市委巡察组进驻肇源，剑指房地产领域突出问题

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在市委第八巡察组专项巡察肇源县

房地产领域信访问题依法履职

工作动员会上的讲话

市委巡察领导小组成员、巡察办主任刘文献

(2018年7月17日)

同志们：

    根据市委统一部署，从今天开始，市委第八巡察组正式进驻肇源县，开展房地产领域信访问题依法履职专项巡察。下面，我受市委巡察工作领导小组的委托，对做好这次巡察工作讲几点意见。

    一、提高政治站位，充分认识开展房地产领域信访问题依法履职专项巡察的重要意义

    开展房地产领域信访问题依法履职专项巡察，是贯彻落实省委、市委关于房地产领域信访问题专项整治的重要举措。近年来，房地产领域的信访数量一直居高不下，已影响到经济发展和社会稳定。省委对此高度重视，6月份开始的十二届省委第三轮巡察中就部署了对10个县（市、区）房地产领域信访问题依法履职情况开展专项巡察。7月2日，省巡察办下发了《关于房地产领域信访问题依法履职专项巡察巡察上下联动工作方案》，肇源县信访件在15件以上、40件以下（属于二类监督地区），由市级巡察组负责巡察。从全市看，肇源县的房地产领域信访量算比较大的，这次专项巡察，是房地产领域信访问题专项整治的重要组成部分，就是要借助巡察监督这把“利剑”，精准发现落实不力、责任落空的问题和症结所在，监督和推动县委、县政府及相关部门切实担起房地产领域信访问题专项整治的主体责任。肇源县委、政府要切实增强“四个意识”，旗帜鲜明讲政治，紧紧围绕服务大局、保障大局，积极配合，精心组织，大力推进，坚决打赢专项整治这场硬仗。

    开展房地产领域信访问题依法履职专项巡察，是切实维护人民群众最关心最直接最现实利益的重要体现。习近平总书记强调，“民心是最大的政治”，“各级党委政府和领导干部要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难。”这次房地产领域信访问题依法履职专项巡察，就是要搞清摸透房地产领域存在的突出问题，特别是及时发现和查处该领域的不正之风和腐败问题，督促被巡察单位把人民放在心中最高位置，树立以人民为中心的发展思想，全力以赴帮助群众解决合理诉求。县委、县政府要带着感情和责任，加强接访下访约访，切实维护群众合法权益，及时回应群众关切，做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。要耐心细致做好群众工作，加强群众来信来访管理和引导，热情接待、妥善解决，不堵、不截、不压、不刁难。

    开展房地产领域信访问题依法履职专项巡察，是检验各级领导干部是否担当的重要标尺。目前，房地产领域信访积案如不及时化解，就会爆发更多新矛盾、新问题，累积更大的风险。这次房地产领域信访问题依法履职专项巡察，就是要紧盯有关部门和领导干部不担当不作为的问题，推动解决工作中怕触及矛盾，遇事“打太极”、“踢皮球”，相互推诿的现象；督促各级领导干部在政治上清醒坚定、工作上务实肯干，切实担负起领导一方、稳定一方、发展一方的重大责任。解决房地产领域信访问题的过程，是衡量各级党委政府执政能力和执政水平的“试金石”。肇源县委、县政府要集中时间、集中力量，努力把问题化解在基层、解决在萌芽状态，绝不能把小事拖大、把个体问题酿成群体性问题、把新的矛盾纠纷拖成历史问题。对历史遗留的矛盾纠纷，要整合资源，加大投入，综合运用各种手段，最大限度地推动“事要解决”，最大限度地减少“信访存量”。

    二、被巡察党组织要自觉接受监督

    信任不能代替监督。巡察就是给党的肌体做“体检”，把问题一项项准确找出来，不留隐患、不留死角，开出药方、辩证施治。肇源县委要端正态度、摆正位置，积极支持配合，与巡察组共同完成好这次巡察任务。

    一要充分理解信任。巡察重在发现问题，但最终目的是为了解决问题，推动被巡察党组织履行管党治党政治责任。肇源县的党员、干部一定要深刻理解市委开展专项巡察的目的和意义，把接受巡察作为领导班子、干部队伍和重点工作的一次政治体检，增强主动接受巡察监督的自觉性，积极认领和整改问题，进一步增强群众观念，提高群众工作水平。

