北京14个分区规划，亮点全在这儿！

导 读

近期，北京市人民政府正式批复了朝阳、海淀、丰台、石景山、大兴、顺义、昌平、房山、门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆共13个区的分区规划及亦庄新城规划（国土空间规划）。现为您划出重点、亮点——

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朝阳区

文化、国际化、大尺度绿化成关键词

《朝阳分区规划（国土空间规划）（2017年—2035年）》共9章141条。

朝阳区是中心城区的重要组成部分。批复要求，朝阳区要在分区规划的指导下，按照国际一流的商务中心区、国际科技文化体育交流区、各类国际化社区的承载地、创新引领的首都文化窗口区、大尺度生态环境建设示范区、高水平城市化综合改革先行区功能定位，创新减量发展方式，探索内涵集约、高质量发展的新路径，着力优化提升首都功能，有序疏解非首都功能，建设具有国际影响力和竞争力的和谐宜居国际化城区。

“两轴两带三区”的空间布局

在优化城市空间布局方面，坚持疏控并举、疏解整治与优化提升同步，合理利用疏解腾退空间，形成“两轴两带三区”的空间布局。

要以长安街东延长线、中轴线北延长线为统领，完善城市空间和功能组织秩序；首都功能保障带要突出国际交往、文化引领和科技创新功能，绿色生态共享带要形成中心城区与城市副中心共建共享的休闲游憩绿带；要以疏解提升优化区、产居融合发展组团、绿色生态休闲区建设为重点，服务和保障首都功能优化提升。

减重减负减量发展

在严格控制城市规模方面，以资源环境承载能力为硬约束，切实减重、减负、减量发展，实行全域全类型国土空间用途管制。严格管控战略留白地区，合理调控建设时序，为长远可持续发展预留空间。

突出朝阳特色“三化”建设

重点抓好文化、国际化、大尺度绿化建设。

按照全国文化中心建设要求，着力推进国际文化交流窗口区、创意文化引领区、运河文化活力区建设，打造传统魅力彰显、中外多元包容、优雅时尚现代的文化形象。

发挥国际交往主阵地作用，提升重点地区国际化水平，支撑服务好“一带一路”建设；推进国际一流商务中心区建设，打造对外开放高地；规划建设好第四使馆区及周边地区，打造国际交往中心新亮点。

以两道公园环为引领，建设六处楔形生态空间，实现一绿建成、二绿建好；高起点规划建设温榆河公园，将其打造成新时代首都生态文明建设的精品工程、大尺度绿化的样板。

分区规划是朝阳区未来发展的法定蓝图。聚焦“三化”建设方向，一部建设国际一流和谐宜居之都的朝阳篇章正在徐徐展开。

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海淀区

建设令人向往的科学智慧之城

近日，市政府正式批复《海淀分区规划（国土空间规划）（2017年—2035年）》。

构建世界领先的科技创新活力城市

按照总体规划对海淀的城市功能定位，分区规划提出以构建世界领先的科技创新活力城市为目标，将海淀建设成为人文、生态、科技融合发展的国际一流科学城，令人向往的科学智慧之城、创新引领之城、人文活力之城、生态优美之城、和谐宜居之城。

构建“两横一纵三轴”格局

在海淀全域范围内形成“两横一纵三轴格局，一带一核多极体系”，构建贯通联动的城市空间发展新格局，构建功能清晰、分工合理、主副结合的体系，实现内外联动发展、南北均衡发展、山区和平原地区互补发展。

加强三山五园整体保护

对三山五园实施最严格的红线管控，恢复山水田园的自然历史风貌。

构建高精尖产业集群

严格落实产业用地减量提质、集约发展，构建高精尖产业集群；调整优化居住用地布局，适度提高重点地区居住及其配套用地比重；构建覆盖城乡、优质服务的公共服务体系，探索建设吸引创新人才的优质共享服务设施；强化生态底线管控，大幅度提高生态空间规模和质量。

塑造特色城市风貌

构建“一心、两带、多片区”的历史文化保护格局，形成以三山五园为核心的空间保护体系。

创建“智慧平行城市”

构建舒适便捷、区域联动的综合交通体系，统筹开发地下空间资源，大力推进环境保护治理，形成全天候、系统性、现代化的城市运行安全保障体系，全面提升城市治理水平，让人民群众生活得更安全、更放心。

建立城市体检评估机制

围绕建立多规合一的规划实施管控体系、建立城市体检评估机制和规划实施监督考核问责制度、建立精细智慧的城市管理体系等重大改革上取得新突破，加快形成与国际一流的和谐宜居之都相匹配的城市管理能力，实现一张蓝图绘到底，坚决维护分区规划严肃性和权威性。

