实力见证！全国营商环境试评价，北京排名第一

导 读

8月27日，全国营商环境评价现场会暨优化营商环境工作推进会在北京召开，会议发布了全国营商环境试评价结果，北京市在22个试评价城市中，排名第一。

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22个城市试评价，北京领跑

低压电力接入、不动产登记、企业开办等涉企事项办理时间大幅压缩，办理住房公积金登记开户，申报材料6张表简化为1张表……

近一年来，北京推出一系列优化营商环境改革措施，红利逐步释放，取得明显成效，也得到国家的高度评价。

国家发改委副主任林念修在会议主旨讲话中说，按照国务院统一部署，今年上半年，国家发改委会同有关部门和地区，借鉴国际经验，从衡量企业全生命周期、反映城市投资吸引力、体现城市高质量发展水平三个维度，初步构建了中国特色、国际可比的指标体系，并在22个城市进行了试评价。

试评价结果是这样的：

北京市精准制定“9+N”系列政策措施，聚力营商环境示范工程建设，开办企业、办理建筑许可等方面的改革取得突破性进展。在试评价城市中，北京市总排名第一，衡量企业全生命周期、反映城市投资吸引力两个维度，也都排名首位，体现城市高质量发展水平居前列。

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12字工作指南，推进北京改革

试评价的22个城市里，既有上海、深圳等老牌经济强市，也有不少近年来发展极快的“黑马”。在此背景下，北京优化营商环境为何能蹄疾步稳、一马当先？

这还得从12个字说起：

✔ 精准改革：

率先推进改革，去年9月份，北京市在全国率先出台了改革优化营商环境实施方案，推出了26项改革措施和136条政策清单，系统部署改革任务，截至目前已有88条政策措施落地实施。今年3月18日，以世行营商环境评价为契机，精准制定了“9+N”系列政策措施。

✔ 精细落实：

成立由市长和副市长牵头的10个督查组，定期专项督查营商环境政策落实情况。委托第三方机构开展暗访和政策效果评估。既面向窗口工作人员定期开展打卡轮训，又面向企业和中介机构开展政策宣传解读，进一步提高政策的知晓度和应用度。

✔ 精心服务：

围绕优化营商环境，北京市建立了市区两级领导服务企业制度和联系企业“直通车”制度，开展“一对一”企业服务。通过着力打造“零距离”的服务机制，换来了政企的“心相通”。

有了这12个字的工作指南，在北京市委市政府的部署下，各相关部门协同发力、高效配合，在优化营商环境方面的成果自然是不断涌现。

下面，我们用一串亮眼的数据为大家解读第一名的成绩单——

开办企业：全程电子化方式申请占8成

按照“能整合的尽量整合，不能整合的全面提速”的原则，设立企业开办大厅，实现“一窗受理、后台流转，一次申报、全程办结”。建立全程电子化平台，推出手机APP移动客户端，大力推进“网上办”“掌上办”，目前北京企业开办通过全程电子化方式申请的已占八成，实现从“面对面”到“键对键”。

办理施工：社会投资建设项目办理时限大幅压缩

通过建立“多规合一”协同平台、实施分类施策管理、构建“多图联审”和“多验合一”工作机制等举措，社会投资建设项目办理时限大幅缩短。

截至当前，全市共有172个建设项目直接申请并获得了建设工程规划许可证，平均用时3.8个工作日、4.5个自然天；累计402个项目获得建筑工程施工许可证，83个项目获得施工图联合审查合格证书，11个项目完成竣工联合验收。

“多规合一”会商平台上13个相关委办局对项目设计方案开展联审会商

公用设施接入：开展小微企业获得电力“三零”专项服务

按照注重审批向注重监管、串联向并联转变的思路，水、电、气、热、通信等市政公用服务企业入驻政务服务大厅，推行“一站式”服务。

市电力公司开展小微企业“三零”专项服务行动，办电环节由原来的6个减少到2个，低压电力接入办理时间大幅压缩，将低压供电容量由100千瓦提升到160千瓦，供电企业全额承担表箱及以上设备设施投资，按照2017年相关数据测算，可为客户节省外电源投资约12亿元。

财产登记：房屋过户实现“最多跑一次”

开展“一窗受理”改革，推广“互联网+不动产登记”，购房资格审核时限和不动产登记事项办理时限大幅缩减。税务、住建、规划国土三家单位联合在不动产登记大厅内设立“一窗办理”综合服务窗口，房屋过户实现“最多跑一次”。

截至目前，全市办结的不动产业务中近八成实现“一次上门，当场领证”。预约系统全面上线后，已提供预约服务近6万次。

大兴区不动产登记大厅综合受理窗口工作人员正在耐心解答办事群众问题

跨境贸易：进（出）口许可证审批时限大幅压缩

建立京津两市联动工作机制，京津商务部门签发的自动进（出）口许可证审批时限大幅压缩，发布天津口岸“一站式阳光价格”清单，实现收费规范透明。

截至目前，共为600余家企业办理了4700多份进（出）口许可证。天津海关进、出口通关时间分别压缩了50%和68%。

纳税：制定办税事项“最多跑一次”清单

为各类市场主体减负，推出“清单式”“票e送”“全市通办”等服务，制定办税事项“最多跑一次”清单、涉税事项“全程网上办”清单，让纳税人少跑路好办事。

目前，“票e送”服务范围已覆盖全体纳税人，每天申领量超过4000户次。税务部门728项涉税事项已实现全市通办。2017年为企业和社会减负约400亿元。

优化营商环境，有效促进了经济高质量发展。今年上半年，本市经济运行保持了稳中有进、稳中提质的良好态势，地区生产总值增长6.8%，比年初预期目标高出0.3个百分点。

北京在企业开办、小微企业获得电力“三零”专项服务、“多规合一”协同平台、外资企业设立“一窗受理”等方面的改革措施，也在全国复制推广。

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4大示范工程，打造“北京品牌”

“优化营商环境是一项系统工程，只有进行时、没有完成时，北京市将坚持长短结合、持续用力、久久为功。”

陈吉宁市长强调：

北京作为首都，要更加自觉地从国家发展大局来思考北京的发展，充分认识优化营商环境不仅是贯彻新发展理念、推动高质量发展的内在需要，也是新一轮扩大对外开放、构建高精尖经济结构的重要抓手，有利于进一步转变政府职能、提升治理水平，有利于提高城市发展质量活力和综合竞争力。

要更加主动地从企业和群众的角度革新工作理念，将企业和群众获得感作为营商环境改革的“指挥棒”，从“政府端菜”转向“企业点菜”。

要以更加务实担当的精神进一步推动工作作风转变，强化市区两级领导服务企业制度和联系企业“直通车”制度，开展“一对一”企业服务，打通从政策制定到窗口服务的“最后一公里”。

要以更加强烈的法治意识提升依法行政的能力，着力提高服务事项的标准化规范化水平。

北京将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更大的决心、更大的力度改革优化营商环境，以钉钉子精神把各项改革任务落到实处，重点打造北京效率、北京服务、北京标准、北京诚信四大示范工程，在“互联网+政务服务”、法治环境建设、社会信用体系建设等方面取得新突破，为推动首都高质量发展、构建国际一流的和谐宜居之都奠定坚实基础。

内容来源：中国改革报、北京日报、发展北京

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