全文+解读｜真金白银！海南省正式印发关于促进通用航空发展 的若干支持措施，9条措施明确多个千万元级奖补！

据通航圈获悉，11月11日，海南省交通厅发布了由海南省交通厅、海南省发改委、海南省财政厅联合印发的《海南省关于促进通用航空发展 的若干支持措施》（琼交民航〔2022〕465号），在通用机场建设和运营、通航运行、通航制造及推广应用、低空飞行服务保障平台、通航项目（如停机坪、通用机场等）用地用海用林、政府采购通航公共服务、航展赛事、税收减免等领域给予大力支持，并有多项千万元级奖补，其中制造项目最高可享受3000万元/年奖补。该措施自公布之日起施行，有效期至2024年12月31日。为确保落实，文件对每一条措施对明确了责任单位，还在该政策的解读文件中对奖补资金等措施如何兑现及相关政策依据文件进行了详细说明，其中，通用航空运行补助将由海南省交通运输厅会同有关部门出台专门实施细则予以兑现。详见下面的【政策全文+解读】。

值得一提的是，此前印发的《海南省通用航空产业发展“十四五”规划》明确提出推动海南省通用航空产业跨越式发展，打造驱动海南经济社会发展的新经济增长极。规划明确，海南省通用航空产业发展定位为低空空域深化改革示范区、低空经济综合发展先行区和通用航空科技创新试验区，而且在电动航空方面，规划提出在海口、儋州开展无人机以及电动垂直起降航空器（即eVTOL）相关新型航空器的研发、制造与试飞工作，探索新型航空器在城市物流、应急医疗配送、应急保障、城市空中交通、海岛巡防等场景的应用（《海南省通用航空产业发展“十四五”规划》：推动通用航空产业跨越式发展）

