基层市场监管面临的三大困境
众所周知，市场监管工作的重点在基层，难点在基层。要建立市场监管长效机制，实现新时期市场监管形势根本好转，须从基层抓起、从源头抓起。然而，经调查了解，各基层市场监管工作现面临诸多困境与问题，现状令人堪忧，亟待加强和改进。
一、基层市场监管的基本现状
自2019年实行市场监管体制改革以来，许多县市将工商、质监和食药监三局合一，组成市场监督管理局，按照一乡一所的模式建立了基层市场监管所。例如，某市现有10个基层监管所，在岗在职工作人员共63余名，其人员大都是从工商、食药、质监等部门划转过来的，队伍整体结构不合理的问题比较突出，专业技术人员所占比例不足5%。各基层监管所无独立办公场所，均由当地乡镇、街道办统筹解决，最多的有两间办公用房，有的仅一间；普遍存在办公经费短缺、人手不够等问题。
二、基层市场监管面临的三大困境
一是人手不够。象基层市场监管所肩负食品流通、餐饮经营、小作坊、流动摊贩、药店诊所、医疗器械、保健品、化妆品、农村群体性聚餐、特种设备等行业和领域的监管职责，监管对象点多、面广、量大，监管任务十分繁重，加上属于市场管理局和乡镇双重管理，需要承担局里各业务股室交办的工作任务，诸如填报各种统计报表、撰写各类工作总结等，还需要参加当地乡镇安排的中心工作或重点工作，比如防汛抗旱、救灾抢险、征地拆迁、民调走访等；而大部分基层监管所只配备了几名工作人员，显然是力不从心，手忙脚乱，疲于应付。像某市中心城区的一个市场监管所的监管对象有2000多家，而至今却只有14名工作人员，即便是白加黑、五加二式的加班加点干，也难以做到监管全覆盖。
二是经费短缺。绝大多数基层监管所的工作经费严重不足，致使一些工作不能正常运行。某市基层市场监管所成立3年以来，拔付的工作经费每人每年不足1000元。基层监管人员叫苦连天、怨声载道，导致有的工作积极性不高，有的甚至消极怠工。
三是装备落伍。许多基层市场监管所的装备与有关标准化规范化建设的要求相差甚远，使得基层执法监管缺乏技术手段支撑，工作不能做到全面、及时、有效，不适应新形势下市场监管工作的需要。
三、加强基层市场监管的几点建议
一要加强业务培训。要采取集中培训、短期轮训、脱产学习、跟班学习等多种途径，努力培养和造就一支业务精、懂法律的专业化市场监管干部队伍，以适应新时期对市场监管工作的新要求。
二要加强经费保障。将基层市场监管的运行经费统一纳入当地县市区政府财政预算，拔足办公经费，并根据工作需要，适时追加抽检经费、稽查办案经费等，建立常态化的经费保障机制，使基层所的工作能够正常运转。
三要加强基层力量。要切实避免“头重脚轻”的现象，大力阔斧精减机关工作人员，实现人、财、物向基层倾钭，确保“前沿阵地”能够发挥“第一道防线”的作用。
四要加强装备建设。市场监管工作离不开必要的装备保障，建议各级政府协调解决基层市场监管单位的办公设备、检验设备，以及执法车辆，充分发挥基层市场监管所的作用，确保广大人民群众饮食用药安全。
五要加强社会共治。市场监管工作任务繁重，单靠市场监管部门的力量是不够的。乡镇（街道）要在每个村（社区）至少配备一名市场协管员，进一步完善市场监管体制，充分发挥群防群治的作用。（来源：百家号东边出众）
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