立起来！全国城区典型
高楼大厦鳞次栉比，商务精英人来人往，一张张活力的面孔背后涌动着创新的热潮，浓浓的产业发展气息扑面而来……主城寸土寸金，如何突破空间受限的掣肘，南京市鼓楼区发展楼宇经济，打造“立起来的开发区”，破解“突围难题”，撬动发展新引擎。
截至2022年末共建设122幢规模楼宇、30幢亿元楼宇、5幢10亿元楼宇、26幢产业特色楼宇……经过多年的谋划、培育和深耕，鼓楼积极构建了以总部楼宇为重点的楼宇经济生态圈，多次入选“中国楼宇经济十大活力城区”，成为以总部楼宇经济见长的城区典型。日前，紫君（紫金山观察微信号：njzjsgc）走进鼓楼区内多个商务楼宇，沉浸式探访这里楼宇经济“拔节生长”的秘密。
鳞次栉比的高楼大厦是现代化的城市景观，也蕴藏着高质量发展的活力。在中华第一商圈南京新街口，亚太商务楼是鼓楼首个10亿元商务楼宇。紫君在华侨路街道相关负责人的带领下，实地走访了亚太商务楼，感受这里蓬勃的发展活力。
在一家证券公司门口，该负责人停下了脚步。“这是一家知名的证券股份有限公司江苏分公司，租了上百个平方米办公场地，在街道和金融、财政、投促等多个部门的共同推进下，企业最近成功续了租约。”他说。
这栋楼里有近百家企业入驻，不乏世界500强、央企总部和行业龙头企业。“别看企业多、信息杂，但各个企业的纳税信息、承租期、经营面积等信息只要在一台电脑上就可以一目了然。”
他向紫君展示了“鼓楼区楼宇经济智慧管理系统”，这个系统由鼓楼区投促局、各街道以及区发改、财政、科技、统计、行政审批、市场监管等多个部门定期维护。全区所有规模商务楼宇的企业数量、质量、税收、空置面积等变动情况在这个系统里实现了适时更新和集成共享。而这家证券公司的成功续约，就得益于这个楼宇经济智慧管理系统不久前发出的提醒。
智慧手段为老城不断攀登区域能级、跃升新高度提供了“新势力”。近年来，鼓楼区建成了楼宇指标分类管理、关键指标实时预警、综合数据统计分析、任务指标实时跟踪、租约到期弹窗提醒的全区楼宇大数据智慧管理系统，持续推进重点楼宇招商，让产业发展空间得到了智慧助力。
以楼宇聚合产业，以产业兴旺发展。在城市的北部，曾经的工业“旧时地”正在蜕变成产业集聚的“新战场”。
在位于小市街道的泛悦城市广场里，T1楼也被称作“中储大厦”。从2020年中储南京智慧物流科技有限公司（简称“中储智运”）成为第一家入驻了这座高端写字楼的“大户”开始，3年多时间里，T1楼共吸引了85家企业入驻。
中储智运隶属于央企中国物流集团，是一家智慧物流和数字供应链解决方案提供商，依托数字物流、供应链基础设施，提供物流、商贸、金融等集成的智慧物流和数字供应链解决方案。
位于南京总部的中储智运智慧展厅。企业供图
今年初，中储智运被国务院国资委授予“全国首批创建世界一流专精特新示范企业”。而T1楼里的这85家企业中，有75%都是以中储智运为依托的上下游钢厂销售公司及钢材贸易企业，形成了商贸流、资金流、信息流和智慧物流一体化上下供应链集聚区。
“头雁”领航“群雁”振翅的背后，是鼓楼区招商引资团队在厚植产业链的匠心。
“我们街道明确了专人‘楼宇管家’，出台《小市街道加强楼宇（园区）管理和高质量发展奖励办法》，调动作为物业的积极性，帮助我们拓宽招商的信息源。”小市街道相关负责人说。
“楼宇管家”上马，当起“招商员“，小市并非孤例。
鼓楼区为了促进楼宇经济高质量发展，成立了区促进楼宇经济发展工作领导小组，并将领导小组办公室设在区投促局，建成了1+7+13+N的工作体系（即1个领导小组、7个部门、13个街道和N个楼宇市场主体）。各街道明确分管领导和专职人员，建立了工作例会、统计调查、走访联系、信息报送与共享、问题“直通车”、督查考核等一系列专项工作制度。13名街道管理员和122名楼宇“管家”成为延伸至每幢楼宇的骨干力量，形成了以机制引领来赋能招商引资的良好局面。
楼宇“老龄化”是老城的通病，在鼓楼，这个问题也不可避免。当规模楼宇平均“楼龄”达15年，如何推进老旧楼宇活化更新？鼓楼抓住了最主要的“一件事”——审批改革。
“我们实施老旧商务楼宇改造‘一件事’改革，它的精髓就是推动‘跑一次’集成办理。”鼓楼区楼宇办相关负责人表示，区里发布了《鼓楼区老旧商务楼宇改造“一件事”改革实施方案》，在线下的鼓楼区政务服务中心和线上的“江苏政务服务网鼓楼旗舰店”，提供政府投资项目审批、价格备案等9个事项的一次集成办理服务，努力让老旧商务楼宇改造这件“难题大事”在办理难度上成为一件“舒心小事”。
改造流程上容易了，钱从哪儿来？
鼓楼从产权性质、运营模式、产业定位等楼宇实际出发，因“楼”制宜蹚出一条“由政府引导撬动、多元主体积极投入”的路子，主要有楼宇单位自筹投资、社会资本独立出资、政府楼宇运营商三方联动、国资平台参与主导等“四种模式”。
在热河南路37号，高创硅巷是鼓楼区产服集团与民营资本合作打造的城市更新标杆项目。楼内在孵各类企业近30家，创造了有效知识产权共计170项，已获得了“省级科技企业孵化器”“精品硅巷”等荣誉称号。很难想象，眼前这座亮丽如新的楼宇竟是一座建于1996年的老楼。
“高创硅巷的前身叫‘华扬大厦’，之所以焕然一新，就是走了‘四种模式’中的‘第三种’——政府、楼宇和运营商三方联动之路。”鼓楼区产服集团相关负责人说。
2020年，区属国资南京鼓楼产服科创服务有限公司与南京圈云慧谷众创空间有限公司联合成立南京鼓楼高创数据有限公司，与中国石化华东石油局签订合作协议进行楼宇整体改造。此后，华扬大厦外立面、内部装饰、水电、空调等全面升级，以高创硅巷之名重新出发，靓了“面子”也强了“里子”。
“近年来，我们把楼宇经济工作纳入全区高质量考核，制定以楼宇能级提升、老旧楼宇活化更新、特色楼宇打造、重点楼宇招商为主要内容的年度目标任务，同步开展进程跟踪监测与督查考核，以考核倒逼楼宇经济的高质量发展。”鼓楼区楼宇办相关负责人表示，“通过政策激励驱动、产业迭代升级等措施多管齐下，在‘立起来的开发区’中竖起城市的气度，也解锁老城发展的‘向上密码’，让楼宇经济正成为这里高质量发展的闪亮‘名片’。”
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文：紫金山观察记者 王婷婷
图：鼓楼区投促局提供
编辑：紫金山观察编辑 成雅