全省唯一国家级试验区，南京这样建设！
夏至已至，万物盛长。
活动现场。南京日报/紫金山新闻记者 孙中元 摄
6月26日下午，南京成功举办主题为“科创金融 与宁同行”的高质量建设科创金融改革试验区推进大会。在活动现场，《南京市建设科创金融改革试验区实施方案》（下称《实施方案》）正式发布，一批金融机构总行总部支持科创金融试验区建设专项行动方案集中展示，一批科创金融专营组织授牌成立，首批科创金融服务驿站授牌设立……去年11月获批成为全省唯一的国家级科创金融改革试验区后，南京以勇立潮头、先行示范的紧迫感，以创出南京亮点、塑造南京特色的责任感，以“南京担当”“南京智慧”承担“国家使命”，全力谋划科创金融改革发展。高质量建设科创金融改革试验区，宛如一盘新棋局，正以更大格局、更宽视野徐徐铺展。它以“新”开路，探索金融服务科技创新的新路径；它以“新”破局，构建长三角一体化发展新格局；它以“新”立标，打造全国科创金融领域改革发展新标杆。接续落子过后，南京再踏征程。
国家级科创金改试验区破题开篇
2022年11月，人民银行等八部门印发《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》（下称《总体方案》），全省唯一的国家级科创金融改革试验区花落南京。
南京金融改革发展迎来程碑式事件，这座城市亦肩负起积极探索金融支持科技创新新路径、全力打造全国科创金融改革新高地、深入推进建设引领性国家创新型城市的时代重任。
与传统企业相比，科创企业高成长、高技术、高风险、高收益特点显著，研发融资需求旺盛且缺乏有效抵押物，往往难以达到传统信贷服务的要求，导致企业信贷融资受阻、经营资金短缺。
“如何充分调度全社会资源、更好地分担科创企业在整个成长发展周期中所面临的种种风险和机遇，建设科创金融改革试验区的目的就是鼓励创新探索、先行先试。南京凭借科创基础雄厚、金融资源集聚的优势脱颖而出，也被市场各方寄予厚望：下好‘先手棋’，走在改革创新的前列。”江苏省金融研究院副院长蒋昭乙表示。
相关部门负责人透露，自南京科创金融改革试验区建设获批以来，按照省委、省政府部署要求，各部门广泛听取社会意见、充分凝聚发展共识，经过多次专题研究全方位掌握南京科创金融发展现状，对实施路径和工作重点作了比较充分的研究论证。
最终出炉的《实施方案》无疑是这盘“大棋局”的重要棋眼。其以《总体方案》为遵循，按照政府引导、市场主导、双向赋能、多方协同的原则，聚焦“机构、服务、开放、创新、生态”五大要素，研究提出一批针对性强、创新力度大的政策措施。
6大方面、20项举措锚定主攻方向
今天正式发布的《实施方案》明确指出，力争到2027年末，实现科创金融专营组织达到100家以上，科创企业贷款年均增速高于各项贷款平均增速20%，新增科创企业上市公司60家以上，备案基金（创投企业）规模5000亿元以上，累计发放知识产权质押融资贷款超400亿元，将南京市打造成为科创金融合作示范区、产品业务创新集聚区、改革政策先行先试区、金融生态建设样板区、产城深度融合领先区。
围绕这一建设目标，《实施方案》共提出6个方面、20项举措，南京高质量建设科创金融改革试验区的主攻方向和路线图明确。
一是完善科创金融服务体系
重点推动科创金融专营化建设，加快发展科创金融专营组织；以信用评级和知识产权评价流转为特色，培育一批行业领先的金融中介服务机构。
二是创新科创金融产品服务
探索知识产权等融资模式创新，畅通科技成果转化金融服务链条；开展科创金融提质增效行动，丰富科技信贷产品工具；推动科技保险种类扩容，支持保险资金加强科创领域投资；鼓励各类金融机构深化合作，探索投贷联动模式创新。
三是用足用好多层次资本市场
发挥各类资本市场中介平台载体作用，推动科创企业上市融资，鼓励开展高质量并购重组；支持科创企业及创投机构发行债券，创新科创企业债务融资增信方式，降低债券融资成本及风险；构建产业、科创、人才、天使四大基金，探索股权投资份额转让与退出机制，提升股权投资基金运转效能。
四是加强科创金融改革协同
拓展自贸试验区南京片区科创企业跨境投融资模式，支持南京开展QDLP、QFLP试点，争取开展信贷资产跨境转让、跨国公司本外币一体化资金池等试点；探索长三角和南京都市圈城市统一科创金融标准建设、跨区域融资联动等，提升科创金融开放创新和一体化发展水平。
五是推动科技赋能金融
加快数字金融基础设施建设，加强金融科技基础研究开发，开展“数字人民币+”赋能行动；建立健全科创企业库等信息平台，推进科创金融数据有序共享，拓展更多数字金融应用场景。
六是优化科创金融生态
建设科创金融服务驿站，健全科创金融纠纷化解机制，完善科创金融路演平台服务功能；健全政金合作机制，放大政府投资基金引导作用，加大对金融服务基础研究、关键核心技术的财政支持力度。