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丰台区

建设北京未来发展的“金角银边”

丰台分区规划主要有哪些亮点？可以从五个“坚持”来理解。

坚持规划统筹，落实城市功能定位

丰台区将以减量、提质、增绿为重点，建设北京未来发展的“金角银边”，全面实现经济社会高质量发展。建设成为新时代首都功能拓展的重要城区、首都高品质生活宜居示范城区、彰显新发展理念的绿色生态花园城区、具有国际竞争力的智能制造创新区、具有全球影响力的金融发展新区、具有国际先进水平的首都商务新区。

坚持生态先行，科学配置资源要素

践行绿水青山就是金山银山的理念，厚植生态优势，坚持生态优先发展战略，以南中轴、南苑森林湿地公园、永定河文化带和生态融合发展带统领城市生态格局，将山水林田湖草作为生命共同体进行系统保护，大幅度提高生态空间规模与质量。

坚持文化驱动，塑造城市特色风貌

以南中轴和永定河文化带统领文化空间结构，构建莲花池—金中都、南中轴—南苑、卢沟桥—宛平城—长辛店等特色文化板块，打造丰台文化十景，加强文化特色资源的保护，推进文化遗产活化利用，以文化软实力提升综合竞争力，强化首都文脉标志。

坚持区域协同，构建城市治理体系

以缓解交通拥堵、大气污染等“大城市病”为突破口，构建与丰台区战略定位相适应的城市治理体系。打造高效、智能、绿色、舒适的交通系统，提升轨道交通服务水平，提升丽泽城市航站楼、丰台火车站等综合交通枢纽与城市功能的融合水平。

坚持开门编规划，推动共商共建共享

2018年年初规划编制工作正式启动后，期间全区30余个委办局共同联动，充分征求区人大代表、政协委员意见，组织召开各类研讨会、论证会百余次，过程中3次征求各市级部门意见，接到各方来文、来函及反馈意见170余份，提出的合理建议均在成果中予以采纳。

同时，为提高规划的科学性和可实施性，丰台区还同步组织开展了产业发展与空间布局、生态环境保护等22个专项规划的研究工作。

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石景山区

国家级产业转型发展示范区

近期，石景山分区规划成果将在石景山区官方网站进行公开公布。

打造具有国际魅力的首都城市西大门

按照总体规划赋予石景山区国家级产业转型发展示范区、绿色低碳的首都西部综合服务区、山水文化融合的生态宜居示范区的功能定位，分区规划聚焦“城与园”“城与城”“山水城”三大关系，确立了建设创新引领、生态宜居、区域协同、多元文化交融、山水城市相融、产城发展共融、具有国际魅力的首都城市西大门的发展目标。

塑造长安街及其延长线形象气质

根据分区规划，石景山区将形成“一轴一带、多点支撑、组团协同”的空间结构。

高标准配置公共服务设施

构建优质均衡的公共服务体系。按照常住人口规模1.2-1.3倍保障系数因地制宜配置公共服务设施，补足城市短板，以高标准要求切实加强公共服务设施、生活性服务业建设，推动优质设施创新引领，提升设施品质，切实增强人民群众的幸福感、获得感。

全面支撑新首钢建设

强化对新首钢高端产业综合服务区的全面支撑，推动文化复兴、生态复兴、产业复兴与活力复兴，着力建设首都城市复兴新地标。

保护西北部连绵的山峦背景

以西山古香道、京西古商道、永定河古河道为脉络，加强八大处、模式口等文物集中区的保护利用，展现京西历史文化精华。

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大兴区

建成南部地区首都新国门

近期市政府正式批复《大兴分区规划（国土空间规划）（2017年—2035年）》。《分区规划》的规划范围为大兴区行政辖区（含亦庄新城大兴部分），总面积约为1036平方公里。《分区规划》将把大兴区建设成为北京南部地区首都新国门。

南中轴注重国际交往功能引入

从战略定位看，《分区规划》中，大兴区是面向京津冀的协同发展示范区、城乡发展深化改革先行区、科技创新引领区和首都国际交往新门户。从发展目标看，大兴区将建设国家科技成果创新转化的科创新高地、北京南部地区的首都新门户、京津冀地区资源要素集聚流通的区域新动脉、城乡土地制度的改革先行区。

