孔夫子网是买卖旧书的大型平台。里面的卖方，有的是经营者，卖书为业，有的是市民，来处理旧书的。公开资料显示，孔夫子旧书网是全球最大的中文古旧书交易平台，自2002年创办以来，秉承“网罗天下图书，传承中华文明”的发展理念，致力于将网站办成“以交易为核心的最大的中国传统文化信息和资料中心”。杨晖是厦门的一名律师，也在网上转让自己的一些闲书，并在孔夫子旧书网上开了一家网店，将平时看完的闲书挂到网上去卖。2021年4月21日，杨晖收到了一份由厦门市集美区文化市场综合执法大队做出的《行政处罚事先告知书》，其内容显示：“你在没有取得出版物经营许可证的前提下，在北京古城堡图书有限公司运营的二手书交易网站（‘孔夫子二手书网’）注册，开设网店（网店名‘逛逛书店’），从事出版物发行；另，你使用个人实名注册的微信账号（微信昵称‘哎呀呀’）直接与购书人吴某骏等人取得联络，并向其销售出版物。自2017年10月1日起，至2021年1月30日止，你通过二手书网络交易平台、个人银行账户转账、微信转账等途径从事出版物发行业务，经查证认定累计经营额人民币40499.60元。你的行为已构成未经批准擅自从事出版物发行业务。”
2021年5月19日，厦门市集美区文化市场综合执法大队正式作出行政处罚决定，认为杨晖在没有取得出版物经营许可的前提下，在孔网上“从事出版物发行”，在微信上直接与购书人联系，并销售出版物，其行为构成“未经批准擅自从事出版物发行业务”，罚款28万元。身为律师的杨晖，将门市集美区文化市场综合执法大队及集美区文旅局告到了法院。2022年2月21日，福建省厦门市思明区人民法院作出一审行政判决称：厦门思明区法院在判决书中，专门论述了“合法出版物再次流通的监管问题”。法院指出：
合法出版物首次流转后，通过终端消费者的再次流通，原则上仍应实行许可监管，但鉴于再次流通的合法出版物虽仍具有文化产品的属性，但同时也是普通商品的特性，监管强度有别于首次流转，即应有适度的监管容忍度和监管起点。对普通民事主体零星小额交易的民事活动，如校园旧书跳蚤市场、家庭将旧书作为废品出售等，可不纳入许可监管范围。如此，既符合生活常情，也契合监管的现状。
杨晖销售的旧书中，属于合法出版物的，符合零星小额交易活动的情形，无需取得出版物经营许可；但同时，杨晖销售的旧书中，有26种出版物系香港及台湾地区出版，属于违禁出版物，应当处罚。集美区文化市场综合执法大队对杨晖作出的处罚决定，适用法律、法规错误，依法应予撤销，应当重新作出行政行为。
法条链接
《出版物市场管理规定》第3条：“国家对出版物批发、零售依法实行许可制度。从事出版物批发、零售活动的单位和个人凭出版物经营许可证开展出版物批发、零售活动；未经许可，任何单位和个人不得从事出版物批发、零售活动” 第15条“单位、个人通过互联网等信息网络从事出版物发行业务的，应当依照本规定第七条至第十条的规定取得出版物经营许可证”《出版管理条例》第61条：“未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款，违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款”《网络交易监督管理办法 》（国家市监总局令第37号）第八条第三款规定：“个人从事网络交易活动，年交易额累计不超过10万元的，依照《中华人民共和国电子商务法》第十条的规定不需要进行登记。”
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