房地产调控释放松绑信号？

这个周末，兰州火了。

1月5日晚，兰州市住房保障和房产管理局等三部门联合发布通知称，自1月8日起对部分区域取消限购。同时，对主城大部分区域住房实行三年限售。政策一经发布，被认为是地方房地产调控放松的前兆。

政策“变相松绑”信号不断

除兰州外，近日一则“合肥限价放开”的新闻也在网上流传。对此，合肥市物价局和国土资源局针对日前流传的合肥楼市取消限价的传闻作出正式回应，称并未放松楼市调控措施，后续合肥还将继续执行相关政策。

尽管“合肥限价放开”系误读，但事实上，自2017年以来“变相松绑政策”的信号不断。与兰州直接“松绑”部分区域限购不同，自2017年以来多地通过出台人才安居等政策，允许本科以上学历人才、高级技能型人才等购买首套房而不限购，有的甚至给予一定的住房补贴，从而间接松绑了限购政策。

据中房网（微信号：zhongfangwang）不完全统计，包括南京、秦皇岛、长沙、合肥、武汉、济南、郑州、西安、成都、固安、昆山等城市2017年都针对人才引进方面出台了“人才安居购房”等政策，放松了对人才的购房条件。此举也被解读为房地产政策“变相松绑”的信号。

对于一些城市的变相限购宽松，中泰证券分析认为，一部分是土地财政依赖程度较高的城市，如：南京、合肥、郑州、武汉的土地出让金占财政收入比重超过70%。还有一部分是人口流出相对严重的二线城市，如：固安、济南、长沙等。这些城市通过降低落户条件，引进人才，刺激购房需求等手段维持2018年商品房市场平稳。

除此之外，这些城市还具有一些共同点，就是房价均有所下滑，房地产交易遇冷。

部分城市人才安居、购房等政策

☞　南京：市委今年1号文件出炉，主题是打造具有全球影响力的创新名城，时间表是8年。为此南京出台了创新10条，为了广揽天下英才，南京调整人才落户政策，允许研究生以上学历及40岁以下的本科学历人才，以及持高级工及以上职业资格证书的技术、技能型人才先落户再就业。

☞　秦皇岛：2017年12月份公布的人才办法显示，秦皇岛将确保提供一套人才公寓供人才租住，人才公寓租期可达5年。最高级的A类人才可免费租住，最低级的D类人才（硕士和本科）也仅需负担40%的租金。后续还可以买下这些人才公寓，个人仅以保障房价格购买，价格超出部分由政府和用人单位各承担50%。

☞　长沙：在长沙工作、具有专科以上学历或技师以上职业资格的人才，首套房不受户籍和个税、社保缴存限制。

☞　武汉：争取“让更多留汉就业创业的大学毕业生以低于市场价20%买到安居房、以低于市场价20%租到租赁房”。此外，2017年12月22日至28日，《武汉市房票（人才住房劵）使用管理办法（试行）》公开征求意见。征求意见稿提出，非武汉市户籍个人凭房票可在武汉市范围内购买首套住房，使用房票所购住房取得不动产权证满五年后才可上市交易。

☞　济南：取消购房、投资纳税落户条件限制，实行居住就业落户。

☞　郑州：博士研究生、35岁以下的硕士研究生、“双一流”建设高校的本科毕业生，购买首套自住商品住宅，可免予提供社保或个税证明，并给予首次购房补贴：博士每人10万元，硕士每人5万元，本科毕业生每人2万元。

☞　西安：近5年毕业或35周岁以下的高校毕业生创业，可申请贷款，额度最高50万元，期限一般为两年，并给予50%贴息。

☞　成都：住房限购期间，对于重大招商引资项目和机关、企事业单位引进的高端人才等，经所在区政府(管委会)认定后，其购房可不受户籍、社保缴纳时限的限制。

☞　合肥：优化人才落户政策。对住房限购政策其中明确，对包括驻肥（本市区）部队现役军人家庭、新引进人才等在内的几种特殊群体“不限购”。

☞　固安：已缴纳社会保险的45岁以下本科生、技师（一级，二级，三级）、留学归国人员可申请本人户口迁入。

☞　昆山：本科毕业即可落户买房，不受限。

绝无全面放松可能 房地产调控进入“一城多策”时代

兰州政策调整被认为是地方房地产调控放松的前兆。事实上，部分城市所谓的政策“松绑”并不能说明房地产调控政策已经松动。

从房地产政策大环境来看，最近一次的中央经济工作会议已经为房地产调控定调，即：“完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。”

住房城乡建设部党组书记、部长王蒙徽12月23日在全国住房城乡建设工作会议上表示，2018年要重点做好的工作之一就是要抓好房地产市场分类调控，促进房地产市场平稳健康发展。坚持调控目标不动摇、力度不放松，保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性，继续严格执行各项调控措施，防范化解房地产市场风险。针对各类需求实行差别化调控政策，满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房。加强市场监测分析，提高精准调控的能力和水平，进一步强化地方政府主体责任。

政策方面对于2018年的房地产市场已经给了明确的定调，就是要“保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性，继续严格执行各项调控措施，防范化解房地产市场风险。同时要针对各类需求实行差别化调控政策，提高精准调控的能力和水平。”

所谓实行差别化调控政策，就是要根据不同城市的不同需求制定适合这个城市的房地产调控政策，对以往推出的调控政策进行优化。

而兰州也成为首个按照分类调控的要求，结合自身的情况，有选择的松绑调控政策的城市。但兰州在松绑限购政策的同时，对限售政策做了加码，部分限购区域内购房需满三年才能交易。此举也是对炒房行为进行有效遏制，有利于更好地落实中央“房住不炒”的定位。

可以预见的是，后续还将会有城市对现有房地产政策进行调整。但并非政策转向，而是通过差别化的调控和适度的微调来保持房地产市场的平稳健康发展。这也预示着房地产调控开始进入到精准调控阶段，从以往的“因城施策”细化到“一城多策”。

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