    二要坚决支持配合。肇源县委要把配合巡察工作作为当前的一项重要政治任务，支持巡察组深入了解有关问题，及时提供相关文件材料，保证信访渠道畅通，落实安全保密措施，为巡察组顺利开展工作、全面履行职责提供充分的保障。要如实汇报本地区房地产领域信访问题依法履职存在的突出问题，深刻剖析根源,见人见事。全体党员、干部要实事求是向巡察组介绍情况、反映问题。决不能干扰妨碍干部群众反映问题，更不能对反映问题的干部群众进行打击、报复或陷害，这是一条铁的纪律。

    三要全面整改落实。巡察整改是落实主体责任的具体化，肇源县委要扛起主体责任，书记要担负起第一责任人责任，根据反馈意见，制定切实可行的整改方案，建立整改台账，落实整改措施。对巡察反馈意见要举一反三，找出深层次原因，深化改革，扎紧制度的笼子。整改情况要及时向市委巡察办报告，在本地区进行党内通报、向社会公开，接受更广泛的监督，以公开促整改，以监督促实效。市委巡察办将加强对整改落实情况、移交事项办理情况的跟踪了解和督办。肇源县委要按照市委要求，更加扎实稳妥地做好房地产领域信访工作，让人民群众实实在在感受到切身利益得到有效维护。

    三、巡察组要忠诚干净担当

    一要在巡察立场上讲忠诚。巡察干部要增强对市委负责的政治意识、发现问题的责任意识、敢于反映问题的党性意识，尽心尽力工作，真心做好巡察。要严守政治纪律和政治规矩，始终与市委保持高度一致。要严格依规依纪依法巡察，确保巡察工作经得起历史和实践的检验。

    二要在巡察纪律上讲干净。巡察干部要带头清正廉洁、严守纪律，保持谦虚谨慎的优良作风，模范执行中央八项规定精神、省委九项规定和市委十项规定，坚决拒绝超标准接待等做法；不接受吃请，不收受礼品礼金，不借巡察之机提要求、办私事、谋利益。要严守保密纪律，不跑风漏气。

    三要在巡察责任上讲担当。巡察干部要牢固树立有重大问题应该发现而没有发现就是失职、发现问题没有如实报告就是渎职的观念，充分发挥反腐“利剑”和“尖兵”作用。巡察组组长要管好干部带好队伍，确保巡察组成为坚强的战斗集体。每一位巡察干部都要主动承担巡察任务，把巡察作为锻炼自己、增强党性观念、提高能力水平的平台，努力完成好组织交办的各项具体工作任务。

在市委第八巡察组专项巡察肇源县

房地产领域信访问题依法履职

工作动员会上的讲话

市委第八巡察组组长  夏同芳

(2018年7月17日)

同志们：

    根据市委统一部署，从今天开始，市委第八巡察组对肇源县房地产领域信访问题依法履职开展为期30天左右的专项巡察。下面，我讲三点意见。

一、突出政治巡察，聚焦巡察重点任务

    巡察组着力发现对房地产领域信访问题不担当、不作为甚至乱作为的问题，以及涉及利益输送和腐败的问题，主要看以下五个方面。

    一是检查中央和省委、省政府，市委市政府有关房地产政策落实情况。看以人民为中心的理念是否在房地产开发监管中得到充分体现，回迁户和购房者的合法权益得到切实维护；省委、省政府制定出台的有关政策是否落实到位，重点看省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步做好回迁安置和不动产权证办理工作的意见》（厅字﹝2017﹞35号）精神是否落实，是否应办尽办；是否认真落实《黑龙江省农民工工资保障金管理办法》等文件规定，切实保障农民工工资发放等。

    二是检查县委、政府解决房地产领域信访问题依法履职情况。看县委、县政府关于房地产开发的规划是否科学合理、符合本地实际；是否贪大求洋、盲目决策、盲目招商引资，随意减免相关税费，开发商享受优惠政策后走人留下烂摊子；是否存在不讲诚信、不兑现承诺的优惠政策、拖欠工程款等问题；对企业失信行为是否依法依规严肃处理；是否“新官不理旧账”，对历史遗留的问题推脱不管；是否存在违法违规强制征收拆迁、未按规定依法补偿、补偿不合理、补偿不到位等现象，公共设施项目资金安排是否到位，逾期未回迁安置问题是否妥善处理；与居民签订协议是否存在随意性，埋下补偿安置纠纷隐患等。

