旅游援藏工作进入新时期，西藏通航产业发展即将进入快车道
引子
9月8日，联想控股旗下公司西藏纳铭成功举牌西藏旅游（600749）。截至9月8日，西藏纳铭网络技术有限公司（以下简称西藏纳铭）持有公司股份945.69万股，持股比例为5%，构成举牌（据报道，此番增持，西藏纳铭合计耗资1.71亿元）。资料显示，考拉科技持有西藏纳铭100%的股份，而联想控股股份有限公司为考拉科技的实际控制人即控股股东（持股比例为67%）。对于此番举牌，西藏纳铭表示看好西藏自治区区域发展的潜力、西藏旅游业发展的潜力，通过本次增持，公司计划长期持有西藏旅游的股份，分享股权增值带来的收益。与此同时，西藏纳铭表示不排除在未来12个月内继续增持的可能性。
通航圈点评：资本的逐利性决定了资本的敏锐性。联想此次通过下属公司增持举牌西藏旅游，正是嗅到了西藏旅游业发展的重大契机。因为就在当天，全国旅游援藏工作会议在西藏林芝召开，全国旅游援藏工作进入新时期，西藏旅游业即将跨越发展。
作为行业观察者，前不久，通航圈发布文章，谈到了西藏发展通航业的迫切性（见前文：《从拉萨雪鹰通航谈西藏通航业发展的迫切性》），而国家对西藏旅游业的重视程度和西藏旅游业发展的最新动向，再一次印证了这一判断。通航圈强烈地感到，出于各种背景形势和各种战略意义，西藏通航产业发展即将进入快车道。
近日，国家旅游局党组书记、局长李金早率队，赴西藏林芝组织召开全国旅游援藏工作会议，安排部署新时期的旅游援藏工作，全面动员和整合全国旅游系统力量，加大对西藏旅游产业发展的支持力度，努力为西藏经济社会发展和长治久安作出积极贡献。国家旅游局印发了《关于加强旅游援藏工作支持西藏旅游业加快发展的指导意见》，要求充分发挥旅游业在依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础中的积极作用，进一步做好旅游援藏工作。李金早在会上强调，全国旅游系统要毫不动摇地坚持贯彻中央关于新时期西藏工作的指导思想和方针政策，按照国家旅游局制定的《关于加强旅游援藏工作支持西藏旅游业加快发展的指导意见》和《旅游援藏工作行动方案》，以全域旅游理念做好做实援藏工作。此外，会上还为西藏自治区拉鲁湿地等全国十家单位颁发了首批国家湿地旅游示范基地标牌，为巴松错、扎什伦布寺颁发了5A级旅游景区标牌。
下面，先请大家随通航圈一起了解一下此次会议主要内容。
旅游援藏
兴边富民
首先，在9月7日会议筹备期间，西藏自治区党委副书记、自治区主席齐扎拉在西藏林芝与国家旅游局局长李金早进行了会谈。
紧接着，9月8日，国家旅游局在西藏林芝召开全国旅游援藏工作会议，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治边稳藏重要战略思想，贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神，进一步总结全国旅游系统援藏工作成果，安排部署新时期旅游援藏工作，全面动员和整合全国旅游系统力量，加大对西藏旅游产业发展的支持力度，努力为西藏经济社会发展和长治久安作出积极贡献。国家旅游局党组书记、局长李金早，西藏自治区党委副书记、自治区主席齐扎拉出席会议并讲话；国家旅游局党组成员、副局长李世宏主持，西藏自治区人大常委会副主任新杂•单增曲扎，自治区副主席多吉次珠，自治区政协副主席次旺多布杰等出席会议。
在全国165个旅游资源类型中，西藏有110个，占2/3，拥有举世闻名的珠穆朗玛峰、雅鲁藏布大峡谷、布达拉宫、大昭寺等。正是西藏丰富的旅游资源，让众多援藏单位确定了以发展旅游为核心的援藏思路。
自2003年国家旅游局开始牵头组织开展全国导游援藏工作开始，旅游援藏工作已经持续推进了15年。通过旅游援藏，西藏旅游基础公共服务设施显著改善，对内对外开放水平逐步提高，旅游新产品、新业态不断涌现，神秘神圣神奇的旅游资源吸引着越来越多的国内外游客。