“有为政府+有效市场”初奠改革基石
事实上，近年来，南京始终将深化科创金融改革作为加快实施创新驱动发展战略、建设引领性国家创新型城市和创建国家区域科技创新中心的重要抓手，对于科创金融改革的探索早已启动。按照“边申报创建、边改革创新”的思路，南京统筹谋划、多措并举，已初步建立产品丰富、组织多元、运行高效的科创金融体系，为高质量建设科创金融改革试验区奠定扎实基础。
积极用好政府引导基金，厚植“科创森林”
紫金投资集团旗下的南京市创新投资集团充分发挥政府基金的引导和带动作用，坚定投早、投小的目标任务，践行全生命周期培育帮扶科创企业的使命。目前，创投集团受托管理我市新兴产业发展基金及市级科创基金约110亿元，重点围绕新一代信息技术、集成电路、生物医药、人工智能等我市重点产业组建子基金95支，总规模1344亿元，撬动实际到位资金893.9亿元。
信贷工具持续精准滴灌，释放政策红利
去年5月，人民银行南京分行、省科技厅印发《“苏创融”政银金融产品工作实施方案》，推出与再贷款再贴现挂钩、服务科技型中小企业的“苏创融”产品。不久，《设立“宁创融”政银金融产品支持科技创新工作方案》落地，首期设立50亿元专项再贷款再贴现额度。最新数据显示，2023年1-5月，人民银行南京分行营业管理部共发放“苏创融”再贷款超90亿元，支持科技企业超3000户；发放“宁创融”再贷款超40亿元，支持科技企业超1300户。
全力拥抱资本市场，壮大“南京军团”
乘中国资本市场稳健发展、发行上市条件多元包容的东风，南京加强上市后备科创企业资源库建设，畅通科创企业直接融资渠道。截至目前，全市共有北交所上市“专精特新”企业4家，科创板上市企业15家。今年全市新增上市企业5家，首发募集资金49亿元，其中3家登陆科创板，“科创军团”呈加速扩容之势。
首批科创金改先锋机构集结赶考
打造科创金融服务体系，提升科创金融服务效能，构建科技金融服务生态，离不开跨领域、多层次、全方位的合作。环环相扣的政策“组合拳”，既给科创金融改革指明发力方向，也为各类金融资源集聚提供了广阔空间——多方合作、深度赋能、谋求共赢。
活动现场。南京日报/紫金山新闻记者 孙中元 摄
活动现场，南京市政府与中金公司签署了战略合作协议，与工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、中信银行、兴业银行和江苏银行等签署了共建科创金融改革试验区框架合作协议。工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、兴业银行、江苏银行、华泰证券、南京银行、南京证券等金融机构发布支持江苏南京科创金融改革试验区建设行动方案。工商银行江苏省分行、农业银行江苏省分行、中国银行江苏省分行、建设银行江苏省分行、交通银行江苏省分行、华泰证券、人保财险南京分公司、紫金财险旗下科创金融专营组织授牌。首批6家科创金融服务驿站授牌设立。南京市科技型中小企业库和科创金融产品库集中发布展示。
南京市地方金融监管局和深交所科技成果与知识产权交易中心签订合作协议，部分商业银行与科创企业授信协议、券商与科创企业上市服务协议、投资机构与科创企业投资协议也在本次活动上集中签署。其中，商业银行向科创企业授信金额超130亿元，投资机构向科创企业投资总额超7000万元，有力支持了南京软件和信息服务、医疗器械、电子设备制造等科创领域企业的发展。
在与会的机构负责人看来，科创金融是金融业赶考新时代的“必修课”，由于不同科创企业属性差异较大，其对应的服务模式也应“百花齐放”。作为首批科创先锋军机构，大家将以此次科创金融推进大会为契机，立足地方经济发展，结合自身战略导向、资源禀赋优势，打造差异化、特色化的科创金融服务模式，持续加大对科创企业的支持力度。
✦其中，农行已建立科创金融专营机制、创新评价准入模型，创设五大类科创金融专属产品，完善“投、货、服”一体化综合金融服务体系；
✦中国银行以六大策略支柱、二十九条工作措施为科创金融改革试验区高质量发展提供“南京方案”，从中银-火炬创新积分贷、科技金融专属授信、数字化模型等多维度发力；
✦交通银行表示，未来5年将以1200亿综合授信全力支持南京科创企业，为南京科创金融改革提供强劲动能；
✦兴业银行围绕南京市重点产业集群加强科技赋能，运用技术流、链长制等特色手段输出“融资+融智”综合化服务；
✦南京证券探索“投资+投行+研究+财富管理”新模式，灵活运用多层次资本市场融资工具，为南京科创企业提供全生命周期专业投行服务……
科创金融“强引擎”擘画经济新蓝图
接续落子、相连成势，则“满盘活”。
南京高质量建设科创金融改革试验区，不仅是实现国家战略意图、服务国家改革大局的自觉担当，也是增强科创金融对地方经济跨越式发展“强引擎”作用的现实需求。