    三是检查职能部门履行监管职责情况。看建设部门、房产部门是否做好棚户区改造和商品房项目逾期回迁安置、依法补偿，房地产开发和建筑市场管理；国土部门是否做好土地供应、土地出让金收缴、不动产权证办理等；市场监管部门签订预售商品房销售合同以及房地产经纪机构无证无照经营监管情况；人社部门是否做好缴存房地产开发企业农民工工资保证金、签订劳动合同，解决拖欠农民工工资问题；财政部门是否做好拨付棚户区改造项目工程款、回迁安置补偿资金、农民工工资应急周转金；发改部门是否做好项目核准备案、监督房屋销售明码标价；公安机关处理房地产领域治安案件和刑事犯罪案件，打击非正常上访情况；审判机关对房地产领域案件审判、执行、申诉信访情况；税务部门征管房地产领域税收情况；城市综合执法部门查处相关主体更改房屋建筑结构等违规违法行为情况；信访部门排查、化解、协调、处理房地产领域信访问题情况。

    四是检查房地产信访问题处理情况。看县委、县政府是否认真贯彻落实省委、省政府，市委、市政府关于做好房地产市场信访工作的要求部署，党政主要负责人是否纳入重要议事日程，做到亲自抓、亲自接待处理重点信访案件；房地产信访问题是否做到情况清、责任明、措施实、效果好；是否举一反三，堵塞制度漏洞，及时发现和打击房地产领域违法违规行为；是否存在不担当、不作为，对群众上访置若罔闻，或不积极研究解决措施等问题。

    五是检查房地产开发背后的腐败和涉黑涉恶“保护伞”问题。深入查找帮助房地产项目提高容积率，为开发商在工程施工许可上提供便利，插手项目招投标和国有土地出让，在征地拆迁中渔利，安排子女亲属在开发企业任职拿高薪，以种种理由减免开发商相关税费，重要建筑材料被黑恶势力垄断把持、强买强卖等行为，深挖背后的腐败和涉黑涉恶“保护伞”问题。

    习近平总书记强调，“民心是最大的政治”。巡察组将牢牢把握政治与业务的关系，所有房地产领域的业务工作都是党领导下的工作，房地产工作涉及广大人民群众的切身利益，工作中我们将秉持“凡损害老百姓对党的感情的具体问题，都是政治问题，涉及到基层党组织责任不落实的业务问题，也都是政治问题”的理念，从房地产业务工作中深入检查县委、县政府是否认真解决群众对住房问题的合理诉求，是否贯彻以人民为中心的发展思想；检查党委、纪委是否严肃查处房地产业务背后的吃拿卡要、违纪违规甚至贪污贿赂、以权谋私等问题；是否存在中央、省委、市委决策部署不落实，政令不畅的问题，以及“四个意识”不强、不落实“两个维护”等问题。

    二、明确工作方式，坚持依规依纪依法巡察

    市委巡察组主要采取以下方式开展工作：听取县委工作汇报和纪委、建设局、房产局、信访局等部门专题汇报；与领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话；受理涉及房地产领域问题的来信、来电、来访；抽查核实反映较多的领导干部个人有关事项报告；向有关知情人询问情况；调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；召开座谈会；列席有关会议；深入到相关单位或者部门明察暗访，了解情况；提请有关单位予以协助；对干部群众反映的问题线索进行深入了解。

    市委巡察组将严格依照《中国共产党巡察工作条例》和市委巡察授权的范围、权限、方式开展工作，不干预县委、县政府的正常工作。巡察期间，经市委巡察工作领导小组批准，巡察组可以对县委管理的干部涉嫌违纪违法的具体问题线索移交有关纪律检查机关或者政法机关处理；对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，向县委提出处理建议。肇源县委要立行立改，及时查处并点名道姓通报曝光顶风违纪的典型案件，增强警示力和震慑效果。

