罕见！镇党委书记拒绝县委书记的饭局而去开群众会，咋回事？

今年1月，超级网红、唯一辞职的“全国优秀县委书记”陈行甲的新书《在峡江的转弯处——陈行甲人生笔记》，由人民日报出版社出版发行，迅即引发舆论关注，目前第一版已被抢购一空，出版社不得不紧急加印。

仕道君有幸从网上购得一本，遂连夜拜读，阅读过程中竟破天荒多次热泪长流，感慨颇多，感触极深，遂决定写几篇小文谈谈感想。

书中记述了这样一件新鲜事：有一次中午，时任巴东县委书记陈行甲从绿葱坡镇路过，给镇党委书记田恒勇打电话约一起吃午饭顺便听听最近的工作情况，竟然被他不假思索地拒绝了，原因是他约好了下午2点去枣子坪村开群众会，不好跟群众爽约。

为了到村里开个群众会，居然拒绝了县委书记安排的饭局，这位镇党委书记为何会把群众看得比顶头上司县委书记还重？

原因就在于陈行甲在巴东搞了个创新之举——民意调查。这个民意调查委托第三方独立开展，通过移动、电信和联通三家公司，将全所有群众的电话号码采集进了数据库。第一批群众评价干部的电话访问随机打出去48000个，有效接通了28000个。

据悉，这次的民意调查针对乡镇党委书记和乡镇长，分别问老百姓5个问题:“1.你找你们乡镇书记(镇长)办事，或者听说别人找他办事，他的态度好吗？2.你对你们书记(镇长)在给你们解决实际困难方面还满意吗？3.你们书记(镇长)经常到村里或农户家走访吗？4.你感觉你自己的生活水平这两年有没有提高呢？5.你见过或者听说过你们书记(镇长)插手工程项目建设吗？”这5个问题分别对应“德、能、勤、绩、廉”五个考核维度，老百姓不同的答案对应相应的分数。

巴东把民意调查满意度作为组织评价考核干部表现最重要的指标之一。县委出台制度规定，在可比较范围内，对群众满意率排名后20％的单位不得评先表模、领导干部不得提拔重用，就算你有再高的学历，有再大的领导为你打招呼都不行，用这条制度卡死群众评价不好的干部的晋升之路。对民意调查满意率达不到60％，群众意见较大的领导干部必须进行调整。

巴东这个倒逼干部眼睛向下的探索确实值得肯定，实际上，这样的作法并不新鲜，群众满意度调查很多地方都搞过。但关键是，巴东的这个民意调查是真搞、真用，而不是为了博取上级眼球的“制度秀”“创新秀”“政绩秀”。

值得一提的是，陈行甲之所以能认真落实群众的民主权利，让老百姓“当家作主”，在干部任用等方面赋予赋予群众参与权、话语权，关键就在于其深怀爱民之心，始终把群众利益放在至高位置。

  陈行甲 （ 图片来自：二湘的七维空间）

在巴东5年多时间，他真正扑下身子、甩开膀子玩命干：他引导党员干部深入走群众路线，号召全县干部结穷亲，自己带头和艾滋病患儿小航结成了对子，帮其上学治病；为了解决群众出行难题，上任第一年就启动“交通建设年”活动，下大力气争取上级交通部门的支持，“三横一竖”丰字形交通大格局在两年内初步形成；他嫉恶如仇、铁腕反腐，亲手将87名官员和不法商人送进监狱，包括时任县长和县委副书记……

须知，一个对群众没有感情的官员是不会把群众意见放在心中、落实在行动上的。

在干部选拔任用工作中，中央反复强调，要认真落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，健全多层次、全方位的监督机制，为选贤任能提供重要保障。《党政领导干部选拔任用工作条例》专门指出，党委（党组）及其组织（人事）部门在干部选拔任用工作中，必须“自觉接受党内监督、社会监督、群众监督”；《党政领导干部考核工作条例》也强调，考核工作要“注重实绩，群众公认”。

但实话实说，在官员选拔任用上，很多地方并没有认真落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，不要说普通群众，就是中层干部甚至班子成员一般也难以染指，干部任用权似乎成为少数领导乃至一把手的“专利”“禁脔”。正因为如此，很多干部眼睛只朝上不朝下，只看领导脸色、不看群众需求，只联系上级、不联系群众。

党员干部是人民公仆，既然是仆人，就该看主人的脸色行事。巴东的民意调查不该人走政息，值得大力推广。

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