2019修订：山东省劳动人事争议仲裁证据规则
山东省人力资源和社会保障厅关于修订印发山东省劳动人事争议仲裁证据规则的通知
鲁人社发〔2019〕27号
山东省劳动人事争议仲裁证据规则
（鲁人社发〔2019〕27号）
第一条为保证劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）准确认定案件事实，公正、及时审理劳动人事争议案件，保障和便利当事人依法行使仲裁权利，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《劳动人事争议仲裁办案规则》（人力资源社会保障部令第33号）和《山东省劳动人事争议调解仲裁条例》，参照《中华人民共和国民事诉讼法》及其司法解释等相关法律规定，结合我省实际，制定本规则。
第二条劳动人事争议仲裁证据，是指在劳动人事争议仲裁过程中能够依法证明案件真实情况的事实材料。
第三条劳动人事争议仲裁证据有下列几种：
（一）当事人陈述；
（二）书证；
（三）物证；
（四）视听资料；
（五）电子数据；
（六）证人证言；
（七）鉴定意见；
（八）勘验笔录。
证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据。
第四条发生劳动人事争议，当事人应当对自己提出的主张提供证据.但是，与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。
第二章 当事人举证
第五条当事人对自己提出的仲裁请求所依据的事实或者反驳对方仲裁请求所依据的事实应当提供证据加以证明，但是法律法规规章另有规定的除外。
未能提供证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
第六条仲裁委员会应当向当事人说明举证的要求及法律后果，促使当事人在举证期限内积极、全面、正确、诚实地完成举证。
第七条在劳动合同、聘任合同和聘用合同争议案件中，仲裁委员会应当依照下列原则确定举证责任的承担，但是法律法规规章另有规定的除外：
（一）主张合同成立并生效的一方当事人对合同订立和生效的事实承担举证责任；
（二）主张合同变更、解除、终止、无效的一方当事人对引起合同变动的事实承担举证责任；
（三）对合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任。
第八条因用人单位做出解除劳动人事关系、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生争议的，由用人单位对上述事实承担举证责任。
第九条法律法规规章没有具体规定，依照本规则无法确定举证责任承担时，仲裁委员会可以根据公平原则和诚实信用原则，综合当事人举证能力等因素确定举证责任的承担。
第十条仲裁过程中，一方当事人对另一方当事人陈述的案件事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证。
当事人在仲裁庭辩论终结前撤回承认并经对方当事人同意，或者有充分证据证明其承认的行为是在受欺诈、胁迫或者重大误解情况下做出且与事实不符的，不能免除对方当事人的举证责任。
第十一条对一方当事人陈述的事实，另一方当事人既未表示承认也未否认，经仲裁员充分说明并询问后，其仍不明确表示肯定或者否定的，视为对该项事实的承认。
当事人委托代理人参加仲裁活动的，代理人的承认视为当事人的承认。但是未经特别投权的代理人对事实的承认直接导致承认对方仲裁请求的除外；当事人在场但是对其代理人的承认不作否认表示的，视作当事人的承认。
第十二条一方当事人对另一方当事人陈述的案件事实表示承认，但是承认的事实与查明的事实不符的，仲裁委员会不予确认，
第十三条下列事实，当事人无须举证说明：
（一）自然规律以及定理、定律；
（二）众所周知的事实；
（三）根据法律规定推定的事实；
（四）根据已知的事实和日常生活经验法则推定出的另一事实；
（五）已为仲裁委员会发生法律效力的裁决所确认的事实；
（六）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实；
（七）已为其他仲裁机构的生效裁决所确认的事实；
（八）已为有效公证文书所证明的事实。
前款第二项至第四项规定的事实，当事人有相反证据足以反驳的除外；第五项至第八项规定的事实，当事人有相反证据足以推翻的除外.