据统计，“十二五”以来，国家旅游局和各援藏省市共计安排60余亿元援藏资金，有力推动了西藏旅游业全产业链的快速发展。西藏旅游业目前呈现出持续跨越式发展的良好态势。截至2016年底，西藏全区A级旅游景区达117处，星级饭店（宾馆）达246家、星级家庭旅馆448家、餐饮服务企业212家、旅游客运企业19家、旅行社244家，全区旅游经济就业总人数突破30万人，行业固定资产超过200亿元；2016年全区累计接待国内外游客2315.94万人次，比上年同期增长14.8%，旅游总收入330.75亿元，同比增长17.3%，相当于西藏全区GDP的27.5%。
（以上数据来源于国家旅游局、中国旅游报、人民日报海外版）
会上，国家旅游局为西藏自治区拉鲁湿地颁发了首批国家湿地旅游示范基地标牌，为巴松错、扎什伦布寺颁发了5A级旅游景区标牌。此外，西藏自治区旅发委与陕西、甘肃、青海代表签署“中国唐竺古道旅游推广联盟”合作章程；七市（地）旅发委与对口援藏省市签订项目援藏、游客援藏、扶贫援藏等合作协议等。
（图源：西藏日报及网络媒体 ）
会上还发布了国家旅游局日前印发的《关于加强旅游援藏工作支持西藏旅游业加快发展的指导意见》，要求充分发挥旅游业在依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础中的积极作用，进一步做好旅游援藏工作。
《意见》提出，加强旅游援藏工作的主要目标是：
通过进一步加大旅游援藏工作力度，到2020年，实现西藏旅游基础、配套设施等支撑体系明显改善，旅游产业体系更加完备，旅游产品体系更加健全，“人间圣地 天上西藏”旅游品牌更加响亮，服务质量、投资环境明显提升，旅游业富民强区功能明显增强，旅游产业素质全面升级，着力推进西藏重要的世界旅游目的地建设。
《意见》强调，加强旅游援藏工作的主要任务有：
支持西藏打造重要的世界旅游目的地，支持西藏旅游综合基础设施建设，提升西藏旅游服务整体水平，推进西藏乡村旅游提档升级，支持西藏拓展特色旅游新业态，加大旅游投融资政策支持力度，加强旅游智力援藏，支持西藏旅游形象宣传推广。
▲国家旅游局党组书记、局长李金早出席会议并讲话
李金早局长强调，援藏工作，事关国家安全稳定，事关中华民族多元一体格局的巩固发展，事关“两个一百年”奋斗目标的实现。全国旅游系统要充分认识做好新时期旅游援藏工作的重大意义，从实现中华民族伟大复兴中国梦的高度来认识、看待援藏工作，紧紧围绕全面建成小康社会，不断创新思路举措，全力以赴做好援藏工作。（通航圈点评：不逊于珠峰的工作高度！）
李金早局长强调，一定要把握五项工作要点，全力以赴做好旅游援藏：
一要尽快推进旅游援藏机构建立。国家旅游局、西藏自治区政府共同成立全国旅游援藏工作领导小组，领导小组在国家旅游局设立援藏办公室，各省（市）旅游部门设立援藏办公室，西藏自治区政府在自治区旅游发展委员会设立旅游受援办公室。
二要加快制定旅游援藏规划。全国旅游援藏工作领导小组统筹安排全国旅游援藏工作，加强调研、沟通，尽快建立旅游援藏的各项工作制度，尽快出台“十三五”旅游援藏规划及实施方案，尽快确定西藏自治区各级旅游部门的援建单位。
三要加快建设旅游援藏人才队伍。要整合利用西藏旅游教育资源，加快培养旅游人才，努力提升现有旅游从业人员专业化水平，鼓励与对口支援省市建立旅游人才培训、实习与合作机制。有条件的地区可从国内外引进一批懂经营、懂管理、懂市场宣传推广的专业性、适用型旅游人才。
四要大力开展旅游援藏资金投入。在资金上的支持，全国旅游系统要尽力而为。
五要加强旅游援藏基础设施建设。围绕西藏基础设施的大投入，配套做好直接为游客服务的旅游基础设施建设。（通航圈点评：作为全域旅游“通航+旅游”，通航旅游基础设施当然也包括在内！）
李金早局长强调，全国旅游系统要毫不动摇地坚持贯彻中央关于新时期西藏工作的指导思想和方针政策，按照国家旅游局制定的《关于加强旅游援藏工作支持西藏旅游业加快发展的指导意见》和《旅游援藏工作行动方案》，以全域旅游理念做好做实援藏工作：
要出台一批支持政策，支持西藏旅游业改革发展（通航圈点评：投资者请注意，国家政策倾斜，大批利好政策将出台！）；
