鸟语花香田园风光，南京这幅画“有面子有里子”
鱼戏莲叶间，莲叶何田田。
栖霞区龙潭街道东潘自然村，正在抽穗的稻田里白鹭翩飞，一眼望不到边的荷花荡中时不时惊起一群水鸟。家住迈皋桥的市民贾先生带着一家人开车50分钟就来到这里尽览田园风光，他感慨地说 ，“过去总觉得离农村很远，现在，不用离开城市，就能看到这样的田园山居图”。
丰收在望，规整的稻田与村庄，构成了一幅优美宁静的南京乡村画卷。南报融媒体记者 段仁虎摄
初秋时节，南京的乡村生机勃勃，农民们将迎来一年中最盼望的丰收的季节。今年，大家收获的除了丰产，还有更加美丽宜居的家园——农村人居环境整治三年行动计划即将收官。
习近平总书记指出，要持续开展农村人居环境整治行动，实现全国行政村环境整治全覆盖，基本解决农村的垃圾、污水、厕所问题，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光。
紫君（紫金山观察微信号：njzjsgc）了解到，持续改善农村人居环境是2018年中央一号文件确定的重要任务之一。南京深入贯彻落实中央和省部署要求，历经三年行动，持续精准用力，农村环境整治攻坚战即将决胜，乡村面貌焕然一新，为南京乡村振兴擦亮生态底色，绘就了一幅环境面貌更美，农民实惠更多，“有面子更有里子”的美丽乡村图景。
村民说变化：环境美了口袋鼓了
栖霞区龙潭街道万亩荷塘现美景。通讯员 朱利虎 供图
老徐和老伴刚刚又经历了一个忙碌的周末。老两口是东潘村的村民，眼下，村口的荷花荡景区已进入旅游旺季的尾巴，但周末依然游客络绎不绝。金秋季节，撑一条小船在莲叶间穿行，赏荷花，是这个村庄最热的旅游项目。
挨着荷花荡，还有大片的菱角等水生植物种植区，游客可以买到新鲜采摘的“水八仙”。老徐的家离荷花荡不远，会做几道拿手的特色菜。他自从村子打造成美丽乡村景点，就和老伴在自家院里开起了农家乐餐厅，每到周末生意很好。老两口的女儿在村里当导游，就在家门口上班。
龙潭街道整治后的村容村貌。南报融媒体记者 江瑜摄
谈起今天的好日子，老徐笑得合不拢嘴，可就在几年前，东潘村还不是这个样子。
龙潭街道是栖霞区最东边的一个街道，毗邻长江，和句容接壤。在很长一段时间里，这里因为地理位置偏僻，村庄环境老旧。“早些年村里房子破旧，小路坑坑洼洼，垃圾池里蚊蝇乱飞，很多老百姓用的是旱厕，散发臭味。”老徐回忆，村民们年轻的就出去打工，年纪大的留守村里干点零活，日子很紧巴。
这几年，东潘村的变化可以用翻天覆地来形容——村外的交通好了，村民出行方便，村里的公路修得笔直，旱厕全部拆除，村里有了污水处理设施，雨污分流，池塘又重新变得清澈，家家户户开展垃圾分类，村庄环境整洁。村里还因地制宜发展荷花荡旅游，打造美丽乡村，村民收入增加，幸福感满满。
龙潭街道美丽庭院。南报融媒体记者 江瑜摄
靖安村是龙潭街道另一个行政村，过去也因为偏远，属于经济薄弱村。今天，这里是另一番景象，柏油路入户，白墙黑瓦的民居修葺一新，村民家门口一拢拢菜地里瓜果压弯枝头，村里有了绿地和广场，每天早晚，大家可以在这里健身、跳舞。
每天一大早，赵阿姨就在自家的小院里侍弄花草，走进她家的院子宛如来到一个小花园，各色鲜花正在吐蕊，赵阿姨看着这些花朵儿，笑意融融。小院的一侧是宽敞的卫生间，全家用上了干净又现代的冲水马桶，“以前是旱厕，现在这个好！”去年，赵阿姨家被街道评上了美丽庭院。