    三、强化政治担当，共同完成好巡察任务

   市委决定对肇源县开展专项巡察，是市委交给巡察组和肇源县委共同的政治任务。希望县委领导班子要增强主动接受监督的意识，带头查找存在的问题，带头支持配合巡察工作，带头如实向巡察组反映情况，加强协作配合，提供必要保障，营造良好监督氛围，确保巡察任务顺利完成。

    肇源县委要支持巡察组深入了解有关情况和问题，及时提供相关文件材料，保证信访渠道畅通，落实安全保密措施，为巡察组顺利开展工作、全面履行职责提供充分保障。对妨碍、干扰巡察工作的行为，要严肃追责问责。肇源县的广大党员要本着对市委负责、对事业负责、对领导干部负责的态度，实事求是、客观公正地反映情况和问题，积极配合巡察组了解情况。对诬告、陷害、造谣生事等行为，坚决严肃处理。巡察期间，巡察组公布值班电话、电子信箱、邮政信箱，安排专人接待有关信访举报，欢迎大家随时与我们联系。对不属于巡察受理范围的信访问题，巡察组将按规定转交县委、县政府或有关部门处理。

    巡察组将密切联系群众，广泛听取各方面的意见，着力发现问题，实事求是向市委汇报巡察情况，用好巡察成果。巡察组将向县委领导班子和主要负责人反馈巡察意见，指出问题，提出整改要求。依据干部管理权限，对涉嫌违纪的问题线索移交有关纪检机关和组织部门处理。

    巡察期间，巡察组将严格执行中央八项规定精神、省委九项规定和市委十项规定，严格遵守政治纪律、组织纪律和工作纪律，做到秉公用权、依法用权、廉洁用权，请大家对我们进行监督。

在市委第八巡察组巡察肇源工作动员会上的主持词和表态讲话

肇源县委书记  孙  达

(2018年7月17日)

同志们：

    按照省委、市委安排，市委第八巡察组从今天正式进驻我县，就房地产领域信访工作开展专项巡察。我县房地产领域信访问题比较突出，被省委确定为二类监督地区，这次巡察是按照省委统一部署，市委组织开展的一次专项巡察，对于进一步发现房地产领域深层次问题、解决历史积案以及推进建筑领域反腐败斗争意义重大。这次会议的主要任务是贯彻落实省委、市委关于专项巡察工作的部署要求，动员全县各级党政组织和党员干部进一步提高认识，正确把握巡察工作内容、形式和方法，积极配合市委巡察组开展好各项工作。

    出席今天会议的有：市委巡察工作领导小组成员、市委巡察办主任刘文献同志；市委第八巡察组组长夏同芳同志、副组长冯树民同志、联络员韩冬同志；市委巡察组成员姜波同志、王强同志、赵剑同志、何传奇同志。

    在此，让我们以热烈的掌声对各位领导的到来表示诚挚的欢迎和衷心的感谢!

    我县参加这次会议的有：县四大班子成员、县法院、检察院、公安局主要负责同志、县纪委监委领导班子成员、县巡察办主任、各巡察组长、县直各部门主要负责同志、税务部门主要负责同志、各乡镇（场）党委书记、各园区主要负责同志、各社区党工委书记。

    下面，我代表县委班子就配合支持做好本次专项巡察工作郑重表态。

    第一，树牢政治意识，提高思想认识。推进市县巡察是《党章》和《巡视工作条例》规定的重要制度，是严肃党内政治生活，净化党内政治生态，加强党内监督的重要手段和制度创新，也是贯彻落实“四个全面”战略布局，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作的客观要求。由于历史原因，当前我县房地产领域到了矛盾集中爆发期，信访问题多发频发，这次市委巡察组到我县开展专项巡察，是对我县房地产领域突出问题的一次“会诊把脉”，有利于我们揭开“盖子”，触及解决深层次问题，更是对我县各级领导班子和领导干部的一次“政治体检”，对于我们坚定政治立场和政治方向，遵守党的纪律和党的规矩，全面营造风清气正的政治生态，意义非常重大。同时，也为我们提供了一次很好的学习、改进、提升工作的机会，将帮助我们更加全面、客观、准确地分析实际工作状况，更加深刻分析、认识和把握工作的努力方向和改进重点，我们一定要站在政治和全局的高度，强化责任担当，深刻认识本次巡察工作的重要作用、重大意义，把思想和行动统一到市委巡视巡察工作要求上来，以良好的精神状态和扎实的工作作风，接受巡察监督。

