东北的人口问题还有救吗？
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作者：Cimon
从来没有哪一个地区的人口流动会吸引那么多关注。东北人才流失。这个令人焦虑的现状，从何讲起？
东北地区是中华文明的发祥地之一，大量文物表明，在史前时期，我们的祖先就在东北地区劳动、生息和繁衍。大约在公元前23世纪的尧舜时代，全国划分为九个州，当时东北地区为幽州境内。
▲燕国区域图
在中国的周代 ，周天子分封诸侯以屏藩王畿，赐周召公姬奭以东北之地，是为燕国的始祖。燕国是西周至战国时期的一个重要封国。《史记》卷34《燕召公世家》有明确的记载，称：“周武王之灭纣，封召公于北燕”。当时燕国的人口约有100多万，鼎盛时期的兵力就多达40万。
辽金元时期，契丹族建立辽王朝；女真族入主中原建立金王朝。这对于各民族的融合和发展，对于东北地区的社会经济文化发展，都产生了深刻影响。
1287年，元朝设立辽阳行省，统辖东北全境。
1368年朱元璋建立明朝，同年灭元。在辽东都司，农业、手工业都得到很大发展。辽东的三万卫与四川的龙州、顺天的遵化，是当时全国闻名的三大冶铁中心。人口剧增。
1644年明朝灭亡后，清军大举入关，统一全国。之后颁发了《辽东招民开垦条例》，规定“招至百者，文授知县，武授守备”，23年间“鲁民移民东北者甚多”，许多地区因移民而“地利大辟， 户益繁息”。
随着人口增加，土地开垦，中原先进生产技术的推广，东北农业生产的基本轮廓大致形成。在农业发展的同时，商业、手工业随之兴起，出现了沈阳、辽阳、锦州、长春、吉林、宁安、辽源、哈尔滨等经济中心。
清廷在1907年，裁撤盛京、吉林、黑龙江三将军，改置奉天、吉林、黑龙江三省，设巡抚，并设东三省总督。总人口1942万人。
辛亥革命推翻了清政府的统治后，被袁世凯窃取了胜利的果实，各地势力见状则纷纷乘机改旗易帜。张作霖成为独霸三省的大帅。
军阀混战，则导致一切正常的社会生产生活陷入巨大的动荡与混乱之间,生产力水平大幅度下降，因为粮食不足，导致各种死亡，饥荒不断，饿死病死，总人口增长极慢，或者停止。
1931年，日本制造了震惊中外的“九一八”事变，东北沦陷。数以万计的中国民众为避战乱被迫进行迁移。据统计，迁入关内的民众“不下五六十万”。
▲移民关内
日军占领东北后，为维护其殖民统治，1932年建立了伪满洲国，定都新京（现长春市）。日军在沦陷区实行以战养战，急于恢复生产，开发战略资源。开始采用怀柔政策，引诱四周难民的迁入，并且采取鼓励甚至强制关内青壮年劳动力迁入东北。
▲伪满皇宫
但是由于东北地区饱受侵略，日军在多地制造“无人区”，人口大量外迁，据统计抗战期间东北三省的总人口约为3000万，而湖南一个省就有3800万人口。
1946年4月28日，哈尔滨成为新中国第一座解放的大城市，为解放东北乃至全国做出了重要贡献。1950年2月27日，毛泽东称赞哈尔滨为共和国的长子。后泛指整个东北工业基地。
东北地区曾在相当长一段时期内是中国的经济重心，是“新中国工业的摇篮”。在中国现代工业史上，东北地区曾创造过数不胜数的全国第一。在这里，生产出了中国第一辆国产汽车。
▲第一辆国产汽车
1949—1957年，在东北的建设和开发过程中，大量外来人口迁入一直使东北地区人口增长速度高于全国平均水平，自发迁移和计划迁移都比较活跃。
自发迁移中，延续了传统的“闯关东”路线，山东、河北等地移民主要迁往东北北部农业资源条件比较好的地区，尤其是人口密度较低的黑龙江省。
▲闯关东地图
计划迁移主要是吸引全国各地的劳动力迁往东北，开垦荒原。其中数十万名解放军复员官兵、知识青年和革命干部，响应党和国家的号召，把过去人迹罕至的“北大荒”，建设成为美丽富饶的“北大仓”，谱写出“北大荒”开发史上灿烂辉煌的一页。至今，东北平原仍然是我国重要的商品粮基地。
据统计，1954—1957年，黑龙江省累计迁入了146.51万人。
1978年，是东北人口流动的一个分水岭。
在此之前，由于户籍制度监管十分严格，全国范围内的人口流动不算明显。但是随着1978年改革开放的进行，我国人口流动的数量逐年增加。
不同于建国初期，关内人口流向东北。自20世纪80年代来，这种情况就发生了改变。全国绝大多数的人口流向了东南沿海地区，东北人口大量流出，人口开始出现负增长。根据人口普查的结果，九十年代东北人口净迁出40.4万人，本世纪头十年净迁出量达到219.1万人。