第十四条当事人向仲裁委员会提供证据，应当提供原件或者原物。如需自己保存证据原件、原物或者提供原件、原物确有困难的，可以提供经仲裁委员会核对无异的复制件或者复制品。
第十五条当事人向仲裁委员会提供的证据系在中华人民共和国领域外形成的，该证据应当经所在国公证机关予以证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆予以认证，或者履行中华人民共和国与该所在国订立的有关条约中规定的证明手续。
当事人向仲裁委员会提供的证据是在香港、澳门、台湾地区形成的，应当履行相关的证明手续。
第十六条当事人向仲裁委员会提供外文书证或者外文说明资料，应当附有中文译本。
第十七条当事人应当对其提交的证据材料逐一分类编号，对证据材料的来源、证明对象和内容作简要说明，签名、盖章或者捺印，注明提交日期，并依照对方当事人人数提交副本。
仲裁委员会收取当事人提交的证据材料，应当出具收件回执，注明证据的名称、份数、页数，原件或者复制件、复制品以及收取时间，并由经办人员和证据提交人在收件回执上签名、盖章或者捺印。收件回执一式两份，仲裁委员会与证据提交人各持一份。
第十八条在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，当事人可以通过仲裁委员会向人民法院申请保全证据。当事人通过仲裁委员会向人民法院申请保全证据的，仲裁委员会应当及时向人民法院转交仲裁申请书及案件受理通知书等相关材料。
第三章 仲裁委员会调查收集证据
第十九条当事人因客观原因不能自行收集的证据，仲裁委员会可以根据当事人的申请，参照民事诉讼有关规定予以收集；仲裁委员会认为有必要的，也可以决定参照民事诉讼有关规定予以收集。
仲裁委员会可以委托其他仲裁委员会或者其他单位调查收集证据。
第二十条当事人及其代理人因客观原因不能自行收集的证据包括：
（一）证据由国家有关部门保存，当事人及其代理人无权查阅调取的；
（二）涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；
（三）当事人及其代理人因客观原因不能自行收集的其他证据。
第二十一条本规则第十九条第一款规定的仲裁委员会认为有必要收集的证据包括：
（一）涉及可能损害国家利益、社会公共利益的；
（二）当事人有恶意串通损害他人合法权益可能的；
（三）涉及依职权追加当事人、中止仲裁、终结仲裁，回避等程序性事项的。
除前款规定外，仲裁委员会调查收集证据，应当依照当事人的申请进行。
第二十二条当事人及其代理人申请仲裁委员会调查收集证据，应当于举证期限届满前提交书面申请，申请书应当载明被调查人的姓名或者单位名称、住所地等基本情况，所要调查收集的证据的内容，需要仲裁委员会调查收集证据的原因及其要证明的事实。
仲裁委员会对当事人及其代理人的申请不予准许的，应当告知当事人或其代理人，并说明理由。
第二十三条仲裁委员会调查收集证据时，不得少于两人，并应当向被调查人出示工作证件和仲裁委员会出具的介绍信。
调查笔录应当由调查人、被调查人、记录人签名、盖章或者捺印。
第二十四条仲裁委员会依法调查收集证据时，市场监督管理部门、金融机构、社会保险经办机构等有关单位应当予以协助配合，不得收取费用。
第二十五条调查人收集的书证，可以提供原件或者经核对无误的副本、复制件。为副本或者复制件的，应当在调查笔录中说明来源和取证情况。
第二十六条调查人收集的物证应当是原物。被调查人提供原物确有困难的，可以提供复制品或者照片。提供复制品或者照片的，调查人应当在调查笔录中说明取证情况。
第二十七条调查人调查收集电子数据或者录音、影像等视听资料的，应当要求被调查人提供有关资料的原始载体，提供原始载体确有困难的，可以提供复制件。提供复制件的，调查人应当在调查笔录中说明其来源和制作经过。
第二十八条摘录有关单位制作的与案件事实相关的文件、
材料，应当注明出处，并加盖制作单位或者保管单位的印章。调查人应当在摘录件上签名、盖章或者捺印。
摘录文件、材料应当保持内容的相对完整性，不得断章取义。
第二十九条当事人可以就查明事实的专门性问题向仲裁委员会申请鉴定。经仲裁委员会同意的，由双方当事人协商确定具备资格的鉴定人；协商不成的，由仲裁委员会指定。
当事人申请鉴定的，鉴定费由申请鉴定方先行垫付，案件处理终结后，由鉴定结果对其不利方负担。鉴定结果不明确的，由申请鉴定方负担。
第四章 举证时限与证据交换
第三十条当事人的举证期限由仲裁委员会指定，仲裁委员会应当在举证通知书中载明举证期限和要求，并将举证通知书与受理通知书或答辩通知书一并送达当事人.