推出一批支持项目，集中力量，进一步夯实基础 （通航圈点评：通用机场及起降点及空管基础设施！）；
举办一批市场推广活动，加强客源援藏（通航圈点评：大美西藏的通航低空旅游产品将极具魅力~）；
培育一批特色旅游精品，提升旅游产品品质和服务水平（通航圈点评：通航低空旅游！）；
实施一批人才支持措施，开展“旅游援藏万千百十培训工程”（通航圈点评：藏区通航人才培养！）；
促成一批企业支援对子，推动内地企业与西藏旅游行业加强合作（通航圈点评：这是在对内地企业进行通航产业援藏进行召唤）；
突出扶志扶智，以发展乡村旅游为核心务实推进旅游扶贫，为助力西藏打赢脱贫攻坚战、如期实现全面建成小康社会作出应有贡献（通航圈点评：发展西藏通航业，实施产业援藏、产业扶贫！）。
▲自治区党委副书记、自治区主席齐扎拉出席会议并讲话
齐扎拉主席代表自治区党委、政府，代表吴英杰书记，对国家旅游局、发展改革委、财政部、国务院扶贫办和各省市旅游部门、旅游企业，长期以来对西藏工作的支持帮助表示感谢。他指出，自治区党委、政府历来高度重视旅游产业发展，旅游产业已成为西藏自治区名副其实的支柱产业和富民兴藏的龙头产业。他表示，西藏自治区将继续立足丰富的世界级特色旅游资源，紧紧抓住“一带一路”、“孟中印缅经济走廊”和面向南亚开放重要通道建设的战略机遇，坚持以人民为中心的发展思想，以推进全域旅游发展为主题，以转型升级与提质增效为主线，以打造“世界第三极”为抓手，努力建设具有高原和民族特色的世界旅游目的地。
（通航圈点评：“一带一路”、“孟中印缅经济走廊”和面向南亚开放重要通道建设三大国家级战略的背景下，发展西藏通航产业意义深远。）
此次会议精神的宏观大意义通航圈这里不专作分析，大家只需记住习大大这样一句话“治国必治边、治边先稳藏”，作为产业经济号，还是让我们继续关注一下以通航旅游业为龙头的西藏通航产业。
全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。
全域旅游，有一个重要的特色，就时从粗放低效旅游向精细高效旅游转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变，即全域发挥“旅游+”功能，使旅游与其他相关产业深度融合、相融相盛，形成新的生产力和竞争力。
也就是说，“旅游+通航”，乃是全域旅游“旅游+”融合发展的重要内容。此次全国旅游援藏工作会议要求以全域旅游理念做好做实援藏工作，“通航+旅游”的通航旅游业，将成为西藏发展全域旅游的一项极具潜力的重要内容，能够为西藏旅游提供富有特色、更高附加值的旅游产品，加上西藏地区“世界第三极”的独特魅力，完全能够成为西藏的特色旅游精品。此外，通航旅游业的相关产业链，也将极大拉动西藏地区通航基础设施建设（通用机场、起降点以及具有通航功能的支线机场、空管基础设施等形成的“空中天路”路网）和西藏本地通航人才培养（飞行驾驶、机务维修、空管、航电等航空专业技术人员，工程、航务等机场建设运营人才，通航企业管理人才等通航产业链相关人才），这些都将成为产业援藏、智力援藏的重要组成部分。
“顺势、应时、识变”，习大大在去年主持中央政治局“实施网络强国战略”集体学习时的这六个字，我国互联网创业者从中看到了未来企业跨越发展的方向。这个道理同样适用于通航产业的企业。作为通用航空国家级战略的践行者，通航企业一定要顺势而为，主动作为。西藏通航业即将进入快车道，我们的内地通航企业一定要认真研判形势，抓住时机，积极融入国家旅游援藏、产业援藏发展战略。
值得欣慰的是，江苏的若航集团和四川的西林凤腾已经敏锐地察觉到了这一战略机遇，先期进入西藏进行了通航产业布局。