根据《分区规划》，大兴区将优化城市空间布局，打造“一轴、一心、三城、三带、多点”的城市空间布局。在南中轴及其延长线，注重生态景观塑造与文化、国际交往等功能的引入，为重大项目做好空间预留。生态绿心要加强空间管控，加快绿色空间建设。大兴新城、亦庄新城（大兴部分）、北京大兴国际机场临空经济区（北京部分）三大区域要重点落实综合服务保障、科技创新引领、国际交往门户的发展定位，同步实施好以城带镇的特色化发展。

西山永定河文化带要注重生态修复、环境提升。京津冀高端产业带、京雄协同发展带要注重产业联动、功能协同。

高水平建设临空经济区

《分区规划》的目标是，到2035年，大兴区全区常住人口规模220万人左右，城乡建设用地规模314.25平方公里以内。严守人口总量上限、生态控制线、城市开发边界，强化“两线三区”管控。严守永久基本农田和生态保护红线，实施全域全类型国土空间用途管控。严格管理战略留白地区，合理调控建设时序。

《分区规划》提出，要全面提升大兴新城综合承载力，高水平建设临空经济区。发挥好大兴新城在行政、经济、文化、公共服务等方面的综合服务保障功能，完善高品质民生设施配套、打造舒适宜居的生态人居环境。

高水平建设临空经济区，要按照“国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区、京津冀协同发展示范区”的战略定位，发挥北京大兴国际机场发展新动力源作用，提升国际交往功能，辐射带动周边地区转型升级。

塑造苑囿风光国门风貌

科学配置资源要素，加强城乡统筹发展。《分区规划》提出，要大幅提高生态规模和质量，推进教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务均衡布局和高标准建设，促进职住平衡，统筹生产、生活、生态空间，塑造国际风采、苑囿风光、科创风尚的平原地区国门特色风貌，加强城乡统筹发展，促进城乡一体化。

《分区规划》提出，大兴区要构建“一轴、一心、一环、两带”的区域绿色空间结构。“一轴”塑造绿色南中轴，“一心”营造区域生态绿心，“一环”推进临空经济区森林环建设，“两带”推进永定河生态文化带和东南部森林湿地生态带建设，提升区域绿色空间规模总量与生态质量。

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顺义区

建设国际空港新城

分区规划提出了“一港、两轴、三带、多点”总体空间格局。

“一港”指的是国际空港新城，“两轴”指的是以轨道交通及城市快速路为骨架的创新创业发展轴和以通顺路为骨架的宜居宜业发展轴；

“三带”指的是潮白河生态功能带、温榆河生态带、浅山生态带；

“多点”指的是杨镇、赵全营镇、李桥镇、高丽营镇、北务镇、木林镇、龙湾屯镇、大孙各庄镇、张镇、北石槽镇10个位于新城范围外的镇。

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昌平区

以“回天”为抓手注重民生保障

《昌平分区规划（国土空间规划）（2017年—2035年）》主要明确了昌平区功能定位、空间结构、规模管控等内容。

功能定位：

首都西北部重点生态保育及区域生态治理协作区；具有全球影响力的全国科技创新中心重要组成部分和国际一流的科教新区；特色历史文化旅游和生态休闲区；城乡综合治理和协调发展的先行示范区。

空间结构：

构建“一轴一带一廊，两城一区多点”的整体空间结构。

一轴是中轴线北延长线，是昌平人文、历史、自然与文化资源的协同发展轴线；

一带是北部山区生态文化带，是首都西北部生态涵养区的重要组成部分；

一廊是北清路-七北路沿线协同创新发展走廊，是联接海淀山后、未来科学城、顺义空港、朝阳电子城的研发服务产业走廊；

两城是未来科学城、昌平新城；

一区是回龙观、天通苑地区；

多点包括南口新市镇及其他小城镇（小汤山镇、阳坊镇、流村镇、崔村镇、兴寿镇、延寿镇）共7个镇。

昌平分区规划主要有以下特点：

注重生态保护，以生态优先为第一原则

注重文化传承，以中轴线北延长线为统领

注重产业发展，以未来科学城建设为契机

注重民生保障，聚焦“城市病”突出问题

注重多规合一，确保一张蓝图干到底

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房山区

2035实现这些“小目标”

