2020年德国破产企业数大幅下降，政府援助是利是弊？

PART 01

政府援助延迟了破产的发展

图片来源：Creditreform

尽管经济下滑严重，德国的破产案件数量仍然大幅下降：2020年，企业破产案件数量下降了13.4％，降至16300起（2019年为18830起）。这是自1999年引入破产法(InsO)以来的最低水平。

为了缓解新冠病毒大流行的后果，联邦政府决定对经济采取多种援助和支持措施，并将申请破产的义务中止了几个月。欧洲最大的信用信息服务机构Creditreform经济研究部门主管Patrik-Ludwig Hantzsch表示，在2020年，破产程序已成为宏观经济发展的“地震仪”，与德国公司的实际状况脱钩。另一个问题是，受益于国家援助，许多公司仍然保留在市场中，但事实上，即使没有发生新冠病毒危机，这些企业也无法继续运营下去了。

特别是在小型企业中，由于政府暂停了破产申请的义务，破产报告明显减少。而另一方面，大型企业集团申请破产的案例则显著增加。

Hantzsch表示：“破产制度是保护经济的重要机制。” “没有可行商业模式的公司必须退出市场或完全重组，以使整个德国经济即使在新冠病毒危机之后仍具有竞争力。”无论如何，汽车工业、航空业和零售业都面临着剧烈的动荡。Hantzsch认为，政府的援助措施推迟了结构性变化的发生。自去年十月份起，无支付能力（而不是过度负债）导致的破产申请义务再度生效后，对于破产案例的“抑制措施”也就失效了。疫情导致的经济危机的影响就逐渐体现，因此在2021年登记的破产案例总数反而会增加。

PART 02

延长破产报告义务的计划遭批判

图片来源：schiebe.de

通常而言，企业必须在产生破产原因后的三周内提出破产申请。但是由于新冠病毒大流行，联邦政府于去年春天暂停了对过度负债和无支付能力的报告义务。无支付能力的企业申请破产的义务已于去年10月再次生效，而对于过度负债的企业，破产申请义务的中止期则将继续从今年1月底延长至4月底。该法规适用于那些在今年2月28日前申请政府援助，并且援助金额足以帮助自己度过疫情危机的企业。这些企业必须使政府相信，他们是因为疫情危机才陷入困境，此前运营情况一直良好。

根据报道，此次对于破产申请义务中止期的延长是为了防止总体上健康的公司破产，因为它们仍在等待国家/联邦州援助资金的到账。在相关会议上，各联邦州认为，仍然有许多公司实际上有权获得国家援助（例如所谓的11月和12月援助或第三期过渡期援助），如果这些公司必须在2021年2月1日之前申请破产，那显然是不合适的，因为他们很有可能尚未申请可用的援助。

来自埃尔兰根-纽伦堡大学的经济学家Veronika Grimm对联邦政府的计划持批评态度，该计划要求在较长时期内中止对遭受疫情困扰的企业的破产报告义务。Grimm在接受采访时表示，这样会使许多企业无法辨认，他们到底是否在与一家有支付能力的企业签订合同。这可能会在后续引发多米诺骨牌效应的破产风险。

德国零售协会HDE的总负责人Stefan Genth则认为，政府为受封锁影响的零售商提供的援助资金“根本没有到位”。他警告称：“我们将经历一场令人难以置信的破产浪潮。”联邦私人房地产业协会BFW的主席Andreas Ibel则担心，企业的停业将导致“租金损失，租金收入下降以及房地产价值可能受到威胁”。

PART 03

更多重大破产案例

图片来源：industrie.de

“对于餐馆老板和零售商而言，延长破产申请义务的中止期正给人们带来麻烦。”收债公司Germania的董事总经理Hendrik Schlereth表示：“这些企业的储备金大多用光了，给人的印象是，他们的应收账款（即使是较老的），也只能通过国家援助来解决。”自去年秋天以来，他注意到“尤其是与商业房地产有关的”客户咨询量显著增加。柏林勃兰登堡州统计局记录了2020年第三季度针对柏林公司的270项破产程序，比去年同期减少了18.9％。但是，应收账款的预期总额增加了4.7％，达到1.372亿欧元。

到目前为止，还没有出现破产的浪潮。但不可否认的是，新冠病毒大流行将导致破产案例数的增加。纺织品零售商和餐馆尤其受到影响。Adler, Esprit, AppelrathCüpper, Galeria Karstadt Kaufhof ，Maredo以及Vapiano就是典型案例。在商业房地产市场，由于需求不足，导致了短期内租金下降。”而在政府援助措施到期后，一波破产浪潮将导致一些商业地产出现更多空缺，因此如果短期内找不到新租户，那对于商业房地产市场将是重创。有分析师表示，尤其是大面积区域，如零售和时装商店中常见的区域，如果不进行大规模翻新，就无法转租。因此，房地产商将在2021年遭受巨大考验。

新冠病毒危机导致大企业的破产数量高于平均水平。迄今为止，Galeria Karstadt Kaufhof百货连锁店以及时尚零售领域的众多公司（例如Esprit和Bonita）的破产都是大型公司倒闭事件的体现。德国破产法为这种规模的公司提供了通过“自我管理”和“保护盾程序”进行重组的合适选择。

销售额在500万至2500万欧元（增加26.4％）和2500万到5000万欧元（增加36.4％）间的企业申请破产程序的数量显著增加。年营业额超过5000万欧元的企业中，破产案例的数量翻了一番。尽管大型企业破产案例急剧上升，但微型和小型企业仍然占据着破产登记案例的主体。十家无力偿债的公司中有八家公司的员工人数不超过五名。

建筑业（-16.4％）和零售业（-16.3％）的破产率明显下降。在建筑业方面，该行业继续保持良好的经济状况，而零售业方面破产率的下降则主要是因为政府的援助措施。在对当前破产案例进行分类时，必须考虑到援助现金的注入和破产申请义务的中止也使“真正的”破产候选人有可能在疫情初期得以生存。在制造业和服务业中，破产企业的数量也有所减少。但总体而言，服务业在破产案例中所占的份额正在增加。

破产企业的法律形式反映了这种趋势：大型公司越来越多地选择破产和可能的重组。2020年，有限责任公司的破产案例数占所有破产数量的43.4％（上一年为39.7％）。新型的“迷你”有限责任公司UG（12.1％）在破产案例中所占份额也有所增加。

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