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【热点】张敬伟:破解中美贸易战需要“和”智慧

张敬伟 全球治理 2021-02-06

本文大概1400字,读完共需2分钟。


作者张敬伟系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员,本文刊于7月19日《侨报》。


中美贸易战升级,从340亿美元加码到2000亿美元,最终规模或达5000亿美元。


中美两国如何避免“修昔底德陷阱”是双向思考的严肃命题。客观而言,美国有支持对华贸易战的鹰派势力,中国也有要和美国以牙还牙的激昂声音。但是零和博弈不符合两国利益,寻找两国利益的契合点,找到化解贸易摩擦的办法,才是当务之急。


7月13日,世界贸易组织(WTO)对中国第七次贸易政策审议在日内瓦结束。据悉,审议期间,世贸组织成员所提出的问题和发言的数量再创历史新记录,42个成员国提出1963个书面问题,并有70位成员发言。参与审议的各方普遍认为,中国这两年的经济发展和贸易政策方向给全球的发展带来了机会。这意味着,美国指责中国没有遵守WTO承诺的说法站不住脚,以此理由对华进行的贸易摩擦也失去了法理基础。



而且,特朗普总统不时发出美国退出WTO的信号,或者强调美国要有超越现有WTO机制的关税特权。美国很不理智地将自己定位于破坏WTO规则的一方,中国和世界自然处于世界公理一方。美国或认为WTO机制不公平,中国和其他贸易伙伴依靠WTO占了美国便宜。但美国式矛盾和理亏也难以化解。一方面,基于规则的WTO框架机制是美国主导建立的;另一方面,美国靠着全球多边贸易机制成就了美国超级大国地位。美国和美元的全球霸权,也拜这一机制所赐。


从贸易平衡看,中美贸易逆差也不能反映中美两国的贸易实质。中美处于产业链的不同环节,中国作为制造业大国,在全球市场分工中,将美国高科技转化为产业生产力。如很多分析家用数据推演证明的那样,中国是美国的打工者,美国企业赚取了利润的绝大部分,中国获得的只是加工费。美国对华贸易逆差相当部分是美国跨国企业所创造。更重要的,中国对美贸易顺差,又有相当部门返购美国国债,帮助美国政府解决政府赤字。来自中国的消费品,又使美国人获得了相对便宜的消费体验。中美两国,不是谁占便宜,而是利益攸关



所以,无论从WTO多边贸易机制,还是中美贸易的实质,美国对华贸易战的理由都不充分。当然,美国要退出所有多边群和贸易战的方式,要把美国失去的找补回来,那么美国也将失去世界主导权。包括超级大国地位和美元霸权。简言之,美国要以丢掉“西瓜”的执念去捡“芝麻”那样的便宜。


从WTO到中国、欧盟、日本、加拿大,都想和美国讲通贸易战不得人心和伤人害己的道理。但是,美国的道理只有一个,就是缺乏论证和常识的“美国优先”,即美国要从中国和所有贸易伙伴身上得到迅速的贸易利益。在中期选举前或者特朗普第一任期内,就要实现所谓“美国优先”。可见,无论是中美贸易战还是美国启动的全球贸易战,和美国没有道理和逻辑可讲。美国的游戏规则变成了简单粗暴的“狼和小羊”式寓言--小羊无论如何辩解都会被狼吃掉。


美国贸易代表莱特希泽指责中国对美贸易报复没有任何国际法依据,正是这种粗暴寓言的折射。中国商务部批驳为“贼喊捉贼”也就可想而知了。由此亦可探究美方对华贸易战的基本思路,一方面美国要通过贸易战的方式,扼杀中国关键产业,阻击中国制造2025;另一方面就是压逼中国妥协,不许中国实施贸易报复。如此逻辑不仅在中国讲不通,在加拿大和欧盟也是死路一条。虽然全球无法形成对美贸易战的联合阵线,但各经济体都按照自己的方式对美贸易反击。


从中国到其他经济体,都不愿意和美国进行贸易战。除了美国的强大,更主要是贸易战会将全球拉入更加不确定性的危机中。只要有“和”的机会,贸易战最好还是在谈判桌上或在WTO框架内解决



需要指出的是,中兴通讯的解决,体现中美“和”的智慧。中美之前三轮磋商的成果,也彰显中美贸易战中存在着“和”的契机。伴随着中美贸易战的扩大,相关机构和专家也开始分析贸易战对中美两国经济的影响。一般认为,处于中高速增长区间的中国经济或下降一个百分点至5.9%左右。处于低俗区间的美国经济则将降到2%左右。贸易战带来的两败俱伤不可持续,这应是中美两国的最大共识,并应采取措施解决之。


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中国人民大学全球治理研究中心(Global Governance Research Center,RUC)成立于2017年3月9日,是北京巨丰金控科技有限公司董事长马琳女士向中国人民大学捐赠并由中国人民大学重阳金融研究院(人大重阳)负责运营管理的教育基金项目。中国人民大学全球治理研究中心由原外交部副部长、人大重阳高级研究员何亚非领衔,前中国银行副行长、国际商会执行董事、人大重阳高级研究员张燕玲担任学术委员会主任,旨在构建高层次、高水准的全球治理思想交流平台,并向社会发布高质量的全球治理研究报告,努力践行咨政、启民、伐谋、孕才的智库使命。

2018年1月,中国人民大学全球治理研究中心入围由美国宾州大学“智库研究项目”(TTSCP)推出的、国际公认度最高的《全球智库报告2017》的“亚洲大国智库90强”。



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