不仅环境变美，赵阿姨一家人的生活也越来越红火。老伴在村里找到了工作，儿子过去外出打工，现在村里交通方便，他在就近的园区找了份工作，买了私家车，每天开车上班只需要20分钟。去年，儿子还娶了媳妇，现在赵阿姨和老伴就等着抱孙子。
栖霞区龙潭街道万亩荷塘现美景。通讯员 朱利虎 供图
“村容村貌变化，农村基础设施和社会服务提升，农民过上了和城里一样的生活。环境的改变也提升了农村营商环境，农村经济得到快速发展。”市农业农村局相关处室负责人说，经过几年农村人居环境整治，农民群众有了实实在在的获得感、幸福感。
“整”“治”结合，乡村展开美丽画卷
江宁谷里徐家院花海形成美丽浪漫的“秋日画卷”，令前来休闲玩乐的游客们沉醉其中。南报融媒体记者 杜文双摄
“垃圾靠风刮，污水靠蒸发。”这曾是很多农村的真实写照。开展农村人居环境整治行动以来，南京市“整”“治”结合，实现了乡村面貌的大提升。
紫君（紫金山观察微信号：njzjsgc）了解到，2018年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，以农村垃圾、污水治理和村容村貌为主攻方向，推进农村人居环境突出问题治理。同年，南京市出台《南京市农村人居环境整治提升三年行动方案》，明确这项行动实施内容。
整
提升村容村貌。大力开展农村环境整治和美丽乡村建设，加快补齐农村公共服务短板，加快建设镇街路网，实施村庄绿化和民居改造。
治
实施垃圾分类处理、污水治理、厕所革命，不断完善农村基础设施，确保人居环境整治提升。
鸟瞰南京官塘赫美丽乡村美景。南报融媒体记者 董家训摄
三年行动计划实施以来，南京各涉农区迅速行动，将农村人居环境整治作为一项重大民生工程重点推进。
江北新区。南报融媒体记者 崔晓摄
提前完成289公里四好公路建设，全部完成192套农村污水处理设施、286公里污水管网建设，完成美丽庭院市级庭院创建129户，区级111户。
江宁区谷里美丽乡村徐家院花田。通讯员 殷红 胡悦 南报融媒体记者 冯芃摄
筹集近70亿元资金，在全省率先将1500个村庄划分成“四类四层”、全域性开展整治。新建农村污水处理设施665套，整改以前的存量污水处理设施453套，1500个村全部实行垃圾分类，户厕改造近4万座。
市民从栖霞区龙潭街道南中村彩绘文化墙旁走过。南报融媒体记者 徐琦摄
70个农村污水处理项目提前至今年年底前完成，覆盖所有自然村。户厕改造完成9796座，三年改厕目标已全部完成。四好公路已完成建设任务，双车道四级公路覆盖率和农村公路管养率均达100%。提前完成300户美丽庭院创建目标。
六合区冶山街道东王万顷良田安置区，12幅色彩艳丽、寓意丰富的巨型农民画亮相。通讯员 耿云松 南报融媒体记者 董家训摄
自然村污水处理设施覆盖率70%，户厕改造向全覆盖目标推进，开展无害化公厕回头看工作，抓紧出台农村住房条件改善三年实施方案，推动宜居品质提升。
老山脚下，坐落着全国最美村镇——不老村。浦口区供图
投入12亿元实施村庄污水治理，新建1个综合运维中心，532个污水处理站，铺设325公里污水管网，目前进度已达95%。已在全域落实垃圾分类，全面完成户厕无害化改造，新建的38座农村公厕已完成32座。
“四好农村路”推动溧水美丽乡村建设。通讯员 张福敏 南报融媒体记者 崔晓摄
今年预计投入20亿元用于农村人居环境整治，今年214套农村污水处理设施已全部进场施工，200座新改建农村公厕全部进场施工，预计11月底全部完成。
高淳国际慢城美丽的油菜花田。南报融媒体记者 丁劼摄
