肖茜：全球发展倡议为世界发展提供中国方案
编者按
党的二十大后，中国与世界高密度的互动受到世界瞩目，中国国家主席习近平在国际舞台上提出的一系列富有中国特色、体现时代精神、引领人类发展进步潮流的新理念新主张新倡议，进一步丰富了习近平外交思想。为深入宣传阐释习近平外交思想，中国新闻网组织“青年学者谈习近平外交思想”特约撰稿活动，邀请多个领域青年学者，共话中国特色大国外交。
中新网北京12月20日电 在具有里程碑意义的中东之旅中，习近平主席呼吁中国同阿拉伯国家“携手落实全球发展倡议和全球安全倡议，给变乱交织的地区注入更多稳定性，为和平与发展事业增添更多正能量”。
日前，清华大学战略与安全研究中心副主任肖茜在中国新闻网撰文指出，相较于一些热衷于拉小圈子，搭“小院高墙”或以价值观划线的各类集团或同盟，全球发展倡议是开放和包容的。习近平主席提出全球发展倡议，坚持发展优先、以人民为中心、普惠包容、创新驱动、人与自然和谐共生以及行动导向，为世界发展提供中国方案。
清华大学战略与安全研究中心副主任肖茜
以下为文章全文：
全球发展倡议为世界发展提供中国方案
党的二十大报告指出，中国“秉持真实亲诚理念和正确义利观加强同发展中国家团结合作，维护发展中国家共同利益”，“中国愿加大对全球发展合作的资源投入，致力于缩小南北差距，坚定支持和帮助广大发展中国家加快发展”。报告进一步确定了全球发展倡议的战略性地位，强调愿同国际社会一道努力落实。
党的二十大以来，中国开展一系列密集的元首外交，进一步宣示了中国坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，受到全世界高度关注。在具有里程碑意义的中东之旅中，习近平主席呼吁中国同阿拉伯国家“携手落实全球发展倡议和全球安全倡议，给变乱交织的地区注入更多稳定性，为和平与发展事业增添更多正能量”。全球发展倡议在中东地区受到广泛欢迎。17个阿拉伯国家表示支持，12个阿拉伯国家加入“全球发展倡议之友小组”。在此次的中沙联合声明中，沙特明确表示支持全球发展倡议，期待参与倡议合作，为加快落实联合国2030年可持续发展议程作出贡献。
近年来，新冠疫情暴发冲击全球经济，进一步加剧贫富分化，全球发展不平衡问题更加突出。联合国贸发会议新近发布的统计数据显示，全球实际GDP增速将从2021年的5.7%下降到2022年的3.3%。联合国计划开发署《2021/22人类发展报告》指出，人类发展已倒退至2016年的水平，逆转了2015年实现可持续发展目标进程开始以来取得的大部分进展。联合国2022年度《世界经济形势与展望》报告显示，在全球从疫情中恢复的过程中，发达国家的经济恢复速度明显快于发展中国家。在就业复苏乏力的背景下，极端贫困人数预计仍将远高于疫情前水平，最弱势经济体的贫困程度预计将进一步加剧。如期实现联合国2030年可持续发展议程面临巨大挑战。
在此背景下，习近平主席于2021年9月21日在第七十六届联合国大会一般性辩论上提出全球发展倡议，意在使发展问题重回国际议程，推动国际社会将发展置于全球宏观政策框架的突出位置。倡议自提出以来，得到国际社会的高度评价和积极响应，为动荡变革的世界注入稳定性和正能量，使被战争撕裂、受疫情折磨、因意识形态划线的世界重新聚焦发展问题，为解决全球治理赤字、应对全球挑战提出中国方案。如中欧美全球倡议发起人高大伟在“中欧美全球发展倡议”智库合作论坛上所言，联合国2030年议程在疫情冲击和各种全球风险挑战的影响下岌岌可危，中国在这时提出全球发展倡议是对全世界共同应对严峻挑战的“雪中送炭”，国际社会理应全力支持。
