北京城市副中心——千年之城展开框架

导 读

四年前的5月27日，一次重要会议，让一座崭新的城市“横空出世”。2016年5月27日，在习近平总书记主持召开的中共中央政治局会议上，首次研究部署规划建设北京城市副中心。这座千年之城从此奏响建设序章。

今天，距离这一重要会议召开已经四年时间。城市副中心，早已在时不我待、日新月异的建设速度中从规划蓝图一点点变成现实画卷。2019年1月11日，北京市级行政中心正式迁入副中心，正是这一恢宏历史进程中的重大标志性事件。

从孕育到横空出世再到迅速成长，短短4年时间，北京城市副中心有序拉开建设框架。

运河重生

打造副中心文化名片

北运河是通州的文化名片。进入副中心时代，流淌千年的北运河承载了又一个历史使命：与副中心千年之城相伴，构筑“蓝绿交织、清新明亮、水城共融”的生态城市布局。

运河从前什么样儿，老住户们都知道，“又脏又臭，恨不得绕着走”。在水质最差的时候，数十年前常见的小鱼小虾几乎绝迹。

这几年通州区开展了河道治理、生态清淤、管网建设等一系列北运河水环境治理工程。河道的平均宽度从80米达到了200米，部分河段达到了300米。河水水质从劣五类提升到五类，实现了不脏不臭无水华。

副中心蓝绿交织、清新明亮、水城共融的图景已经徐徐展开。（摄影：潘之望）

2019年10月3日，北运河城市副中心段首次实现旅游通航。河道全长11.4公里，上起北关闸，下止甘棠闸。从四面八方闻讯赶来的游客，兴致勃勃登上游船，体验副中心运河之美。大运河森林公园、运河公园、运河商务区……两岸绿树成荫、林海绵延，春夏季节水面上还有水鸟云集，站在船顶的观景平台上远眺风景，有说不出的惬意。

北运河综合治理的步伐并未停止。目前，运河通州城区下游段（甘棠闸—市界）的20多公里河道治理工程正在施工。预计2021年，这段河道也要通航。治理工程除了河道清淤、拓宽，在下游段还要新建两处船闸，可让游船平稳渡过落差水面。

计划2021年通航的这一段运河沿岸，还将打造两大景区，分别是“绿道花谷”和“延芳画廊”。其中，“绿道花谷”利用榆林庄闸、杨洼闸等形成水面，建设集防洪、水质净化、生态景观功能为一体的湿地公园。“延芳画廊”通过延芳湿地公园建设，带动周边大片林地的发展，形成自然优雅的景观带。运河沿岸还将建设慢行道、休息区、观景区、休闲娱乐区等服务设施。

北运河综合治理工程预计在2022年整体完工。未来，北运河（通州段）将形成能自我修复的生态环境，河道水质会得到有效净化，逐步形成排洪通畅、岸线自然、水清岸绿、人水和谐的河流生态系统。

“绿心”绽放

9月底开始接待市民

先造林，后造城。正在建设的北京城市副中心，林地绿地的蔓延速度大大超过了楼房建筑拔地而起的速度。副中心成为北京平原地区首个“生长在森林里的城市”。

据统计，近两年来城市副中心新增绿化共8.85万亩，面积相当于20个颐和园；区域森林覆盖率达到了33%，比全市平原地区森林覆盖率高出3.4个百分点。

大密度的造林绿化，让亮点景观频现：潮白河生态带、东南郊湿地、马驹桥湿地三座万亩以上森林湿地，宛若三块巨大的“翡翠”，将建设中的城市副中心核心区温柔环抱。

进入副中心时代的通州区，进入了有史以来公园建设速度最快的时期。今年五一前夕，就有台湖万亩游憩园二期、东南郊湿地公园二期等12座新建公园对市民开放。再加上这几年新建成的东郊森林公园、宋庄公园、减河公园等，副中心各具特色的公园绿地已达34处。

城市绿心5.5公里星形园路已经贯通。（摄影：唐建）

最引人注目的是城市副中心中央公园——万亩城市绿心。它是一处集生态修复、市民休闲、文化传承于一体的城市森林公园。城市绿心将于今年9月底与市民见面。城市副中心剧院、图书馆、博物馆三大建筑掩映其中，未来这里将成为副中心最具活力的社会交往中心。

