担任过“办公厅主任”的省部级高官

2021年12月27日，全国政府秘书长和办公厅主任会议在北京以视频会议形式召开。（新华社图片）

岁末年终，国家部委及一些省市陆续进行人事调整。譬如，2021年12月中旬，上海市副市长汤志平调任山西省政府党组成员，候任副省长；而山西省副省长王一新则北上调任黑龙江省副省长。2021年12月17日，国务院任免国家工作人员，任命俞家栋为人力资源和社会保障部副部长，任命颜清辉为国家医疗保障局副局长；2021年12月22日，又任命胡文辉为国家知识产权局副局长。

▲山西省政府党组成员汤志平

这些履新高官的仕途履历有一个共同点，那就是都曾担任过省部级单位的办公厅（室）主任。汤志平曾任上海市政府办公厅主任、秘书长；俞家栋、颜清辉、胡文辉之前分别担任人社部办公厅主任、医保局办公室主任、知识产权局办公室主任。王一新曾任中国海洋石油总公司办公厅主任。2003年，中海油总经理卫留成调任海南省省长，王一新也于2004年调任海南省政府副秘书长兼研究室主任，后任海南农垦总局局长，2013年跨省升任山西省副省长。

▲黑龙江省人民政府副省长王一新

办公厅位处枢纽，承上启下

办公厅是一个单位、一个系统、一个机构的综合性办事机构，直接协助领导处理机关日常事务，肩负着承上启下、协调左右职责，发挥着参谋助手、运转枢纽作用，既有纵向的沟通，也有横向的联络，居于十分关键的特殊位置。中央高层领导曾指出：“办公室（厅）是核心要害部门，既是参谋部、联络部、执行部，又是总开关、总枢纽、总调度。” 

而办公厅主任作为这一关键部门的“一把手”，综揽文秘、调研、信息、督办等工作，有的还兼管新闻发布、对外联络、后勤行政等事务，是领导的主要助手，所以常被通俗地形容为机关“大总管”，是一个全面砺炼才干的重要岗位。

除了前述的几位高官，2021年10至11月份履新的省市领导和部委官员，还有多人曾担任办公厅主任职务。比如，2021年11月30日，国家审计署副审计长陈健，调任北京市委常委、市纪委书记，他在2014年至2017年曾任交通运输部办公厅主任。同日，交通运输部副部长王志清被任命为国务院副秘书长，其曾任中国民用航空局办公厅主任。

▲国务院副秘书长王志清

担任交通运输部办公厅主任期间，陈健曾撰文指出：办公厅位处枢纽，承上启下、协调各方，服务党组最直接，联系各方最广泛，保障党组中心工作最关键，在机关运转中最核心，最基本的要求就是协助党组推动中央重大决策部署落地生根。

在2021年四季度，安徽、江西、云南、西藏、内蒙古、福建、河北、湖南等多省举行党代会进行省委班子换届，许多当选的省委领导，也有在国家部委、大学、央企担任办公厅（室）主任的经历。

例如，福建省委书记尹力，曾任原卫生部办公厅主任；河北省委常委、纪委书记刘昌林，曾任全国社保基金理事会办公厅主任；内蒙古自治区党委常委、宣传部部长郑宏范，曾任中宣部办公厅主任；河南省委常委、组织部部长陈舜，曾任教育部办公厅主任；湖南省委常委、秘书长谢卫江，曾任中国大唐集团公司办公厅主任；西藏自治区党委常委、纪委书记王卫东，曾任国家机关事务管理局办公室主任；福建省委常委、宣传部部长张彦，曾任北京大学办公室主任。

还有的省委领导则是曾在省委、省政府、省政协办公厅任职。如云南省委副书记、省长王予波，曾任青海省政府办公厅主任；新疆维吾尔自治区党委副书记兼新疆生产建设兵团政委李邑飞，曾任云南省政府办公厅主任；内蒙古自治区党委常委、组织部部长杨伟东，曾任江西省委办公厅主任；安徽省委常委、合肥市委书记虞爱华，曾任安徽省政协办公厅主任。

2021年11月12日，国务院任命农业农村部副部长刘焕鑫为国家乡村振兴局局长，任命朱海黎为新华社副社长。刘焕鑫曾任辽宁省委办公厅主任，朱海黎此前的职务是新华社办公厅主任。2021年10月25日，深圳证券交易所理事长王建军调任中国证监会副主席，他曾任中国证监会办公厅主任，2016年南下执掌深交所，如今回归证监会机关。巧合的是，与他重名的青海省委书记王建军，2004年至2007年曾任青海省委办公厅主任。

其它机构和职务设置

就机构和职务设置而言，在中央层面，中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协等都设有办公厅。但其中只有中共中央办公厅设主任、副主任。人大、国务院、政协则设秘书长、副秘书长负责办公厅工作，不设办公厅主任、副主任。而地方省一级党委、人大、政府、政协，既设有秘书长、副秘书长，也设有办公厅主任、副主任等职务。这与中央一级的设置不同。

而国家部委以及正部级事业单位，如中科院、新华社、银保监会、国研中心等，以及副部级的中央企业、中管金融机构，也都设办公厅。副部级国家局，有的设办公厅，有的则是设办公室，虽然名称略有差异，但职责一样。有些正部级的办事机构，如中央财经委员会办公室、中央外事工作委员会办公室、国务院研究室等，不设办公厅，而通常设秘书局（司）、综合局（司），发挥类似办公厅角色。

目前，地方省领导之中，曾经担任过部委办公厅主任的还有：甘肃省委常委、组织部部长李元平，曾任国家质检总局办公厅主任；广东省委常委、宣传部部长陈建文，曾任中国文联办公厅主任；青海省委常委、纪委书记滕佳材，曾任国家工商总局办公厅主任；河南省副省长戴柏华，曾任财政部办公厅主任；青海省副省长刘涛，曾任中央和国家机关工委办公厅主任；上海市人民检察院检察长张本才，曾任最高人民检察院办公厅主任；山东省委副书记杨东奇，黑龙江省委副秘书长、办公厅主任。

部委领导中同样不乏其人。例如：国家民委主任陈小江，曾任水利部办公厅主任；中国气象局局长庄国泰，曾任环境保护部办公厅主任；财政部副部长廖岷，曾任中国银监会办公厅主任；审计署副审计长王陆进，曾任国家税务总局办公厅主任；国家自然资源副总督察陈尘肇，曾任审计署办公厅主任；全国妇联副主席、书记处书记吴海鹰，曾任中国科协办公厅主任。他们都属于跨省、跨部门任职。

来源：经济导报、新华社、人民网 等

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