打造副中心人民城市新名片，责师精描细绣“新芽画卷”

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以“小通·小州”责任双师为抓手，规划建设好北京城市副中心。双师挥墨蓝图，共筑千年之城。

导 读

副中心责任双师全面助力城市微空间更新体检，打造代表副中心质量的新芽名片。通州区共有4个新芽项目成功入选小微城市公共空间更新试点实践案例。近日，市规划自然资源委二级巡视员陶志红同志带队市级专班调研新芽项目，对新芽项目工作予以高度肯定，赞扬了副中心在城市精细治理和更新机制方面的创新示范作用。副中心责任双师坚持高站位谋划，创新全流程、全方位、全过程的统筹机制，实现新芽项目全链闭环、政企联动、共建共享。全面开启了副中心城市微空间更新工作多维统筹新篇章。

一、 深入化调研，听取民意把脉新芽

为全面了解责任规划师开展城市小微空间更新的社会反馈与后续维护水平，陶志红同志带队市级专班调研副中心责任双师新芽项目，高度评价通州区新芽项目工作和责任双师在其中发挥的作用，并表示，通州区新芽项目工作，特别是区级整体统筹式工作模式、新芽项目平台搭建、统筹部门与企业筹资金的实施路径，以及统筹公众推动实施运营的工作方法，为北京市责任规划师参与小微城市公共空间更新工作提供了良好的示范，值得推广借鉴。

图1 05组团新芽项目调研组现场合影

本次评估工作，通州区共有4个新芽项目成功入选小微城市公共空间更新试点实践案例，包括03组团生命之环社区广场、04组团后南仓小区中心广场、05组团的共享小岛项目和于家务乡东垡村文化休闲广场。调研中，居民表示，通过新芽项目的建设，全面提升了大家的获得感、幸福感。

图2 共享小岛现场照片

 图3 后南仓广场现场照片

二、高站位谋划，创新多维统筹机制

 维度一：全链闭环，探索全流程模式统筹

创新“闭环式”统筹把控，建构副中心新芽项目“七步”工作法则和“三步走”工作模式。市规划自然资源委通州分局统筹多方资源，全程统筹新芽项目的工作组建立、项目筛选策划、项目库建立、重点项目概念设计、资金实施路径落实、公众参与建设实施、后期运营维护。全面协同片区责任双师团队全程统筹，相关部门助力，属地政府配合，项目所在社区工作者、社区志愿服务队、居民代表、施工团队多方参与，共同助力新芽项目工作。2020年，理念创新提出新芽概念。2021年，示范带动推动试点建设。2022年，经验总结全面推广实施。

图4 “闭环式”七步工作法则

图5 “三步走”工作模式图

维度二：政企联动，探索全方位路径统筹

统筹多方资金支持，明确更新实施路径。探索由“政府、企业、社会组织和责任双师”等多方构成的资金支持渠道，建立副中心责任双师工作资金池，多方保障，明确更新实施路径。

一是主动向相关部门申请专项资金。利用“小微项目惠民生”工程专项行动资金，落实03组团、06组团等新芽项目资金；争取市发改委“三百”工程资金，落实潞城镇等新芽项目。

二是积极争取属地政府资金支持实施。全面争取属地对新芽项目的资金支持，推动本属地项目实施。获得永顺镇、于家务乡资金支持，落实05组、于家务乡项目。

三是探索引入社会资本共商共建。整合社会资源，推动片区提质和存量空间再利用。政企联合，借助社会企业的资金支持，落实04组团后南仓活动广场项目。

四是突出责师社会组织资金自筹。通过小型的公众参与活动，推动新芽项目及社区治理工作。如05组团责任双师团队，通过责任双师资金自筹的模式、积极利用公益组织，落实05组团共享小岛参与式营造活动，开展系列公众参与及社区营造活动。

图6 新芽项目多元资金渠道

图7 新芽项目实施路径统筹表

维度三：共建共享，探索全过程参与统筹

统筹公众参与实施，保障机制长效运转。居民全过程参与新芽项目的构思、设计、实施、建设、维护5个阶段，实现多元共建共治共享。

一是引导居民手绘方案。引导居民通过手绘方案的方式，表达居民在空间功能、环境、活动等各方面的诉求。二是向居民宣讲方案。责任双师宣讲方案，收集居民意见建议，完善方案设计。三是与居民共同决策。针对不同解决对策，共同选定最优方案。四是组织居民动手实施。开展各种类型活动，引领居民参与实施，提升居民主人翁意识。五是建立居民议事平台。探索社区居民治理模式。通过开园仪式、儿童课堂、生态集市等活动增强凝聚力，通过圆桌议事制定社区公约，共同塑造维护管理意识。

图8 新芽项目公众参与步骤

三、 新芽新生，以点带面推动实施

副中心新芽项目的创新实践，让城市焕发出新的生机，全面开启了副中心城市微空间更新工作多维统筹新篇章。

当前，基于现状体检，围绕百姓民生痛点、紧贴时事热点，结合片区近期建设计划，梳理新芽项目库，动态维护、逐年精进，入库项目93个，其中2021年完成3个，2022年上半年完成7个。下一步，副中心责任双师将继续在市规划自然资源委通州分局的带领下推动新芽项目落地实施，聚焦城市更新精描细绣“新芽地图”，不断擦亮副中心人民城市名片，打造和谐宜居之城。

图9 新芽项目地图

本内容由市规划自然资源委通州分局提供

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