国家“专精特新”小巨人企业博智安全科技股份有限公司。企业供图
科创与金融双向赋能，已成为推动经济高质量发展的澎湃动力。目前，南京创新型产业集群不断壮大，累计培育国家专精特新“小巨人”企业106家，省级专精特新中小企业647家。已形成1个5000亿级和4个千亿级新兴产业集群，软件和信息服务、智能电网入选首批国家先进制造业集群，获批创建全国人工智能创新应用先导区。
创新综合实力不断提升，南京在国家创新型城市排名中跃升至第2位，自然指数—科研城市排名位居全球第8位，全球创新指数排名进位至第13位。
可以期待，一直勇挑大梁、走在前列的南京，一旦在壮阔的科创金融改革中竖起样板、化作标杆，成为科技创新资金流、信息流、技术流和服务流的集聚高地，科技、资本与实体经济的融合上升到新高度，南京也将续写新时代的壮丽篇章。
大咖建言
在今日召开的南京市高质量建设科创金融改革试验区推进大会上，中国证监会原主席肖钢受邀发表主旨演讲。他指出科技是种子、产业是土壤、金融是活水，进一步畅通科技、产业、金融良性循环，对于增强国家自主创新能力、推动高质量发展具有重大意义，“期待南京科创金融改革试验区取得更大成就，为全国科创金融发展作出更大贡献！”
为提高科技成果转化率，优化企业研发投入结构，充分发挥金融支持科技创新和产业升级的重要作用，肖钢提出以下建议：
完善科技创新生态体系。加大基础研究投入，聚焦高技术产业竞争力，健全鼓励科技创新制度，建立多元考核评价标准和激励机制，为科研营造鼓励冒险、容忍失败的文化环境。构建连接科技与产业、技术市场与资本市场的综合服务平台。整合“政产学研用”等各方资源，探索形成龙头企业、配套企业、高等院校、科研院所、金融机构等协同联动的发展格局。大幅提高科技成果转化率。提高人才跨界认知水平，重视引进和培养复合型人才。
加快高技术产业发展。提高产业研发强度，向价值链高端进阶。促进高技术制造业与知识密集型服务业深度融合，营造有利于科技型中小微企业的发展环境。着力补强产业链薄弱环节，支持 “专精特新”企业发展。健全产权与专利保护机制，让企业能投敢投。发挥新型举国体制优势，围绕关键技术领域开展科技项目攻关，促进关键技术、人才、资本等多种要素的相互驱动，推动传统产业数字化转型、高耗能企业绿色改造、生产性服务业高端化延伸，实现优势产业的内涵集约发展。
深化金融供给侧结构性改革，建设强大的科技金融体系。进一步健全银行信贷政策、风险管理制度和绩效考核机制，增加科技贷款和战略性新兴产业贷款，特别是优惠长期贷款与资本性工具。建立知识产权估值认证、交易流通体系，扩大知识产权质押融资和知识产权证券化。探索新的科技贷款收益模式，允许银行分享企业未来IPO或营业收入分成的收益，并采取严格的单独考核监管办法。进一步发挥资本市场推动科技创新的枢纽作用。健全长期资金投资机制，提升养老基金、保险资金、企业资金、捐赠基金、家族财富以及资管资金等长线资金投入私募股权创投基金的比例。
肖钢表示，南京是我国重要的经济中心城市，GDP规模位居全国前十。作为重点高校集中地、金融机构集聚地、科技创新策源地，南京在产业发展、科技创新、金融资源、知识产权等方面具有明显优势，已基本形成以银行、证券、保险为主导，各种新型金融业态并举的现代多元化金融体系，这为发展科创金融奠定了坚实基础。推动科技、产业、金融良性循环将成为南京高质量发展的新优势和新增长点，期待南京科创金融改革试验区取得更大成就，为全国科创金融发展作出更大贡献！
企业原声
希望科创金融产品贴合企业发展的全周期
南京麦澜德医疗科技股份有限公司董事长 杨瑞嘉：南京高质量建设科创金融改革试验区，我们相当振奋和开心。虽然上市公司能够借助资本市场直接融资，但加上科创金融的助力，企业的融资渠道更加多样化，能够适时抓住国内、国外的并购机会，企业的发展更有后劲。从去年开始，我们也一直在探索科技、产业、人才、资金的“四链”融合，南京发布科创企业库和科创金融服务产品库，如此一来，科技创新的成果与企业的需求更加便捷地结合起来，科创金融在其中发挥的作用有相当广阔的空间。
作为一家科技型企业，从研发到产品推广，从国内并购到海外扩张都需要金融加持。前几年，我们做一个海外并购的银行贷款，这种产品在当时比较新、具有挑战性，虽然金额不大，最后需要总行层面审批。如今，类似产品的审批流程已经大大简化。我们希望金融机构能推出一些更具针对性、特色性的产品，贴合企业发展的各个阶段。
（紫金山观察：南京日报社打造的南京第一时政公号）
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文：紫金山观察记者 史亮 王国俊 江芬芬 李任娟
编辑：紫金山观察编辑 成雅