农村生活垃圾上门分类回收率达到90%，自然村污水处理设施覆盖率达98%，年内将完成500座公厕改造。
从全市来看，农村人居环境整治四项重点工作已取得明显成绩。
垃圾分类全域覆盖
全市所有自然村均已开展生活垃圾分类工作，建立“农户分类+保洁员上门收集”模式，基本实现了农村厨余垃圾就地就近生态处理。
污水治理有序推进
成立农村污水运行监控工作专班，坚持每月现场调度，加快污水处理设施建设和管护。
厕所革命持续深入
今年全市新改建农村公厕目标是600座，已完工490座，完工率达81.7%。持续开展“回头看”，不断巩固改厕成果。
村容村貌显著提升
累计发动农民参与环境整治79万人次，共清理各类垃圾29.34万方，村内河塘沟渠、排水沟3.4万处，基本实现了村庄环境的整洁有序。
03
收官在即，要完善从建到管的长效机制
南京四条公路入围“十大最美农村路”。图为江宁区板汤线，获得“最今非昔比的路”提名。南报融媒体记者 杜文双摄
从全市进度看，农村人居环境整治这场攻坚战已进入收官阶段。
市农业农村局局长蒋晓平认为，三年行动中“整”和“治”已基本达到预期目标，进入当前阶段，最关键的是要完成从建到管的转变，“完成整治只是第一步，今后最关键的是要‘管’好，构建长效管护机制，实现可持续发展，为乡村振兴打好环境基础。”
美丽的江宁汤山阜庄村。通讯员 赵欣 南报融媒体记者 冯芃摄
在江宁区，每周每个街道的党工委书记和街道主任都要下沉到村里，检查污水处理设施运行情况，区委要求，街道主要负责人要一个窨井盖一个窨井盖打开看，还要检查户厕改造情况，防止回潮。
在高淳区，全区党员干部每个月最后一周周六上午都要到各村开展“统一行动日”活动，帮助农民清洁家园。
溧水区区委区政府形成固定机制，每个月最后一周到2个镇街调度农村人居环境整治工作。
江宁东山香樟园亲水园的百亩荷花盛放，吸引大批市民前来赏花休闲，享受水美乡村的闲适生活。通讯员 王俊 南报融媒体记者 冯芃摄
这样的工作机制就是为了推动长效管理。随着三年行动的收尾，“前半篇”的整治基础已日益打牢，接下来要逐步转移到“后半篇”的运转保障上来。
01健全资金投入机制
整合各类涉农项目资金，健全以政府主导、集体补充、村民参与、社会支持的多元投入格局。
以“万企联万村、共走振兴路”行动为契机，鼓励引导更多国有资本和民营企业通过招商引进、股份合作等形式参与整治项目投资。
02健全管养维护机制
建起来更要用起来，发挥国资集团优势，按照有制度、有标准、有队伍、有经费、有督察“五有”标准，健全完善镇街综合管护、村级自行管护、专业化第三方管护互为补充的长效模式。
03健全群众参与机制
要把整治过程变成组织动员、教育引导的过程，扎实开展爱国卫生进乡村活动，全面增强农民群众的卫生意识，倡导养成文明健康、绿色环保的生活方式。
要创造条件让农民群众参与村庄整治规划编制、小型工程施工、公共设施日常管护工作，开发卫生保洁员、公共设施管理员等更多公益性岗位，使广大农民真正成为美丽宜居乡村的建设主体和受益主体。
栖霞区龙潭街道万亩荷塘。通讯员 朱利虎 南报融媒体记者 张华 摄
乡村大变样，农民得实惠，
环境整治正绘就着一幅
高水平全面小康的“南京图景”。
（紫金山观察：南京日报社打造的南京第一时政公号）
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文：紫金山观察记者 江瑜
编辑：紫金山观察编辑 刘全民