杨立峰：依托枢纽而生， 战略性项目带动区域加速发展

开栏语

嗨，大家好，明珠会客厅又和您见面啦！每一期，我们都会邀请一位行业大咖、领域专家、或企业大BOSS作客明珠湾，聚焦明珠湾开发建设和发展，探讨城市、项目亮点，凝共识、集众志，汇集湾区智慧，展现魅力明珠湾。

这一期，我们邀请到的是上海市政工程设计研究总院城市交通与地下空间设计研究院总工程师杨立峰，他曾深度参与了虹桥综合交通枢纽项目与虹桥商务区的开发建设，是国内TOD领域的权威人士。那么，在他眼里，南沙发展TOD模式拥有哪些优势资源？“虹桥模式”又有哪些成功经验值得南沙借鉴学习？

杨立峰

上海市政工程设计研究总院城市交通与地下空间设计研究院总工程师

TOD（Transit Oriented Development）是以公共交通为导向的城市空间开发模式，该模式的实践早已遍地开花。上海虹桥综合交通枢纽（下称“虹桥枢纽”）与虹桥商务区是目前国内最为成熟的枢纽经济样本之一，它最大的优势是“空铁联运”，将高铁站和机场合二为一。公开资料显示，虹桥枢纽运行10年来，日均旅客吞吐量115.6万人次，最高峰日流量达到145.6万人次。

南沙作为粤港澳大湾区的地理几何中心，与上海虹桥商务区有着诸多相似之处。依托丰富的交通资源进行TOD发展让南沙有了更多的可能性。而国际金融论坛（IFF）永久会址选址落户南沙明珠湾，又将促使这里成为金融资源与创新人才聚集的高地。

“虹桥模式”的特别之处

Q1

记者：上海虹桥综合交通枢纽是一个庞大且对城市影响深远的项目，在其规划和实际运行中，一体化的理念体现在哪里？

杨立峰：虹桥枢纽在规划上主要面临两个问题，一是对外交通连接，如何构建面向上海以及长三角的快速交通体系；二是枢纽本身体量庞大，东西向长一公里，机场的人流量每天接近10万人，高铁接近50万人，如此庞大的人流交汇，需要更好的疏通和安排。

就此我们提出，在枢纽中设两个供乘客上下的地铁站点，将高铁跟机场分开组织，保持各自的平稳运作。在外围交通和枢纽衔接上，同样将高铁跟机场分开组织以确保独立运作。

那么一体化体现在哪里？就在它的建筑和人的联通上。枢纽内部有两层人行通道，这两层人行通道将高铁的出发、到达层和机场有效衔接起来。从高铁站走到机场，最近的地方是200多米，步行时间大概3-5分钟，中间有些地方设置有自动步道，从实际使用情况来看是比较满意的。

记者：枢纽主要承担的是交通枢纽的功能，那其商业功能如何体现？相较于其他城市的综合商业体，交通枢纽的商业体有什么特色？

杨立峰：虹桥枢纽上方有10万平方米的办公开发区域，其枢纽站内部的商业开发属于国内领先水平。国内很多地方的机场和高铁站所配套的商业，要么价格太贵，要么环境太差，而虹桥枢纽站内的商业服务却能兼容这两个方面。

无论是枢纽里的商业、商办开发，还是枢纽周边的商业开发，都有很重要的一个特点：依托枢纽而生。其实，这种类型的业态有很强的交流需要。比如虹桥枢纽现在聚集了很多企业的亚太区或者中国区总部，为什么呢？因为从这里进出国内外都很方便。从业态的布局来看，未来会有更多企业需要这样的区位，这是虹桥枢纽的特别之处。

发展TOD，南沙要抓住机遇

Q2

记者：“虹桥模式”有哪些成功经验可供南沙借鉴？

杨立峰：首先，是要抓住机遇、加快建设。虹桥枢纽的建设是京沪高铁、虹桥机场的共同需要，建设目的突出大枢纽概念，从规划到建设再到运营，短短五年时间已初有成效，整个建设进程非常快，便于尽快形成机制，带来影响。

第二，强调战略性项目的导入。虹桥枢纽本身就是国家战略性项目，枢纽本体规模有100多万平方米，是国家的高铁主枢纽、航空主枢纽，还布局了国家会展中心。战略性项目纷纷落地后，虹桥枢纽、虹桥商务区的国际影响力突飞猛进。

第三，重视现代服务产业的发展。虹桥商务区依托总部经济和国际贸易平台的带动，区域发展非常迅速。而南沙随着国际金融论坛永久会址的落户，也会相应重视金融产业的发展，且因地适宜新增两到三个主导产业，这是发展的共同规律。

记者：就南沙明珠湾而言，如果发展TOD模式，还需要关注哪些方面的问题？

杨立峰：TOD的“T”是公共交通“transit”，是以轨道交通为主的公共交通枢纽。南沙现在的交通资源已具备一定的基础，但仍要加强，除了常规的交通方式，还要引入都市区的快速轨道，像城际高铁、国家高铁等，并形成适当的机制，把枢纽的功能放大，保障国际国内沟通方便，吸引力自然就强了。

“D”其实就是产业问题，因为交通设施技术成熟，建设相对容易，但是发展主导产业要花更多的心血，要不断完善产业政策、人才政策等。我认为，南沙明珠湾发展的产业，眼光不仅仅放在南沙，也不仅仅在广州，至少要面向整个粤港澳大湾区，甚至应该是服务于国家的。

当然，这里面不止是产业的问题，还有城市配套服务。一座高品质的城市是公共配套完善、商业服务齐全、生态环境良好的城市。TOD解决的是让人能够过来，让人愿意留下来的问题。

南沙枢纽功能逐步凸显

Q3

记者：您觉得，南沙是否具备上海虹桥枢纽项目的功能和潜力？

杨立峰：第一，从区位对比来看，虹桥枢纽位于长三角沪宁、沪杭城市带的交汇点，南沙属于大湾区城市——广州到深圳、香港以及广州到中山、珠海、澳门两大城市带的交汇点，它们都处于我国最重要的两个城市群中。

第二，两者有着共同的发展背景。在建设虹桥枢纽之前，上海面临着城市如何进一步拓展、如何提高为长三角服务的能力挑战。虹桥枢纽应运而生，虹桥商务区则满足了上海城市规模的进一步拓展。

南沙也有这样的契机。首先，发展南沙是整个广州大都市圈的迫切要求，随着大湾区的发展，南沙会逐步变成大湾区内重要的枢纽节点，大湾区的高速公路、城际铁路乃至高铁，都将在此集聚，南沙的枢纽功能会逐步凸显出来。而从整个大发展背景来看，作为国家重点发展的战略区域，国家给予南沙的支持也将越来越多。

最后，就是空间资源。虹桥枢纽当时是机场的控制地带，以及几个区的交接地带，历史发展包袱比较少，拆迁规模量不大。南沙的条件相似，有大片的可开发用地，而且南沙比虹桥优越的是水域、生态资源丰富，能吸引到较多高端产业。

作者：莫奈

编辑：钟璐珊、林丹贤

排版：小火龙