江苏的若航集团选择了西藏政治经济中心、“圣城”拉萨，通过与拉萨市国资委下属企业拉萨布达拉旅游文化集团的合作，于去年12月共同组建拉萨布达拉通用航空产业发展股份有限公司（拉萨布达拉旅游文化集团有限公司控股90%）和拉萨雪鹰通用航空股份有限公司（8月15日已取得CCAR-91部运行合格证），合作在拉萨为核心的西藏地区开展维稳处突、紧急救援、城市管理、空中观光、飞行员培训等各项通航业务（拉萨雪鹰订购了24架通用航空器，先期12架空客H125小松鼠直升机已于今年6月抵达拉萨），修建拉萨慈觉林通用机场；同时，积极落实产业精准扶贫政策，吸收西藏地区大量的建档立卡贫困户家庭子女进行通航专业技术培训并在通航业就业，帮助他们实现以业脱贫（详情见通航圈前文：从拉萨雪鹰通航谈西藏通航业发展的迫切性）。
（图：在苏州若航基地培训的藏族飞行学员和机务学员，全部来自西藏精准扶贫对象子女，在培训考核合格后，他们将成为拉萨雪鹰通航的飞行员和机务人员，在圣城拉萨开展通航旅游等通航作业。这些孩子都是通航产业援藏扶贫的实际受益者。）
四川的西林凤腾选择与雅鲁藏布大峡谷所在地“西藏江南”林芝，通过与林芝市国资委下属林芝市城市投资有限责任公司合作，于去年10月共同组建西藏西林凤腾通用航空有限公司（林芝市城市投资有限责任公司占股20%），合作在以西藏林芝巴宜区民航基地为核心的林芝地区开展维稳处突、紧急救援、城市管理、农林喷洒、护林灭火、空中观光、飞行员培训等各项通航业务。西林凤腾目前拥有29架直升机，预计未来随着林芝地区通航业务的发展，将有20架小松鼠直升机用于林芝地区通航业务。
之所以拉萨雪鹰和西藏西林凤腾都选择法国空客H125（又叫欧直AS350-B3E）小松鼠直升机，是因为其适于高原作业的优异性能。2005年 5月14日，一架小松鼠直升机成功降落在珠穆朗玛峰峰顶尼泊尔一侧(海拔8848米)，这一成就打破了最高起降高度的世界记录，小松鼠直升机的高原作业性能也就可见一斑。
除了空客小松鼠直升机，中国航空工业（AVIC）集团下属中国直升机设计研究生设计的AC311A也已于2016年8月15日获得CAAC的型号合格证TC，随着技术的不断完善，这款国产机型也将是西藏通航旅游不错的选择。AC311A直升机是中航（AVIC）在AC311直升机的基础上于2013年8月开始升级研发的2吨级6座高原轻型直升机。升级后的AC311A直升机，配备的我国自产的航电系统，解决了过去国外航电系统功能扩展的制约，最大起飞重量由2200千克提升到了2250千克，综合能力得到质的提升。AC311A直升机可在我国大部分环境下执行任务，可进行航拍摄影、农林喷洒、应急救援、商务飞行、空中游览等飞行任务。旅游援藏下的西藏通航产业发展，也将极大带动我国高原型通用航空器的研发制造。
根据不久前西藏自治区党政主要领导在拉萨组织召开的促进西藏民航事业发展专题会议精神，下一步，西藏地区将加快支线机场前期工作，加快推进应急救援基地前期工作，鼓励企业参与通航建设运营，推进通航安全监管和服务保障能力建设研究。可以预见的是，随着军民融合深度发展，西藏军地双方将共同推动西藏通航业的发展，西藏的通航基础设施建设和低空空域改革将实现军民互惠共赢，互为保障、协同发展。
附言：
对于高原地区旅游业尤其是通航旅游业的重视，在喜马拉雅山脉另一侧的印度也并不逊色于中国。
...除了大力发展中印边境争议地区的旅游业，印度政府还计划通过直升机服务来提升该区域内的交通连接。印度航空部长丘比表示：“我们已经增加了直升机的缺口补助，对他们飞行时间的计算也更加现实可行。我们期待(直升机服务)能够使查谟和喀什米尔、印度东北部、喜马偕尔邦、北阿坎德邦、安达曼、尼科巴和拉克沙群岛更好的连结起来。”印度民航部副部长辛哈表示：“直升机不需要大型基础设施就能降落，是一种可以往山区安置大量人口的非常经济的方式。我们估计投入运作的直升机数量将从现时的200架增加10倍。”...根据该计划，印度直升机驾驶员和航空公司将会获得喜马拉雅地区至少36个机场着陆点，范围从喜马偕尔邦到阿鲁纳恰尔邦的不同区域。......(也即是说，印度计划投入2000架直升机, 在36个机开展直升机旅游业及提升交通效率~)
通航圈的各位大佬们，大势已来，你，还在犹豫什么？
通航产业援藏，
为西藏发展而贡献通航力量！
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