个现代化开局的辉煌五年，开创“强富美高”新南京的崭新局面。
参加学习会同志谈体会
4日上午，参加学习会的6个板块和部门主要负责同志分别作了交流发言，大家一致表示，学习会内容丰富、针对性强，是一次释疑解惑、开阔视野、增强本领的难得机会，将认真消化吸收，努力做到学有所思、思有所悟、悟有所得、得有所用。
江宁：融入新格局走在前，建功新南京做示范
市委常委、江宁区委书记李世贵说，通过学习深切感受到新思想博大精深、新挑战严峻复杂、新机遇催人奋进。江宁将拿出更强自觉，贯彻新思想，践行新理念；拿出超常举措，融入“双循环”，建功新南京；拿出打拼状态，夺取“双胜利”，交好新答卷；拿出前瞻理念，谋划“十四五”，再启新征程，奋力为南京巩固和提升全国十强城市地位，扛起江宁担当，做出江宁贡献。
江北新区：争做社会主义现代化建设排头兵
市委常委、江北新区党工委专职副书记罗群说，“十四五”期间，江北新区将全面提升发展能级和质量，力争进入国家级新区前四强。在创新名城领头羊上，落实“首位”的担当；在产业发展增长极上，展现“尖兵”的气魄；在美丽古都新主城上，彰显“标杆”的魅力；在改革开放排头兵上，释放“领跑”的活力；在党建引领桥头堡上，锻造“铁军”的队伍。
秦淮区：打造最文化有情怀高能级的精致城区
秦淮区委书记林涛说，将全力夯实基础、补齐短板、放大优势，打造最文化、有情怀、高能级的精致城区。聚焦创新引领，激发主城高质量发展第一动力；聚焦基层集成改革，探索现代化城市治理新路径；聚焦民生短板，让每一位百姓享受品质生活；聚焦文化为魂，彰显美丽古都人文气质。
市发改委：努力实现“五个更大作为”
市发改委主任许明说，市发改委将把学习落实到具体工作中，努力实现“五个更大作为”。坚持以人民为中心，在增强人民群众获得感、幸福感、安全感上有更大作为；坚定不移贯彻新发展理念，在推动经济高质量发展上有更大作为；发力国内国际“双循环”，在打造新发展格局下的重要枢纽节点城市上有更大作为；坚持全面深化改革，在激发市场活力增强内生动力上有更大作为；高水平编制“十四五规划”，在谋篇布局“十四五”发展上有更大作为。
市科技局：以科技创新催生新发展动能
市科技局局长方靖说，将深刻领会思想精髓，切实提升用习近平新时代中国特色社会主义思想指导推进科技创新工作的能力水平；牢牢把握战略机遇，全力支撑南京创新名城建设育新机开新局；主动扛起使命担当，在更高起点上谋划推进“十四五”科技创新工作。
市工信局：强化工业稳增长，提升产业链竞争力
市工信局局长叶荣生说，将强化运行调度和项目建设，全力稳住工业经济发展基本盘；着力推动八大产业连高质量发展，不断提升产业链稳定性、安全性和竞争力；加大力度培育新产业，为实现全面目标注入新动能；落实长江经济带产业转型升级任务，全力推动重点企业转型发展；做大做强数字经济，推动软件和信息产业高端化发展；聚力规上工业企业培育抓落实，加大企业服务力度。
（紫金山观察：南京日报社打造的南京第一时政公号）
往期精彩回顾
给“80后”处级干部上党课，南京市委书记为何强调“首位担当”？
文：紫金山观察记者 邹伟
编辑：紫金山观察编辑 刘全民