“数”为先 抢“新”机——市测绘院积极探索数据要素作用发挥

导 读 

随着国家和北京市对数据要素治理重视程度的不断提升，空间数据的要素化、生产力化将成为一项具有全局意义的重要工作。推动数据资产登记、评估、交易和赋能应用，是北京率先贯彻落实国家“数据二十条”，培育发展数据要素市场的重要举措，对于北京加快建设全球数字经济标杆城市而言，具有重要意义。

12月9日晚，中央电视台《新闻联播》栏目播出了“一线调研·加快形成新质生产力——北京：‘数’为先 抢‘新’机”专题，通过数字中轴线、高级别自动驾驶、数据先行区等案例，聚焦北京如何更好发挥数据要素作用，加快形成新质生产力。其中，针对数字交易相关工作内容，市测绘院接受了采访。（视频来源：《新闻联播》）

自《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》发布以来，市测绘院积极探索规范化的空间数据资产交易模式，大量查阅资料，学习研读政策，积极组织多方研讨，在确保数据安全的前提下，与北数所共同推进空间数据资产化，最终完成了全国第一笔空间数据入场交易。本次交易创造了两个首次：
一是市测绘院是全国首家入驻北数所的事业单位。2022年11月，市测绘院成为全国首家入驻北数所的事业单位。此后，市测绘院选取了自主投入生产的空间数据作为首笔交易标的，尝试在北数所完成场内交易，这为后续持续盘活数据资产提供了稳固的平台。
二是全国空间数据首次进行数据资产登记、参与数据资产交易。2023年4月28日，市测绘院通过北数所取得全国第一笔空间数据资产登记证书，并在市规划自然资源委、市经济和信息化局的指导帮助和北数所的支持下，完成了与需求方的对接交易。
本次交易取得了空间数据资产的首张资产登记证明，探索了空间数据资产化、可靠交易和安全应用等难题，明确了交易数据加工使用权。这不仅激活了空间数据要素潜能、拓展了空间数据的市场应用场景，也是测绘地理信息数据有偿使用机制建设方面的一次有益探索，将进一步激发数字孪生城市和城市信息模型的应用潜能。
在交易过程中，市测绘院严守地理信息安全底线，形成了依法合规可靠、公平交易可控、资产化运营的空间数据场内交易新模式。同时也通过此次交易积累了一些经验：
一、探索了空间数据资产权益界定与授权方式

本次交易根据国家对数据持有权、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置”的数据产权制度设计，在合同中明确了本次交易的是数据加工使用权，并限定数据使用仅限于某一具体项目、有一定使用年限。除此次交易对象外，市测绘院还可以多次授权使用。无论是前期数据资产权益界定，还是整个数据资产交易开展过程中，市测绘院多次征求法律专家意见，确保交易合法合规。

二、建立了空间数据场内交易新模式

本次交易根据《北京市数字经济促进条例》相关要求，通过北数所第三方服务平台入场交易，形成了依法合规可靠、公平交易可控、资产化运营的空间数据场内交易新模式。

三、走通了空间数据场内交易两大流程

空间数据资产登记发证流程：

北数所完成数据核验后，核发C证。

通过质量评估单位质检评价，数据质量合格后，核发B证。

价值评估单位完成价值评估后，核发A证（可作为数据资产抵押贷款证明）。

数据场内交易流程：

单位入驻交易平台、产品上架、交易撮合、签订交易合同、付款及数据交付。

两大流程的顺利走通，为今后空间数据交易的持续活跃和走向成熟提供实践基础和范例。

接下来，市测绘院将在市规划自然资源委的领导下，培育、发展数据要素市场，大力发展数字服务业。继续深入探索建立空间数据基础制度，持续深入开展数据资产运营与数据交易等工作，探索形成政府和市场主体共赢的收益分配机制，打造空间数据服务首都数字经济发展的新样板。同时，充分发掘数据价值潜力，促进智慧城市建设，助力城市精细化治理能力提升，焕活数字经济新进程。

本内容由市测绘院提供

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