第三十一条当事人应当在举证期限内向仲裁委员会提供有关证据。
申请人增加、变更仲裁请求的，应当在举证期限届满前提出。
申请人增加、变更仲裁请求的，仲裁委员会应当重新指定举证期限。
第三十二条当事人在举证期限内提供证据确有困难的，应当在举证期限内向仲裁委员会申请延期举证，经仲裁委员会准许，可以适当延长举证期限。当事人逾期提供证据的，仲裁委员会应当责令其说明理由；拒不说明理由或者理由不成立的，仲裁委员会可以根据不同情形不予采纳该证据，或者采纳该证据但予以训诫。
第三十三条仲裁庭可以在开庭审理前组织当事人交换证据。证据交换一般不超过两次。但是重大、疑难和案情特别复杂的案件，仲裁庭认为确有必要再次进行证据交换的除外。
第三十四条证据交换应当在仲裁员的主持下进行。
在证据交换的过程中，仲裁员对当事人无异议的事实、证据应当记录在卷；对有异议的证据，按照需要证明的事实分类记录在卷，并记录异议的理由，通过证据交换，确定双方当事人争议的主要问题。
第五章 质证
第三十五条证据应当在仲裁庭上出示，由当事人质证，未经质证的证据，不能作为认定案件事实的依据。
当事人在证据交换过程中认可并记录在卷的证据，在开庭审理时，可以不再当庭出示、质证，经仲裁员说明后，可以作为认定案件事实的依据。
第三十六条涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者法律规定应当保密的证据，不得在开庭时公开质证。
第三十七条仲裁庭应当组织当事人围绕证据的真实性、合法性以及与待证事实的关联性进行质证，并针对证据有无证明力和证明力大小进行说明和辩论。
第三十八条质证按下列顺序进行：
（一）申请人出示证据，被申请人、第三人与申请人进行质证；
（二）被申请人出示证据，申请人、第三人与被申请人进行质证；
（三）第三人出示证据，申请人、被申请人与第三人进行质证；
仲裁庭依照当事人申请调查收集的证据，作为提出申请一方当事人提供的证据，按照本条第一款规定进行质证；依照职权调查收集的证据应当在庭审时出示，听取当事人意见，并可就调查收集该证据的情况予以说明。
第三十九条仲裁庭认为有必要的，可以要求当事人本人到庭，就案件有关事实接受询问。在询问当事人之前，可以要求其签署保证书。
负有举证证明责任的当事人拒绝到庭、拒绝接受询问或者拒绝签署保证书，待证事实又欠缺其他证据证明的，仲裁庭对其主张的事实不予认定。
第四十条当事人申请证人出庭作证的，应当在举证期限届满前提出，仲裁庭准许证人出庭作证的，应当由申请证人出庭的一方当事人在开庭前通知证人。
第四十一条仲裁庭在证人出庭作证前应当告知其如实作证的义务以及作伪证的法律后果，并责令签署保证书，但无民事行为能力人和限制民事行为能力人除外。.