一、政策全文

海南省关于促进通用航空发展的若干支持措施
为深入贯彻落实省委、省政府工作部署，促进通用航空发展，助力海南自由贸易港建设，结合我省实际，制定以下支持措施。
一、加强通用机场建设。
对新建A类通用机场的非政府投资项目，予以通航基础设施（含飞行区、航站区、机务维修区、空管基础设施设备）工程结算造价10%的一次性注资或补助，单个项目最高不超过1000万元。支持符合条件的通用机场及相关配套基础设施项目申报中央预算内资金、地方政府债券。（责任单位：省发展改革委、省财政厅）
二、加大通用航空运行支持。
支持对公众开放的通用机场运行，对年度飞行达到600架次（起、降各计0.5架次，下同）且对外开放达到200架次的A1、A2、A3类通用机场，每年分别给予250万元、100万元、40万元的运行补助。鼓励主运行基地设在海南的通用航空企业开通公共通用航空短途运输航线，对一年内执行不少于100架次的航线，给予该航线固定翼飞机最大起飞全重2吨以下机型840元/小时、2（含）-5.5吨机型1560元/小时、5.5吨（含）以上机型5700元/小时；直升机最大起飞全重2吨以下机型1800元/小时、2（含）—4吨机型6900元/小时、4吨（含）以上机型12000元/小时的运行补助。（责任单位：省交通运输厅、省财政厅）继续帮助通用航空企业争取民航发展基金支持。（责任单位：民航海南监管局、民航三亚监管局、省交通运输厅）
三、夯实通用航空发展平台。支持低空飞行服务保障平台建设及运营维护，将对社会公众提供的公共基础服务以及为政府监管部门提供的服务纳入政府购买服务指导性目录。（责任单位：省委军民融合办、省财政厅）支持航空领域科技项目研发和科研平台建设，鼓励研发机构积极探索符合实际发展需求的新型组织形式，对省级科技创新平台在科研项目申报环节予以支持。对事业单位获批牵头建设的国家重点实验室、国家技术创新中心、国家工程研究中心，建设期内每年给予1000万元科研经费补助；对企业获批牵头建设的国家重点实验室、国家制造业创新中心、国家技术创新中心、国家工业设计中心、国家工业设计研究院、国家企业技术中心，给予最高500万元科研经费补助。对获批建设的省级科技创新平台，按照《海南省科技条件平台专项和经费管理暂行办法》等各类平台管理办法确定的评估程序和支持标准，依法依规给予经费补助支持。（责任单位：省科技厅、省国资委、省财政厅）
四、鼓励通用航空制造业发展。支持属于先进制造业的通用航空首台（套）重大技术装备关键技术研发制造，试点示范项目最高给予1000万元奖励、推广应用项目最高给予300万元奖励或补贴、量产扩能项目最高给予500万元补贴；享受原辅料“零关税”或自用生产设备“零关税”、加工增值税收政策的，再给予最高30万元叠加奖励。支持航空制造项目建设，对项目年度固定资产投资2000万元以上的企业，按年度固定资产投资额的5%给予奖励；对项目年度实际完成投资使用银行贷款的，按照贷款市场报价利率（LPR）50%给予贴息；每家企业每年奖补合计不超过2000万元；项目年度固定资产投资超10亿元（含）的，每家企业每年奖补合计不超过3000万元。（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅）
五、落实通用航空税收减免政策。落实海南自贸港交通工具及游艇“零关税”政策、国家支持民用航空维修用航空器材进口税收政策、海南自贸港原辅料“零关税”政策、海南自贸港自用生产设备“零关税”政策、海南自贸港企业所得税优惠政策、海南自贸港个人所得税优惠政策等税收减免政策。（责任单位：省税务局、海口海关）
六、支持通用航空项目用地用海用林。按照国家关于建立国土空间规划体系的部署，在国土空间总体规划、详细规划的编制、修编工作中统筹安排通用航空项目用地布局。对通用航空项目，统筹纳入建设用地供应计划，统筹安排年度新增建设用地和林地定额等指标，保障用海。支持利用广场、楼顶、停车场、道路、空地等已有硬化平面以及不实施硬化、不建设构筑物的情况下利用草坪等农林平面场地划设停机坪，但不得占用耕地和永久基本农田，不得违反饮用水源保护等环境保护规定。对低空飞行服务保障体系以及通用机场建设用地符合《划拨用地目录》的，可以划拨方式供地。（责任单位：省自然资源和规划厅、有关市县政府）
七、扩大通用航空公共服务和生产应用。扩大通用航空农林作业面积，加强通用航空在环境治理、森林消防、海上救援、医疗救助、城市管理、油气作业、管道巡线、电力巡线、物探遥感、航拍测绘、船舶引航等领域的应用，将通用航空公共服务纳入政府购买服务指导性目录，鼓励购买装备产品。（责任单位：各需求部门）
八、打造通用航空品牌。支持每年举办航空展览会暨通用航空嘉年华活动，培育形成具有较大影响力的特色品牌。（责任单位：省交通运输厅、省商务厅、省旅游和文化广电体育厅、省国资委、有关市县政府）支持举办通用航空赛事活动，每年举办全国性或省级低空运动赛事活动。（责任单位：省旅游和文化广电体育厅、有关市县政府）
九、“聚四方之才”推动通用航空发展。对经我省引进使用的通用航空领域高层次人才以及从事通用航空工作的技术技能人才、大专以上高校毕业生，按规定享受相应人才服务保障政策。鼓励支持通用航空人才申报国家和海南省各类人才工程，并对入选人才给予相应政策待遇。（责任单位：省委人才发展局、省交通运输厅、民航海南监管局、民航三亚监管局）鼓励航管、机务、飞行等专业退役军人进入通用航空企事业单位工作，推动军队飞行人员转业或择业至地方从事通用航空飞行的资质互认。（责任单位：省退役军人事务厅、民航海南监管局、民航三亚监管局）支持国内外知名航空院校来琼办学，鼓励我省符合条件的职业院校开设通用航空相关专业或者课程。（责任单位：省教育厅、民航海南监管局、民航三亚监管局）
本措施自公布之日起施行，有效期至2024年12月31日，具体措施明确执行期限的，从其规定。市县政府根据自身实际，研究制定本地区对通用航空的支持措施。