其中大部分人口流向长三角、珠三角以及京津地区等经济发达地区。以吉林省为例，2014年，吉林省净流出人口约为70.8万人，其中大部分人口流向北上广深等一线城市。随着新一线城市的崛起，也有越来越多的东北人流向了杭州、南京等地。
21世纪的竞争，归根结底是人才的竞争。
不同于河南、安徽、江西等劳务人口迁出大省，东北地区的人口迁出具有一定的特殊性，多为高素质人口迁出。
2014年吉林省跨省流出的平均受教育年限为10.78年，同时跨省流入的则为9.37年。吉林省高端人才的流失严重，仅2014年大学生流向外省的便比2012年高一倍，人才流失的形势不容乐观。
对于东北地区留不住人才的窘境，吉林大学校长李元元并不否认这一事实。“我承认东北地区确实有人才流失的情况，而且在某一段时间里还比较严重，就吉林大学来说，在过去有一段时间里流失的人才完全可以再办一所‘211大学’了。”
而随着东北三省人口净迁出规模不断扩大，社会保障体系运行的财力支撑风险逐渐扩大，许多城市面临空心化的风险，对东北地区社会、经济等方面将造成严重的威胁。
数据显示，指出东北地区人口净流出不是季节性的人口外流，而是持续性外流，是青壮年劳动力、高学历的人才大量外流。这会使东北经济发展的后劲变得严重不足。
“闯关东”成了“出关东”。
根据雷文斯坦的人口推-拉规律。人口迁移是由于迁出地的推力和迁入地的拉力共同作用的结果。
东北作为计划经济的弄潮儿，在建国后出现了大量国企。在改革开放后，东北依然没有有摆脱计划经济的模式，体制的束缚太大，这种体制最终赶在东北的希望。
作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，投资在东北地区扮演着极其重要的角色，但近年来东北投资却连续下滑，严重的国企思维，逐渐演变成了“投资不过山海关”。
面对经济的持续低迷和投资下滑，其背后原因始终引人关注。
一是产业结构失衡，传统产业占到90%以上，而新兴产业则不到10%。
二是从投资主体角度来看，2016年下降66.5%，同时国有企业包括政府投资都在下降，民营企业不投资，外资也引不进来。
三是从营商环境来看，“重大轻小、重国轻民”的观念根深蒂固，政府与市场关系处理得不好，政策与法律环境也都存在一些问题。
反观南方，市场经济如火如荼。不少南下经商的东北人淘到了第一桶金，尝到了甜头。从而吸引了更多的东北人南下。
▲东北人口南迁
像海南、珠海等南方城市的宜人气候也一度吸引东北人去那里购房、定居，特别是在海南。而像深圳那类既不排外、门槛又低的新兴开放城市则更是聚集了大批的东北人群，也成为很多人的最终归宿。
如何留住本地人才、吸引人口流入是解决区域发展不平衡的途径之一。
很多出去读书的大学生留在北上广等经济发达地区，这是正常的人才走向。相比把去外地读书的本地人吸引回来，留住本省高校学生更有效。盘活本地人才资源，人尽其才，人尽其用。
人才流动有自然的规律，但随着东北老工业基地振兴政策的落实到位，经济回暖，人才也终会回流。
节流也要开源。东北三省的人才引进计划诚意满满。沈阳“零门槛”落户，中专生亦可落户沈阳。通过一系列的人才优惠政策，吸引了大量人才落户。
可喜的是，最近三四年，“出关东”的形势已经开始逆转。在沈阳、大连等东北地区的一些中心城市，人才流动出现了明显的“燕回巢”。
2014年至2016年，沈阳平均每年接受高校毕业生6.4万人，其中净流入2.6万人。2017年的在沈就业的大学生更是达到了7.8万人。外地在沈阳就业人员2016年约12万，是2014年的两倍。沈阳今年春季的求职者竞争指数为53.3，排全国第四位。
他们返回东北，有的是因父母年迈需要照顾等家庭原因；有的是因大城市房价高、拥堵严重，生活、工作成本较高；也有看中了东北地区物美价廉的创业、生活成本以及优厚的政策。
但是在他们而言，白山黑水，才是他们最后的归宿。
参考：
《抗战以来东北人口迁移》
《东北地区人口外流对经济增长影响的实证研究》
《东北地区人口迁移流动及其影响研究》
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作者：Cimon 编辑 / 排版：Thomas (唐)
—(End 结)—
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