证人拒绝签署保证书的，不得作证。
第四十二条证人在仲裁庭组织双方当事人交换证据时出席陈述证言的，可视为出庭作证。
第四十三条仲裁员和当事人可以对证人进行询问。证人不得旁听仲裁庭审理；询问证人时，其他证人不得在场。仲裁庭认为有必要的，可以让证人对质。
第四十四条仲裁庭应当将当事人的质证情况记入笔录，并由当事人核对后签名，盖章或者捺印。
第六章 证据的审核认定
第四十五条仲裁委员会应当以证据能够证明的案件事实为依据依法作出裁决。
第四十六条仲裁员审核证据应当依法。全面。客观，运用逻辑推理和日常生活经验法则，对证据有无证明力和证明力大小独立作出判断。
第四十七条仲裁员可以从下列方面对单一证据进行审核认定：
（一）证据是否为原件、原物，复制件、复制品与原件、原物是否相符；
（二）证据与本案事实是否相关；
（三）证据的形式、来源是否符合法律规定；
（四）证据的内容是否真实；
（五）证人或者提供证据的人，与当事人有无利害关系。第四十八条仲裁员对案件的全部证据，应当从各证据与案件事实的关联程度、各证据之间的联系等方面进行综合审查判断。
第四十九条当事人为达成调解协议或者和解的目的作出妥协所涉及的对案件事实的认可，不得在仲裁过程中作为对其不利的证据。
第五十条以侵害他人合法权益或者违反法律禁止性规定的方法取得的证据不能作为认定案件事实的依据。
第五十一条下列证据不能单独作为认定案件事实的依据：
（一）未成年人所作的与其年龄和智力状况不相当的证言；
（二）与一方当事人或者其代理人有利害关系的证人出具的证言；
（三）无法与原件、原物核对的复制件、复制品；
（四）存有疑点的视听资料及电子数据；
（五）无正当理由未出庭作证的证人证言。
第五十二条一方当事人提出的证据，另一方当事人认可或者提出异议但没有足以反驳的证据，仲裁庭可以确认其证明力。
一方当事人提出的证据，另一方当事人有异议并提出反驳证据，对方当事人对反驳证据认可的，可以确认反驳证据的证明力。
第五十三条一方当事人提出的下列证据，另一方当事人提出异议但没有足以反驳的证据，仲裁庭应当确认其证明力：
（一）书证原件或者与书证原件核对无误的复印件、照片，副本、节录本；
（二）物证原物或与物证原物核对无误的复制品、照片、影像资料等；
（三）有其他证据佐证并以合法手段取得的、无疑点的视听资料或者与视听资料核对无误的复制件；
（四）有其他证据佐证并具有合法性、真实性，完整性，关联性、无疑点的电子数据或者与电子数据核对无异的复制件；
（五）一方当事人申请仲裁委员会依照法定程序制作的对物证或者现场的勘验笔录。
第五十四条双方当事人对同一事实分别举出相反的证据，但都没有足够的依据否定对方证据的，仲裁庭应当结合案件情况，判新一方提供证据的证明力是否明显大于另一方提供证据的证明力，并对证明力较大的证据予以确认。
因证据的证明力无法判断导致争议事实难以认定的，仲裁庭应当依据举证责任分配规则作出裁决。
第五十五条仲裁过程中，当事人承认的对己方不利的事实和认可的证据，仲裁庭应当予以确认，但当事人反悔并有相反证据足以推翻的除外。
第五十六条有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，如果另一方当事人主张该证据的内容不利于证据持有人，可以推定该主张成立。
第五十七条当事人对自己的主张，只有本人陈述而不能提出其他相关证据的，其主张不予支持。但另一方当事人认可的除外。
第五十八条仲裁庭就数个证据对同一事实的证明力，可以依照下列原则认定：
（一）国家机关或者其他依法具有社会管理职能的组织依职权制作的公文书证的证明力一般大于其他书证；
（二）物证、档案、鉴定意见、勘验笔录或者经过公证、登记的书证，其证明力一般大于其他书证，视听资料、电子数据和证人证言；
（三）原始证据的证明力一般大于传来证据；
（四）直接证据的证明力一般大于间接证据；
（五）证人提供的对与其有亲属或者其他密切关系的当事人有利的证言，其证明力一般小于其他证人证言。
第七章 附则
第五十九条争议处理中涉及证据形式、证据提交、证据交换、证据质证、证据认定等事项，本规则未规定的，可以参照民事诉讼有关规定执行。
第六十条本规则由山东省人力资源和社会保障厅负责解释。
第六十一条本规则自印发之日起施行。2012年1月1日山东省人力资源和社会保障厅印发施行的《山东省劳动人事争议仲裁证据规则》同时废止。
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