民航局副局长韩钧：低空经济发展空间极为广阔，将进一步盘活低空空域资源，推动打造若干低空经济发展的示范区

2月28日上午，国新办就交通运输高质量发展服务中国式现代化举行新闻发布会，交通运输部部长李小鹏、中国民航局副局长韩钧等领导介绍交通运输高质量发展服务中国式现代化有关情况，并答记者问。会上，中国民航局副局长韩钧表示：

低空经济现在是一个很热的词，低空经济作为战略性新兴产业，产业链条长，涵盖了航空器研发制造、低空飞行基础设施建设运营、飞行服务保障等各产业；应用场景丰富，既包括传统通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的低空生产服务方式。在工业、农业、服务业等领域都有广泛应用，对构建现代产业体系具有重要作用，发展空间极为广阔。

近年来，民航局认真落实《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》，立足行业准入、监管和空管服务保障等职责，修订了30余部民航法规，初步建立通用航空标准法规体系；推进建设低空飞行服务保障体系，推动简化低空飞行计划申报和审批，改善通航运行环境；支持地方设立20个无人驾驶航空试验区，推动企业在江西、广东、陕西、四川等地开展无人机物流配送试点。各项政策措施有力推动了低空产业发展，截至2023年底，我国通航企业达到689家，在册通用航空器3173架，通用机场451个，全年作业飞行135.7万小时，近三年年均增速超过12%；无人机设计制造单位大概有2000家，运营企业接近2万家，国内注册无人机126.7万架，同比2022年增长了32.2%，飞行2311万小时，同比增长11.8%。农林植保、电力巡检这些传统通航作业保持稳步增长，空中游览、航空运动、医疗救护等新业态加速发展。无人机在个人消费、地理测绘、影视航拍等领域应用基础上，应急救援、通信中继、气象探测等应用场景不断被开发，无人机物流已经实现了规模化应用。根据一些研究单位的测算，2023年我国低空经济规模已经超过5000亿元，2030年有望达到2万亿元。

下一步，我们将与相关部门和地方政府一起，加快推动低空空域改革落地见效，进一步盘活低空空域资源；推动通用机场和临时起降点建设，进一步完善低空飞行服务保障体系；优化直升机和无人驾驶航空器的适航标准、审定模式与技术，进一步提升适航审定能力；重构低空飞行的安全监管体系，进一步提升安全监管效能；落实好《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，完善民用无人航空驾驶器综合管理平台，以民用无人驾驶航空试验区或者试验基地为基础，推动打造若干低空经济发展的示范区，助力低空经济蓬勃发展。谢谢。

韩钧还对我国航空枢纽的建设情况进行了介绍：

航空枢纽是现代综合交通运输体系的核心节点，建设交通强国必须建设强大的国际航空枢纽，党的十八大以来，我国的航空枢纽建设已经取得显著成效，旅客吞吐量千万级机场从2012年的21个增长到疫情前的39个，北京首都、上海浦东、广州白云机场旅客吞吐量排名分列全球第2、第9和第11位，北京、上海跻身全球10个年旅客吞吐量过亿的城市。北京首都、上海浦东、广州白云机场的国际通航点分别达到133个、142个和92个，疫情前每周有近2万个定期客货航班往返于我国的枢纽机场与全球217个城市之间，三大枢纽机场的主基地公司国航、东航和南航势力雄厚，旅客运输量在全球的航空公司中位列前列。但是，对照民航在推进中国式现代化进程中的职责使命，对照交通强国建设目标，我国航空枢纽建设还存在着较大差距，为此我们正在编制《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》，现在正在征求各方意见。

下一步，我们将坚持目标导向和问题导向，针对我国航空枢纽中转效率偏低、国际通达性不高和出入境便利化亟待提升等一些问题，多措并举、综合施策，切实提升我国航空枢纽的国际竞争力。一是要提升枢纽发展的能级。强化北京、上海、广州三大枢纽机场的洲际连接能力和全球辐射能力，打造全方位门户复合型国际航空枢纽，加快成都、深圳、昆明、西安、重庆、乌鲁木齐、哈尔滨等区域复合型门户航空枢纽建设，强化一批区域航空枢纽面向特定区域的国际功能，稳步推进鄂州等专业性航空货运枢纽和郑州等综合性航空货运枢纽建设。二是进一步优化资源配置政策。支持有基础、有能力、有意愿的大型航空公司发挥枢纽建设的主体作用，在航权、时刻等方面进一步强化枢纽导向型资源配置政策。三是提升枢纽机场的运行效率。持续提升枢纽机场与空管、航空公司等多方的协同运行水平。加强与其他交通方式的衔接联动，提升航空枢纽的综合交通集疏运能力。四是积极营造便利化的政策环境。推动优化签证和出入境政策，提高通关便利化水平，切实提升中转效率和服务品质。力争到2050年，建成一批世界一流的航空企业和世界一流的航空枢纽，国际航空枢纽功能体系进一步完善，支撑我国建设保障有力、人民满意、竞争一流的交通强国。谢谢。

延伸拓展

在此次新闻发布会上，交通运输部部长李小鹏介绍，中央经济工作会议部署了降低全社会物流成本这项工作，在前不久召开的中央财经委员会第四次会议上，也专门研究了这个问题。（习近平主持召开中央财经委员会第四次会议强调：鼓励发展与低空经济、无人驾驶等结合的物流新模式）下一步，交通运输部将贯彻落实中央经济工作会议和中央财经委第四次会议部署，组织开展交通物流降本提质增效专项行动。主要有以下几个方面措施：

第一，加快完善综合交通运输服务体系，推进结构性降本提质增效。主要是加强交通运输基础设施建设，着力提升铁路、水运综合服务能力，发挥其大宗货物长距离运输服务优势，发挥公路“门到门”运输基础性作用和航空运输高效快捷优势，进一步调整运输结构，推进交通物流和相关产业融合发展。第二，强化各环节高效衔接，推进系统性降本提质增效。要大力发展多式联运“一单制”“一箱制”，加快补齐城乡末端服务短板，提升国际物流供应链总体效率等。第三，加快建设全国统一交通物流大市场，推进制度性降本提质增效。持续深化综合运输体系改革以及铁路改革、收费公路改革等重点领域改革，建立健全重点领域分级分类差异化监管模式等。第四，加快发展智慧物流和绿色物流，推进技术性降本提质增效。主要是推进多式联运关键数据共享，加快推进智慧物流创新发展，大力提升技术装备绿色化水平。第五，加强要素资源保障，推进综合性降本提质增效。我们会同相关部门持续推进减税降费，落实好已经出台的各项优惠政策，完善配套产业的发展政策，营造良好的市场环境，推进综合性降本提质增效。第六，指导企业加强管理提升效率，推进经营性降本提质增效。发展专业物流，推动快递“进企业”“进行业”，推动在仓储、转运、装卸、运输方式衔接等方面提高效率，减少货物在途时间，提高周转效率，降低企业财务成本、交易成本等。这六个方面就是下一步我们准备采取的措施。总之，我们要贯彻落实好中央决策部署，推动交通物流降本提质增效，为降低全社会物流成本作出我们的贡献。谢谢。

来源：国新办网站。通航圈编辑。

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