密织路网

地上地下通达副中心

广渠路东延、东六环入地、副中心站综合交通枢纽启动建设……四年来，北京城市副中心交通工程密集开工。连通北京城区和城市副中心，一条条地上地下的交通廊道正在紧锣密鼓的建设中。

东六环入地改造就是其中的大手笔之一。该工程于2019年底开工，预计在2023年底完工。建成后，北京城市副中心各组团之间的11条东西向城市道路将实现贯通，有效缝合城市空间，织密城市路网。与此同时，地上现有的东六环主路将建设为高线公园并改造成为慢行系统。

东六环入地改造项目正在有序施工。（摄影：常鸣）

环球主题公园增设京哈高速公路立交节点工程也在有序改造之中。项目位于通州文化旅游区南侧，九棵树中路以西，介于京哈高速公路通马路立交和田家府服务区之间，为中心城区方向交通进出文化旅游区的主要节点。建成后，该工程将承担中心城区方向进出北京环球度假区项目的转换功能，也是服务文化旅游区、台湖演艺小镇的交通转换节点。

正在建设中的副中心站综合交通枢纽更是辐射京津冀的大工程。这是全亚洲最大的地下综合交通枢纽，建成后从城市副中心到雄安新区只需1小时；到首都国际机场和大兴国际机场，分别只需15分钟和35分钟。该枢纽建成后可实现五轨换乘，是未来副中心的交通中心，也是“轨道上的京津冀”的重要支点。

产业升级

张家湾设计小镇初启航

一座城市的高质量发展，离不开强有力的产业支撑。在城市副中心，运河商务区、文化旅游区等重要的功能区正在建设中。备受瞩目的环球影城主题公园将在2021年春季对市民开放。一批与副中心产业定位相符的高端产业项目，也纷纷入驻重要功能板块。

最值得一提的是张家湾设计小镇。有千年漕运古镇之称的张家湾，一度是北京东部的工业大镇。现在，张家湾有了一个响亮的称号：张家湾设计小镇，今后将成为北京以及全中国设计创新产业的高地。目前，张家湾设计小镇启动区综合规划实施方案已完成，5个重点地块规划已进入实施阶段。

张家湾设计小镇规划面积为5.4平方公里，启动区位于张家湾镇西北部，规划面积约70公顷。启动区地块上老厂房林立，有100多栋，涉及20多家企业。

启动区范围内选取了北京铜牛、方和正圆、北泡轻钢等部分条件较好且有代表价值的厂房，作为重要节点进行了深化设计。塑造多元功能的复合的混合活力街区，是张家湾设计小镇街区更新的一大亮点。

启动区在建设过程中将打造绿色慢行系统，串联城市共享空间和公共服务设施，在启动区内部形成一个业态多元、功能完善的“公共创新活力环”，“搅动”街区从内而外散发出热度，吸引年轻人来此创业、安居乐业。

人居改善

老城“双修”焕新颜

老城的街巷，承载着居民的乡愁和时代的记忆。城市副中心在加紧建设的同时，对通州老城也通过“微更新”的方式，保护老城肌理，改善居民的人居环境。

通州区运河西大街北侧，一片老旧平房区颇为引人注目。这片平房区最早是通州粮食局直属库的职工宿舍，建于上世纪80年代初。在2018年整治前，这片有着近40年历史的平房胡同“巷是破巷，墙是危墙”，让住户们最不能忍受的是雨季的积水。

2018年，这片平房区迎来了街巷环境整体改造。改造过程中不光给胡同增加了排水设施，进行了雨污分流，而且每家院里也接上了排水管线，并用透水砖重新铺设了路面。再加上改造外立面、建口袋公园、开墙透绿等措施，给近40年的老胡同增加了色彩和生气。

像这样发生天翻地覆变化的胡同街巷还有很多。2017年至2019年，通州区有140条背街小巷环境面貌得到了整体提升。今年通州区启动了第二轮背街小巷环境精细化整治提升，计划用2020和2021两年时间完成老城区范围内81条达标类、精治类背街小巷环境精细化整治提升任务，做好87条维护类背街小巷整治提升工作。到2022年，实现全区老城区范围内背街小巷面貌普遍提升。

内容来源：“北京学习平台”学习强国号

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