二、政策解读（如何兑现）

《海南省关于促进通用航空发展的若干支持措施》解读

一、为什么出台《若干支持措施》？

出台《若干支持措施》是为贯彻落实中央领导有关通用航空发展的重要指示精神，针对性解决我省通用航空发展存在的问题，一揽子支持通用航空产业发展，构建现代通用航空产业体系，发挥通用航空对海南自由贸易港建设的支撑作用。

二、《若干支持措施》主要内容是什么？

《若干支持措施》共包括9条支持措施：

（一）第一条为“加强通用机场建设”。主要是对A类通用机场新建项目的非政府投资项目予以单个项目最高不超过1000万元一次性注资或补助；支持通用机场及相关项目申报中央资金、地方债。

（二）第二条为“加大通用航空运行支持”。主要是对通用机场运行和公共通用航空短途运输航线给予补助，通用机场运行补助最高为250万元/年、公共通用航空短途运输航线补助最高为1.2万元/小时。

（三）第三条为“夯实通用航空发展平台”。主要是支持低空飞行服务保障平台建设及运营维护，支持航空领域科技项目研发和科研平台建设，鼓励研发机构积极探索符合实际发展需求的新型组织形式，并给予相关经费补助。

（四）第四条为“鼓励通用航空制造业发展”。主要是支持属于先进制造业的通用航空首台(套)重大技术装备关键技术研发制造，给予最高1030万元奖励（30万元为叠加奖励）；支持航空制造项目建设，给予最高3000万元奖励或补助。

（五）第五条为“落实通用航空税收减免政策”。主要是落实现有自贸港税收减免政策以及国家支持民航航材进口税收政策。

（六）第六条为“支持通用航空项目用地用海用林”。主要是通过空间规划、用地指标等保障通用航空项目建设；支持划设停机坪；支持对符合《划拨用地目录》的项目用地以划拨方式供地。

（七）第七条为“扩大通用航空公共服务和生产应用”。主要是扩大通用航空在各领域应用，将通用航空公共服务纳入政府购买服务指导性目录，鼓励购买装备产品。

（八）第八条为“打造通用航空品牌”。主要是支持每年举办航空展览会暨通用航空嘉年华活动、全国性或省级低空运动赛事活动。

（九）第九条为“‘聚四方之才’推动通用航空发展”。主要是在继承我省人才政策的基础上，进一步加入推动军队飞行人员转业或择业至地方从事通用航空飞行资质互认的创新举措。

三、《若干支持措施》执行期限到什么时候？

《若干支持措施》自公布之日起施行，有效期至2024年12月31日，具体措施明确执行期限的，从其规定。

四、《若干支持措施》如何兑现？

（一）科研、制造等奖励或补助可通过海南省科学技术厅等6部门印发的《海南省专业公共技术服务平台奖励管理实施细则》（琼科规〔2022〕20号），海南省科学技术厅等4部门印发的《海南省获批国家级研发设计平台资助实施细则》（琼科规〔2022〕17号），海南省科学技术厅、海南省财政厅印发的《海南省科技条件平台专项和经费管理暂行办法》（琼科规〔2022〕1号）、《海南省科研机构引进和培育资助实施细则》（琼科规〔2022〕18号）、《国家科研项目补助管理实施细则》（琼科规〔2022〕22号），海南省科学技术厅印发的《海南省技术创新和科技成果转化平台管理办法（修订）》（琼科规〔2022〕42号），海南省工业和信息化厅、海南省财政厅印发的《海南省先进装备制造首台套奖励资金管理实施细则》（琼工信规〔2022〕2号）、《海南省支持工业企业扩大投资和技改提质奖补资金管理实施细则》（琼工信规〔2022〕8号），以及其他有关办法、实施细则兑现。

（二）通用航空运行补助将由海南省交通运输厅会同有关部门出台专门实施细则予以兑现。

（三）其他支持措施将由《若干支持措施》中明确的各责任单位在具体工作中予以兑现。

来源：海南省交通厅、通航圈前文；通航圈综合编辑。

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