根据《分区规划》，到2035年，房山区将实现以下“小目标”：

生态建设方面：全区森林覆盖率提高到38%以上，建成区人均公园绿地面积达到17平方米，建成区公园绿地500米服务半径覆盖率达到95%。

绿色交通方面：绿色出行比例不低于80%，集中建设区道路网密度力争总体达到8公里/平方公里。

民生保障方面：构建公平优质、均衡发展的教育事业体系，千人医疗卫生机构床位数提高到6.5张左右，千人养老机构床位数提高到10张，人均公共文化设施建筑面积达到提高到0.45平方米，人均公共体育用地面积提高到0.7平方米，一刻钟社区服务圈基本实现城乡社区全覆盖。

公共安全方面：实现人均应急避难场所面积达到2.1平方米。

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门头沟区

严控城市规模，守护生态屏障

门头沟区分区规划的主要内容有哪些？咱们一睹为快。

全面落实城市功能定位

门头沟区定位为首都西部重点生态保育及区域生态治理协作区、首都西部综合服务区、京西特色历史文化旅游休闲区。

优化城市空间布局

突出把握生态涵养、减量集约、绿色高效、改善民生的要求，形成“一城、两带、三点、多脉”的空间布局。

严格控制城市规模

到2035年，全区适宜常住人口调控规模约38万人，城乡建设用地规模控制在70平方公里以内。

提升门头沟新城建设水平和综合服务能力

突出新城在全区绿色发展中的核心引领和辐射带动作用，强化行政办公、商务服务、科技创新、文旅体验等主导功能，提高民生保障和公共服务供给水平，提升城市管理水平。

统筹生产、生活、生态空间

压缩生产空间规模，促进产业结构转型，探索存量工矿用地生态修复与高效利用路径，挖掘资源禀赋，形成以文旅体验、医药健康和科创智能产业为主导方向的绿色创新产业体系。

保护传承历史文脉

以西山永定河文化带和长城文化带为统领，以“六大文化”为导向，继续发扬门头沟区深厚的历史文化传统。提升京西古道、古村落品牌的整体品质，构建多维度、立体化、网络化的整体历史文化保护格局。

提升基础设施保障能力

建设便捷互联、绿色友好、高效智能的综合交通体系，提升旅游交通设施服务水平。

构建安全可靠、适度超前的市政基础设施体系，提升城市运行保障水平。

全面推进城乡一体化发展

稳步推进新型城镇化，统筹好城镇和乡村、平原和山区，构建以城带乡、功能互补、和谐共生的新型城乡关系，形成城乡融合的发展格局。

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平谷区

建设城市副中心后花园

近日，《平谷分区规划（国土空间规划）（2017年-2035年）》获市政府批复，正式发布。

功能定位：打造三区一口岸

平谷《分区规划》功能定位为三区一口岸。“三区”分别是首都东部重点生态保育及区域生态治理协作区、特色休闲及绿色经济创新发展示范区、农业科技创新示范区。“一口岸”指的是服务首都的综合性绿色物流口岸。

发展目标：宜居宜业宜游生态谷

推进建设北京城市副中心后花园，主动对接、支撑北京城市副中心发展，完善道路交通连接，提供优质的宜居和休闲环境。

推进建设宜居宜业宜游生态谷，补齐基础设施、公共服务设施和交通设施短板，持续优化人居环境，打造“山水平谷、森林城市、花果田园、人文胜地”的金名片。

空间布局：一城多点六园，两廊两带一区

根据《分区规划》，平谷将构建“一城多点六园，两廊两带一区”空间布局。

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怀柔区

建成世界级原始创新承载区

《分区规划》将坚持生态立区根本方向，全面落实生态涵养区功能定位，以最高标准、最严要求、最好质量守护绿水青山，建设首都北部生态屏障。

建设首都北部重点生态保育区

深化落实功能定位，明确发展目标与规模。建设首都北部重点生态保育及区域生态治理协作区、服务国家对外交往的生态发展示范区、绿色创新引领的高端科技文化发展区。

怀柔科学城将建成世界级原始创新承载区

聚焦前沿创新，坚持生产空间集约高效。推动全区产业转型升级，培育发展新业态、新动能。

加强长城文化带的整体保护利用

加强历史文化保护传承，强化山水城市特色。加强长城文化带的整体保护利用，稳步推进地方特色历史文化资源的保护传承与利用。塑造开放多元的文化特色，创建国家全域旅游示范区。优化整合旅游资源配置，打造怀柔文化旅游精品。

发挥优势条件捧住生态“金饭碗”