    第二，主动做好服务，全力支持配合。配合市委巡察组做好巡察工作，是我们的政治责任和应尽义务，全县上下要有政治敏感性和政治觉悟，高度重视、妥善安排、搞好配合、全力服务，确保巡察工作顺利进行。要严肃对待。从我做起，从常委做起，从县处级领导做起，当好反映情况、自查自纠、改进提高的表率，把接受巡察监督过程作为查找差距、改进工作的过程。要严守纪律。严格遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律等相关规定，不利于巡察的话不说，不利于巡察的事不做，不打听、不干扰，不传播打探“小道消息”。要严格请销假制度，县处级领导、县直各单位主要领导、各乡镇党政主要领导，尤其是涉及房地产领域的部门领导巡察期间一律不准外出，坚守岗位，保持通讯畅通，随叫随到。要严谨认真。每位同志都要本着对党的事业负责、对组织负责、对同志负责、对人民群众负责、对肇源发展负责的态度，实实在在地汇报工作，客观公正地提供情况，实事求是反映问题，既不文过饰非，也不无事生非，一是一、二是二，保证市委巡察组全面真实准确，了解和掌握我县的情况。要做好服务保障。生活上妥善安排，工作上全力配合，在食宿、交通和办公条件等方面提供优先保障，尤其是要畅通信访渠道，排除各方干扰，为巡察了解情况创造最优环境、提供最好条件。

    第三，严格责任落实，狠抓问题整改。巡察工作的最终成效，体现在整改落实上。全县上下一定要牢固树立“四个意识”，坚持问题导向，狠抓问题整改。要把立行立改、边查边改贯穿接受巡察的全过程，对巡察组指出的问题，一定深刻剖析原因，列出整改清单，压实责任、明确时限、逐一分解，把发现的问题不折不扣整改到位，把巡察组的意见要求不折不扣落实到位。要对巡察组发现的问题线索，不管涉及到哪个单位和哪个人，一定按照要求认真核查，依法依规严肃处理。要吸取教训、完善制度，建立长效机制，做到举一反三、防微杜渐，防止问题重复发生，切实把巡察成果转化为改进作风、深化改革、推动发展、服务民生、促进和谐的具体实践。

    刚才，市委巡察工作领导小组成员、市委巡察办主任刘文献同志，市委第八巡察组组长夏同芳同志分别作了讲话。刘主任从三个方面，深刻阐述了这次专项巡察的重要意义，代表市委对我县如何贯彻落实巡察工作提出了“充分理解信任、坚决支持配合、全面整改落实”三点具体要求，讲的很实在，要求很明确；夏组长结合市委统一安排部署，对这次巡察工作的重点任务和工作方式进行了详细说明，并对如何配合开展巡察，依规依纪依法完成这次巡察任务提出了工作要求。肇源全县上下一定要深刻领会，抓好贯彻落实。一是要认真学习领会刘主任和夏组长的讲话精神，把巡察组各项要求贯穿工作始终，聚焦重点任务和工作方式，不折不扣抓好落实，全力配合巡察组在我县的工作。二是要提高政治站位，把解决好房地产领域信访问题作为当前的头等大事，纳入重要议事日程，强化责任担当，以严谨细致的态度，客观准确反映情况，做到支持配合到位，协调沟通到位，工作保障到位，巡察氛围营造到位，确保巡察任务顺利完成。三是恳请巡察组各位领导对肇源工作多批评、多指导、多提宝贵意见，指出我们存在的问题和不足，帮助我们把房地产方面的问题排查好、分析好、整改好。在此，我代表县委班子再次郑重表态：一定要珍惜和把握好这次巡察监督的重要机遇，诚恳接受巡察组的监督检查，认真听取巡察组提出的意见建议，对存在的各方面问题坚决抓好整改落实，做到不回避、不拖延，以整改的成效检验肇源党员干部接受巡察监督的态度和效果，检验班子的战斗力和工作水平。

来源：肇源县政府网站

编辑：老未不老  制作：大千 监审：梦现

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