这个典型案例，最高法院点赞！
近日，最高人民法院发布“打造枫桥式人民法庭 推动诉源治理”第五批新时代人民法庭建设案例，其中，深圳龙华法院“健全‘融贯式’诉源治理机制 切实加强民生司法保障”案例入选。
本批典型案例相关经验做法，严格贯彻《关于推动新时代人民法庭工作高质量发展的意见》，立足新时代人民法庭“三个便于”“三个服务”“三个优化”的工作原则，为人民法庭发挥审判职能、推动诉源治理，把人民调解、抓前端，运用“千万工程”经验落到实处树立了标杆和典范。
深圳市龙华区人民法院
健全“融贯式”诉源治理机制
切实加强民生司法保障
深圳市龙华区人民法院以习近平法治思想为指导，立足人民法庭处于服务群众、解决纠纷第一线特点，融合基层治理体系全资源全力量、贯穿矛盾纠纷发生全周期全过程，创新构建“融贯式”诉源治理新机制，将法庭建设与诉源治理、民生权益保障紧密融合，推动辖区矛盾纠纷和案件数量出现历史性“拐点”：
2021年新收案件数出现建院以来的首次下降，2022年一审民商事案件同比下降15.13%，未结案件数同比下降40.7%，群众司法满意度显著提升。
一、推动综合共建共治，民生问题解于萌芽
发挥人民法庭桥头堡和主力军作用，完善联动机制、下沉司法资源，为群众提供就近、多元、高效的矛盾纠纷解决方式。
一是贯通府院联动平台。探索调解程序前置，率先推动“@龙华民意速办平台”与法院解纷“融”平台对接，将矛盾纠纷分级分类分拨至区各职能单位和街道社区先行开展调解，实现属地化解、职能化解。平台对接以来累计上传分拨矛盾纠纷1263件，办结1164件，平均7天回传处理结果。
二是纵深推进庭街联建共治。推动街道成立由一把手担任组长、法庭庭长任副组长的诉源治理工作领导小组，建立联席会议制度，实行“两列席两参加”。健全法官依法提前介入重大纠纷调处机制，妥善化解涉某装饰公司953件住房装修系列案、某农贸市场71户商铺租赁押金案等重大群体性矛盾纠纷。
三是优化法庭司法问需机制。打造“一街道一诉讼服务站”“一诉讼服务站一法庭专员”“一法庭专员一法庭法官”模式，推动司法资源下沉，2022年开展法官进社区、进企业、进园区和巡回审判活动92场。制定司法问需会、“书记茶话会”制度，定期开展现场走访和调研座谈，了解基层解纷需求和群众所急所盼。
二、推动加强“数智治理”，民生纠纷止于未发
以《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》出台为契机，坚持“数治”“智治”相结合，人民法庭主动融入基层数字治理模式，推动矛盾纠纷多元化解主体责任落实。
一是严格“万人成讼率”考核。完善辖区诉源治理考核指标，将“万人成讼率” 及“无讼社区”建设情况、专业调解队伍建设和司法确认情况、民生纠纷化解情况纳入考核体系，将社区纳入考核范围，精准压实诉源治理多方主体责任，推动诉源治理从“法院单兵作战”向“各单位协同共建”转变。
二是创新“块数据+”应用。依托法院智慧办案平台与区块数据智能底板，匹配当事人涉诉登记地址及网格登记地址，进行万人成讼率数据抓取，按月整理发布年度各街道、社区万人成讼率大数据分析报告及民生类纠纷数据，在全国率先将“万人成讼率”精确到社区，为精细化推动诉源治理、化解民生纠纷提供数据支持。
三是培育“无讼文化”。实施人民法庭引领“无讼文化”工程，定位辖区内具有集群效应的特色街区，积极培育“无讼”品牌，推动基层社会治理从化讼止争向少讼无讼转变。2022年成功创建并揭牌三个“无讼社区”、一个“无讼数字园区”；打造“观澜河畔调解故事”“法律点亮”系列普法视频等诉源治理宣传品牌，累计制作视频15期，“二房东”出租问题房屋致租客触电身亡案等多篇普法推文阅读量达10万+。
三、抓好抓实公正效率，民生诉讼化于初起
紧扣“公正与效率”永恒主题，推动调、审、执无缝衔接，全面提升人民法庭实质化解纠纷能力。
一是优化诉调对接机制。夯实“街道（社区）吹哨，部门报到”机制建设，突出法庭专员联络作用，法官一对一挂点社区指导调解。推动诉讼事项前置，做实调解过程中的争点归纳、送达地址确认、无争议事实固定工作，确保案件调解失败后快速进入审理程序。实行立案后法官全流程介入调解和调解员一跟到底机制，带动全院2022年诉前调解成功率上升17个百分点。
二是完善民生保障格局。纵深推进“一法庭一特色”工程，人民法庭集中处理劳动争议、医疗损害、交通事故、食品安全等基层易发多发的民生类纠纷。推动“1号窗口”建设在法庭全覆盖，开辟老弱病残等特殊群体诉讼服务快调、快立、快审、快执绿色通道。完善重点民生领域调解机制，打造劳动争议、医疗损害等特色调解工作室。
三是发挥司法建议治理功能。坚持能动司法，就办案中发现的信用卡管理、劳动仲裁、恶意注销公司等现象及时向职能部门发出司法建议，用小切口推动大治理，2022年以来累计发送司法建议18件，回函采纳率100%。创新司法建议落实效果回访机制，邀请人大代表、政协委员到被建议单位参与调研回访，合力做好司法建议“后半篇文章”。针对涉及重大涉稳纠纷化解等问题，向区委政法委报送专题报告4份，为上级决策提供参考。
来源·最高人民法院、广东省高级人民法院
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