增强基础设施支撑能力，提高安全保障水平。构建满足多层次交通需求的一体化综合交通体系，建设城乡一体化的市政基础设施体系。

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密云区

建设宜居宜业宜游的山水新城

《密云分区规划》落实《北京城市总体规划（2016年—2035年）》，注重长远发展，注重减量集约，注重生态保护，注重多规合一，符合密云区实际情况和高质量发展要求。

按照分区规划，密云区的功能定位为首都最重要的水源保护地及区域生态治理协作区、国家生态文明先行示范区、特色文化旅游休闲及创新发展示范区，发展目标为建设国家生态文明先行示范区、宜居宜业宜游的山水新城。

密云分区规划主要从落实城市功能定位和发展目标；优化城市空间布局；统筹生产、生活、生态空间；保护历史文脉，强化城市特色风貌；增强基础设施支撑能力，提高安全保障能力；加强城乡统筹，实现城乡发展一体化；加强规划组织实施等多个方面提出管控要求。

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延庆区

人口建设规模双控

在《分区规划》的指导下，深刻把握首都发展要义，坚持首善标准，按照首都西北部重要生态保育及区域生态治理协作区、生态文明示范区、国际文化体育旅游休闲名区、京西北科技创新特色发展区功能定位，认真履行保障首都生态安全政治责任，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，紧抓筹办举办北京2022年冬奥会、冬残奥会的历史机遇，推动生态优势转化为绿色发展优势，不断提升生态保育功能、城乡发展水平、人居环境质量，实现更高水平、更可持续的发展。

实施人口规模和建设规模双控

优化城市空间布局，严格控制城市规模。严守人口总量上限、生态控制线、城市开发边界，严守永久基本农田和生态保护红线，强化“两线三区”管控，实行全域全类型国土空间用途管制。

建森林城市，完善环首都森林湿地公园环

推进教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施均衡布局，完善城乡便民服务网络，实现城乡“一刻钟社区服务圈”全覆盖，提高生活性服务业品质；加强旅游服务设施建设。

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亦庄

做好基本没有“城市病”的标杆

作为特定地区规划，亦庄新城规划备受关注。

近期，市政府正式批复《亦庄新城规划（国土空间规划）（2017年-2035年）》。新城规划，即亦庄新城国土空间总体规划，是亦庄新城国土空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。

批复指出，亦庄新城是承接中心城区适宜功能、服务保障首都功能的重点地区。北京经济技术开发区管委会统一规划和开发建设亦庄新城，以优良生态资源为本底，以加快科技成果转化和产业化为主线，加强城市承载支撑能力和综合服务保障能力建设，加快构建创新引领、协同发展的产业体系，建成具有国际范、科技范、活力范的生态绿城、科技智城、活力乐城。

优化新城空间布局

以更高站位、更宽视野，聚焦产业发展动能，秉承区域协同、共建共享的原则，形成“一廊一带三中心”的空间布局。

以京津发展走廊为依托，形成立足京南、服务京津、辐射全国、面向全球的优势产业聚集区；

以区域协同发展为纽带，充分发挥北京经济技术开发区的辐射带动作用，促进人才、产业、基础设施等要素资源向亦庄新城全区域覆盖；

围绕综合商务服务中心、生态文化休闲中心、科技金融创新中心，打造亦庄新城的发展聚核。

严格控制城市规模

以资源环境承载能力为硬约束，切实减重、减负、减量发展，实施人口规模、建设规模双控，倒逼发展方式转变、产业结构转型升级、城市功能优化调整。严格管控战略留白地区，合理调控建设时序，为长远可持续发展预留空间。

提升亦庄新城综合承载力

要积极对接三大科学城，打造高精尖产业主阵地，加大科技创新与产业、城市发展的融合力度，以智慧服务促进技术创新。

坚持“低密度”、建设魅力城区

践行生态文明理念，挖掘文化内涵，依托良好的生态环境本底，加强生态、景观、防洪排涝的整体统筹，构建“一带一廊，四主八副，水绿贯城”的绿色空间结构。

提升城市宜居水平

适度提高居住用地及其配套用地比重，形成城乡职住用地合理比例；健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进职住平衡。围绕“七有”“五性”，推进教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务均衡布局和高标准建设，实现城乡“一刻钟社区服务圈”全覆盖，增强人民群众获得感。

做好基本没有“城市病”的标杆

坚持公交优先、绿色出行，构建便捷舒适的小街区、密路网的道路体系，营造绿色交通出行环境。发挥节点支撑作用，有序推进区域交通互联互通。构建高标准、高水平、高效能、城乡一体的绿色市政基础设施。

据悉，新城规划由北京经济技术开发区管委会会同市规划自然资源委共同编制。近期《新城规划》成果将在北京经济技术开发区管委会官方网站进行公开公布。

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内容来源：北京发布

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