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报表不休,形式主义不止——浅谈食品环节报表回潮

监管之声 2022-06-28

The following article is from 食药法苑 Author 市监阿斗

报表总结不休则形式主义不止——浅谈食品环节报表回潮


春季以来,全省范围内的新冠肺炎疫情似有回潮泛滥之势,值此关键时期,市场监管部门本应勠力同心,靠前作战、全员作战,但层出不穷、无日不在的报表却紧紧钳制住了一线监管人员的履职步伐。

机构改革的初衷是将更多的监管力量配置到一线而不是网线。机构改革的初衷是进一步推行扁平化管理,将区县乃至省市层级冗余的监管力量和部分编制下沉到基层一线。但在实际操作过程中,省市一级的监管力量却从未下沉配置到基层一线,为刷存在感,除了喝茶就是督查,只提出问题,不解决问题。区县一级的监管力量倒是下沉了,如各地纷纷设置了大食品科,将精干力量下沉到基层分局或支援其他科室,但随着会议潮、报表潮、督查潮的回潮,本来专职承担食品安全监管任务的食品科室已蜕变成了基本不承担监管任务的报表科室、开会科室、总结科室。

层出不穷的报表反映的是担当与实干精神的缺乏而不是增强。报表报送的主要目的本应是加强基层食品环节疫情防控工作的辅助手段,是上级相关部门了解基层疫情防控工作的切口。

然而,在实际工作中,层出不穷的报表却成了严重束缚基层一线人员手脚的枷锁。前一日发通知要求第二日上报农贸市场数千人姓名与核酸检测与否数据的报表有之;上午发专项整治通知,下午要求报总结报表的有之;同一张报表,一星期变个格式与项目要求逐日报送的有之,报给区政府又报给上级主管部门和相关部门的有之;日报告、周小结、月总结的报表总结有之;1星期总共7天,每天1报乃至数报者有之。

疫情越是肆虐,报表越是泛滥。部分单位甚至已将督促下级单位报送报表总结当成了自己免责履职的护身符,靠层出不穷的报表将所有的监管风险推到基层一线,乍一看是履职了、担当了,但基层却是敢怒不敢言,无人不怨,无人不骂。

在疫情出现反复的关键时期,作为基层一线监管人员,对食品环节的疫情防控和质量安全监管工作的渴望是和衷共济而不是以邻为壑、以下级为壑,是帮助大家一起解决问题而不是频繁制造问题让大家解决。基层一线的执法力量本就薄弱,说一人干,十人看,或许有点夸张,但说一级干,二级看则毫不夸张。无日不在的报表总结表面上层层落实了食安监管与疫情防控责任,实际上层层压实的是一线人员的手脚。

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