本文以“《中国将始终是身体力行的自由贸易旗手》”为题刊发于中国网,刊发时有删改,这里贴出原稿全文。http://cn.chinadiplomacy.org.cn/2021-09/09/content_77743476.shtml;
中国将始终是身体力行的自由贸易旗手——目睹规模盛大的2021年中国国际服务贸易交易会开幕,细读交易会全球服务贸易峰会上的简短致辞和其中宣布的多项扩大开放、促进发展重大举措,全球市场参与者、中国各贸易伙伴政府可以更加确信这一点。对于已经和计划在中国、在北京发展的企业、投资者而言,从这场盛会、这篇简短致辞中宣布的多项“发展导向”重大举措中,可以看出,此前两个月疾风骤雨般的反垄断等项整顿不是要停止发展经济,而是要为经济发展创造更公正的市场秩序和更和谐、更可持续的社会环境;近年北京强调首都职能和经济产业的调整、搬迁,不是要终止北京经济发展的职能,而是要在更高层次上发展更高质量、更可持续的产业。
对于仍在德尔塔变种病毒肆虐下颤抖的全球经济贸易,对于因中美关系冷冻、因兵败阿富汗越发削弱美国政府行动能力而忧虑的全球投资者而言,这场盛会、这篇简短却充满重大“发展导向”积极举措的致辞堪称希望之光。这场交易会、这篇致辞宣布的扩大服务贸易开放和促进服务贸易发展措施为什么重要?是因为产业分工体系的细化提高了整个经济运行的效率,也带来了服务业和服务贸易的高速增长,以至于二战以来全球经济贸易发展的总体特征就是货物贸易增长快于GDP增长,服务贸易增长快于货物贸易增长;是因为中国已经是全球第二服务业大国,也是地位越发巩固的第二服务贸易大国;是因为“数字开启未来,服务促进发展”,而中国这个积极的自由贸易倡导者正是在数字技术应用与开发领域的很多方面已经走到了世界前列,而且发展热情日益高涨;是因为中国是遥遥领先的世界第一货物贸易出口大国,拥有巨额货物贸易顺差已经连续近30年,在服务贸易领域却存在巨额贸易逆差,2020年国际收支口径的货物贸易顺差高达5150亿美元,服务贸易逆差1453亿美元。在存在巨额逆差的服务贸易领域宣布进一步扩大开放,支持北京等地开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试,没有什么比这更能显示中国身体力行自由贸易的诚意满满。
因为自由贸易体系对全球经济稳定与增长至关重要,对中国尤其重要。从第一次世界大战引爆,到现代经济史上最大经济危机——席卷整个资本主义世界的1929—1933年大危机杀伤力和传染性急剧放大,到1929—1933年大危机最终促成引爆第二次世界大战,极端贸易保护主义都在其中发挥了重大作用。今天,正值全球经济长周期步入低增长、高波动阶段,正值“反全球化”呼声高涨之际,我们需要避免世界经济重蹈覆辙。因为美国这个老牌自由贸易旗手近10年来已经日益偏离自由贸易的方向,而且在可预见的未来还看不到彻底改弦易辙回归正途的希望。无须否认,美国是二战之后全球多边自由贸易体系的首倡者和主导者,今天也仍然保持着对国际贸易规则发展演变最强大的影响力。但近10年来,山姆大叔运用这一影响力所做的不是全力以赴推进广覆盖、非歧视、无差异的多边贸易自由化,不是主动向所有贸易伙伴进一步削减贸易壁垒,而是拖世贸组织多哈回合谈判的后腿,推进排挤其它主要贸易大国的区域经济小集团,直至在特朗普任内向几乎所有主要贸易伙伴发起创纪录的贸易战。拜登政府正式就任迄今已有7个月,不但没有顺应美国内外广大商界期望取消特朗普时代对中国货物额外加征的关税,反而进一步增加了对中国的各色制裁、限制措施,令美国内外商界大失所望。在刚刚过去的八月,美国败走阿富汗,其狼狈、混乱在美国海外征战史上堪称前所未有,拜登政府的混乱、低效暴露无遗,威信如自由落体般坠落,在国内和盟友中遭遇群起而攻之,对特朗普贸易战路线拨乱反正的能力、意愿进一步削弱。
全球经济贸易期待美国发挥积极作用,但不可能坐等美国;既然美国在此阶段没有能力、甚至没有意愿担任自由贸易旗手,作为世界第一出口大国,作为全世界数一数二的顺差大国,作为世界第二经济大国和众人眼里不久将来的第一经济大国,中国责无旁贷。担任全球自由贸易旗手,也是维护和发展中国自身利益的客观需求。因为中国是1990年代至今世界贸易保护主义的最大受害者,贸易保护与贸易萎缩相互促进的恶性循环对中国的潜在杀伤力更大。同时,作为一个对现行国际经贸规则不公正性体会日益痛切的拥有独立利益的大国,作为一个不能也不应仅仅满足于被动地“与国际惯例接轨”、而是力图主动推动建立更合理的国际经济新秩序的国家,我们本来就还需要站上更高的层次,审视由此而凸显的国际经贸规则问题;正值山姆大叔扮演自由贸易旗手越来越力不从心、也越来越不乐意之际,无论是于本国国家利益还是于国际社会利益,中国都需要高高举起自由贸易的大旗,至少在当前这一时期扮演全球自由贸易的旗手。