“何不食肉糜”的专家,最近为何越来越多?
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文 l 千字君
政治与经济是一枚硬币的两面,两者互为因果——经济是政治的生命线,政治是经济的制度保障。将经济理解为政府的附庸,或者脱离政治谈经济,既违背规律又违背现实。
现代政治经济学认为,不存在脱离了政治语境下的经济,政治也不可能架空于经济,两者的关系表现为一体两面。
但关键问题在于,政治和经济谁应该占主导地位——这一问题的实质是,究竟是应该由政府还是市场来分配、调节资源?
围绕这一问题,21世纪的第一个10年,中国爆发了一场观点根本对立的激烈争论,在《中国经济改革进程》中,吴敬琏写道:
“在这场争论的开始阶段,以强势政府推动经济高速发展为主要特征的所谓“中国模式论”居于优势地位。“中国模式论”者认为,中国之所以能取得震撼世界的成就,是因为它有一个强大有力的威权主义政府,因而能够充分运用政府强大的资源动员能力和对社会的控制力,集中力量办大事。
不过,在历史对比和事实教育下,有愈来愈多的人清醒地认识到,中国改前30年,在超强政府管控下总体发展缓慢的状况,经济增速始终保持年增近10%的高速度,显然是由于从20世纪70年代末期开始的改革开放把人民大众的积极性和创造性解放出来。(《中国经济改革进程第352页》)
因此,在政府和市场的关系上,吴敬琏认为:
“要正确发挥政府的作用,首要的事情,就是界定政府职能,改变过去政府‘手伸得太长’的状况,大幅度减少政府对资源的直接配置,把它们改造为宪法和法律约束下的有限政府和有效政府。”
“政府的职责和作用,是提供市场无法提供的公用品”,其中 “为市场的有效运行,建立一个良好的制度环境是重中之重”。
包括维护宏观经济稳定、强化法治;打击官商勾结、恶性竞争;打破行业和地方保护、行政垄断;保护产权、契约精神,以及公平竞争的环境等等。
吴老在书中更进一步指出,“改革开放以来,尽管有波折、甚至回潮,但历史的大逻辑决定了......经济改革的主题是沿着从“计划经济为义,市场调节为辅”到“市场起决定性作用”的方向前行。”
这也正是《中国经济改革进程》的价值所在:
·这本书揭示了改开早期,国家从“政府主导到市场主导”的思路转变及其原因,正是在于正确认识了政治与经济的关系,而每当改革遭遇波折、倒退,便也意味着,政府主导市场的思路卷土重来。
·不仅决策者的思路要转变,普通百姓对政治、经济关系的认识,同样需要与时俱进。然而,至今很多有关中国经济的研究,仍然倾向于鼓吹“中国特殊论”,或者脱离政治谈经济,对读者误导颇多。因此,吴老这本关心中国如何搞好经济、从政治现实中看经济的书,更显珍贵。
·如亚里士多德所说,政治智慧只能建立在行为和经验之上,而年过九十的吴老,有半辈子的政治、经济实践,因而其资历与经验才能说透这一问题。
▲《中国经济改革进程》书影
◎第二个常识
经济改革要成功,必须尊重现实,将普适的规律,改造为可落地的方案。
通过吴老参与高层决策、设计改革路线的经历不难发现,尽管市场的好处,早已得到了经济学家们的不断阐释,并在1978年“小岗村”农民的自发实验中得到了证实,但要将正确的理念推动为现实,却要尊重中国政治特殊的运行逻辑,将原理转化成能被游戏规则接受的方案:
·2500多年的“秦制”、几十年的苏联计划传统,让对市场的敌视遗毒深远,思想转变很难一蹴而就。
·多年的计划经济,“已经形成了庞大的贪腐势力。这种势力不会甘于让市场化、民主化、法治化的改革,挖掉他们得以发财致富的制度基础,他们必然会作拼死的抵抗。”(《中国经济改革进程》368页)因此,市场改革方案如果过激,将会因为巨大的阻挠而流产。
·市场改革,必须在中国政治体制中,得到自上而下的确认:先是在中央层面形成决议,写入文件;随后,被确立为法律,以及基本国策;最后,通过庞大的官僚体系推动。市场改革的利益,必须与这一机制“激励兼容”。
只有尊重以上事实,充分考虑各个环节的利益,方案才能得以落地——这正是过去四十年经济改革成功的原因。
但通过《中国经济改革进程》一书,对过去四十年五次反市场化浪潮的还原,却也可以发现,改革失败的风险始终贯穿其中:
改革早期因为尊重现实,选择了一条委婉、渐进的改革道路,但因为中央计划的“历史包袱”太重,计划思想的危害没有得到彻底反思,随着时间的推移,改革触动的利益越来越多,尊重历史的现实,很可能变成想要回到历史的冲动,使得改革偏离经济规律,敌视市场、资本的力量再次卷土重来。
因此,未来继续深化改革的关键,仍然在于顺应历史潮流,在中国政治、经济现实的基础上,回归历史发展的大势。
◎第三个常识
在特殊的现实中,洞见普遍的规律。
《中国经济改革进程》一书对“计划”与“市场”五次博弈的还原,其中至少有三个普遍性规律,需要得到今天的重视:
·“计划”与“市场”的观念冲突背后,是前现代国家在改革中面临的普遍困境,但通过经济改革的规律可以看见——市场赢,则创新与财富同时涌现,国家普遍受益;计划赢,则创新与互助衰竭,财富涌入少数人的口袋。
·中央与地方之间的权力博弈,是所有时代、所有政体下潜藏的一股暗流。如何抓权与放权,既要考虑国情,又要避免走向僵化、专制。
·改革派与既得利益集团之间的博弈,体现了普遍人性中的利益计算。对这两者如何平衡,需要区分短期利益,和长远利益;当改革进入深水区,是掉转头回到过去,还是啃下硬骨头,更要基于今天的现实。
还有老百姓对改革的关注,总是呈现某种规律:在经济发展顺遂的时代,改革被视作理所应,只有极少数人关心。
只有在改革明显倒退,甚至影响自身利益时,老百姓才会投入一定的关注,但也仅限于发发牢骚,对于影响改革成败的关键因素,也并无太多兴趣——这种态度本身,也将成为影响改革的民意基础。
......
总之,经济的重要性不言而喻,不仅因为它是一种财富创造机制,更因为它作为一种现代秩序,对我们的生活几乎无孔不入,因此经济倒退的短期后果是消灭财富,长期看可能让我们失去现代社会一切赖以生存的基础。
越是在经济危机的当下,越需要警惕“何不食肉糜”式的专家,尊重中国政治、经济领域的逻辑、实践、常识。
为此,我们再次推荐本文多次引用、推荐的《非均衡的中国经济》、《中国经济改革进程》两部作品。 无论是对过去四十年经济改革成败得失的总结,还是对中国经济未来改革的方向、方法,这两本书提供的经验、智慧都远不止于当下。值得一提的是,除了阅读体验上佳,书籍本身还很稀缺,点击下方链接,即可一键收藏“中国经济本质与改革进程”二书。
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