因为追讨欠款、对待处警民警的方法欠妥当，广安商人韩某惠被警方行政拘留8日。在监所呆满8天后，韩某惠同四川广安市公安局川渝合作示范区广安协兴生态文化旅游园区分局（以下简称“协兴园区分局”）进行近一年的法律拉锯战。
今年3月底，广安中院作出终审判决：协兴园区分局作出的行政处罚决定主要证据不足，程序违法，依法撤销；协兴园区分局向韩某惠支付赔偿金2527.52元。 2019年4月18日上午，韩某惠到广安某工地追讨材料欠款，双方就材料款支付问题未达成一致性意见。当日13时，韩某惠的儿子将车停放在工地大门通往项目部的道路上，随后离开工地，导致其他车辆无法正常通行。13时30分，当地派出所民警给韩某惠的儿子打电话，令其将车开走，无果。14时许，韩某惠母子到达工地。同时，协兴园区分局所叫的拖车也到达工地，拟拖走堵路的车。韩某惠站在拖车前，阻拦拖车作业。随后，处警人员将韩某惠强制带至派出所。后派出所将韩某惠移交给协兴园区分局治安管理大队。4月19日，协兴园区分局作出《行政处罚决定书》。处罚决定书记载：派出所民警到现场处警，依法传唤韩某惠母子接受调查时，韩某惠采用脚踢打民警、辅警的方式阻碍民警依法执行职务，在民警、辅警传唤韩某惠到协兴派出所办案区进一步调查过程中，韩某惠采取嘴咬辅警的方式阻碍民警、辅警依法执行职务……根据《治安管理处罚法》第五十条第二款“阻碍国家机关工作人员依法执行职务的”之规定，决定对韩某惠处行政拘留8日。韩某惠走出监所后，立即同协兴园区分局对簿公堂，要求广安市前锋区法院撤销协兴园区分局行政处罚决定并赔偿误工费、精神损害抚慰金40万元。前锋区法院一审判决：《行政处罚决定书》主要证据不足，程序违法，依法予以撤销。协兴园区分局上诉广安中院，广安中院终审判决维持原判。
协兴园区分局的《行政处罚决定书》被撤销后，韩某惠开始打行政赔偿官司。前锋区法院一审判决：根据法律规定，韩某惠因被行政拘留8日，应得到赔偿金2527.52元。驳回原告韩某惠的其他诉讼请求。对此判决，协兴园区分局、韩某惠均向广安中院提起上诉。广安中院认为，韩某惠的行政赔偿主张具有合法性，协兴园区分局的行政拘留处罚决定已被撤销，应当承担相应的赔偿责任，故维持原判。韩某惠追讨欠款的方法和对待处警民警的行为，确有不当之处。协兴园区分局为什么输了官司？协兴园区分局的行政处罚告知笔录中，虽然告知了韩某惠是否提出陈述和申辩，但是并未记载韩某惠是提出陈述、申辩权还是放弃陈述、申辩权以及有无其他的意见，仅仅记录被告知人拒绝签字。协兴园区分局未提供视频资料对此过程予以证实具体情形。协兴园区分局应承担举证不能的责任，推定协兴园区分局未充分保障韩某惠的陈述、申辩权。因此，协兴园区分局作出的行政处罚决定，主要证据不足，程序违法，依法应予撤销。1989年《行政诉讼法》将“违反法定程序”作为撤销判决的法定理由之一，标志着以实体法中心主义为传统的我国，开始注重程序的独立价值，这是我国立法史上的一个创举。现代行政法治的重要标志之一就是完善的行政程序制度。行政程序制度作为行政法的重要组成部分，在法制建设中的重大作用被中外学者反复强调。行政程序是行政权力运行的步骤、顺序、方式、时限等要素的集合，是一个不含任何价值取向的中性概念，但当其成为立法者需借助法律加以规制的内容，成为行政机关自我约束和规范的要素，成为司法机关审查的对象时，则必然融入各类主体的价值判断和标准设定。
基于对行政程序进行正当性司法审查的可得性，法院有必要以此作为切入点，强化司法审查职能，进一步明确程序正当性司法审查的相关原则和标准，改进相关的制度，科学把握司法审查限度和强度，确保行政主体保持必要灵活性和适度的裁量空间，防止程序裁量权的滥用。即使暂缓制定统一行政程序法，也可以有效促进行政权力的正当行使，促使行政程序法治的不断健全和完善，并与时俱进地提升行政程序正当化标准，从而推动法治政府建设，加快依法治国的步伐。（以上观点来自最高法院副院长江必新）
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