作为全球最大的发展中国家，中国心系所有发展中国家，代表广大发展中国家利益。2020年底，中国打赢脱贫攻坚战，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标。与此同时，中国强调“发展是第一要务，适用于各国”， 将自身精准扶贫经验与发展中国家减贫实际相结合，在中非、中拉合作论坛框架下召开减贫与发展会议，与东盟举行社会发展与减贫论坛，在中阿峰会利雅德宣言中强调共同合作实现可持续发展，减贫脱贫。
相较于一些热衷于拉小圈子，搭“小院高墙”或以价值观划线的各类集团或同盟，全球发展倡议是开放和包容的。倡议呼吁普惠包容，践行真正的多边主义，秉持开放包容的伙伴精神及共商共建共享的原则，是向全世界开放的公共产品，旨在推动全球共同发展。正如习近平主席在2022年世界经济论坛视频会议上所强调的，“努力不让任何一个国家掉队。”人心所归，惟道与义。目前全世界已有100多个国家支持倡议， 60多个国家和国际组织加入 “全球发展倡议之友小组”，明确倡议的推进路径和原则。
为推动倡议更好地落地，中方在推进倡议过程中，始终支持联合国在国际事务中发挥中心作用，同时也积极推动倡议与各地区的发展规划相对接。联合国秘书长古特雷斯表示，全球发展倡议的提出正当其时，联合国予以明确支持并愿与中国就此开展合作，同各国一道推进落实。中方也在不同场合强调，希望联合国层面尽快成立倡议推进的工作机制，动员和汇集更多资源。在推动倡议落地过程中，中国通过二十国集团、金砖国家、亚太经合组织、中国-海湾阿拉伯国家合作委员会等多边合作机制、各种区域和次区域平台凝聚倡议共识。目前，倡议已先后写入中国同东盟、中亚、非洲、拉美、太平洋岛国等合作文件，并与太平洋可持续发展路线图和《蓝色太平洋2050年战略》、非盟《2063年议程》、非洲发展新伙伴计划、《东盟共同体愿景2025》等已有倡议和机制协同增效。
实干为要，行胜于言。全球发展倡议坚持行动导向，提出短短一年来推出了大量切实举措和成果清单，包括把南南合作援助基金整合升级为“全球发展和南南合作基金”、成立全球发展促进中心、建立全球发展知识网络、成立全球减贫与发展伙伴联盟、发起“促进粮食生产专项行动”、建立国际疫苗创新与研发合作联盟、推动建立全球清洁能源合作伙伴关系、建立全球森林可持续管理网络、举办世界职业技术教育发展大会、举办全球发展倡议数字合作论坛，以及向发展中国家提供10万个研修研讨名额等，为推进全球发展事业和国际发展合作注入强大的行动力，也提供了具体的行动指南。
当前，时代之变与世纪疫情相互叠加，世界进入新的动荡变革期，落实联合国2030年可持续发展议程面临多重挑战：全球极端贫困人口增加、粮食安全形势恶化、全球疫苗鸿沟显著、绿色低碳转型步履维艰、数字鸿沟持续扩大。在此背景下，习近平主席提出全球发展倡议，坚持发展优先、以人民为中心、普惠包容、创新驱动、人与自然和谐共生以及行动导向，为世界发展提供中国方案。不可否认，倡议还处在不断发展、不断完善的过程中，需要尽快实现从 “打基础”、“搭框架”到“填细节”的跨越，理顺与现有机制的关系，明确发展筹资的具体模式，依托联合国平台建立专门的工作组和推进机制。
大道不孤，天下一家。相信一个不断走向现代化的中国必将为世界提供更多机遇，一个坚持对外开放的中国将继续和其他国家一道，为全球发展注入更强动力，为构建人类命运共同体做出更大贡献。
文章2022年12月20日首发于“中国新闻网”
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