魔都人民办理公证有望“一次都不跑”

 

近日，上海市公证办理“一次都不跑”试点工作正式启动，市民可以在上海市张江公证处的线上平台完成部分业务的预约申请和办理。据悉，此举是深入推进“放管服”改革的落地之举。

上海市公证协会会长杨昌麟说，“试点工作以上海“智慧公证”为依托，将线下窗口服务延伸到线上，打造了专门的线上预约办理流程，加强了事前、事中、事后全过程质量监管，为广大群众提供更加便捷的公证服务，全面实现‘数据多跑路，群众少跑腿’的工作目标。”

顶层设计

近一年来，上海公证办理“最多跑一次”取的得卓越成效，市民可以通过线下窗口和线上平台接受103项公证事项“最多跑一次”服务，切实减少了市民人力成本和时间成本。

这为开展“一次都不跑”试点工作奠定了坚实的理论和实践基础。今年5月28日，上海市司法局于经过广泛调研和研究，下发了《关于开展办理公证“一次都不跑”试点工作的意见》。

《意见》规定，“一次都不跑”试点工作率先在上海市张江公证处开展，随后将相继在东方、徐汇、长宁、杨浦、新虹桥等五家公证处同步推进。

此外，《意见》还对公证工作程序和风险防控等方面做出工作要求。《意见》指出，市公证协会要对“一次都不跑”试点服务事项进行统筹，及时发布适用“一次都不跑”试点的公证事项清单，加快发展在线公证服务。同时，各公证机构也要加强业务指导和行政监管，积极运用信息技术手段防控系统风险，确保公证的真实性、合法性，防止错证，杜绝假证。

记者了解到，纳入“一次都不跑”的公证事项主要以出生、国籍、婚姻状况等单方面事实类公证为主，目前，公证处正在探索将合同签约类公证纳入‘一次都不跑’的可行性，拓展服务范围，更大程度满足民众对公证服务便民利民的需求。

此外，市公证协会与张江公证处正着手制定“一次都不跑”操作手册，明确操作细节，为全市公证员提供统一的公证办理规范。

“‘一次都不跑’工作为上海公证行业‘放管服’改革提出了新的要求，完善公证服务机制体制是其中关键，《意见》的下发为公证行业落实‘一次都不跑’指出了方向，唯有加强信息建设，厘清公证程序，强化质量监管，方能增强公证服务效能，真正实现民众便民利民。”上海市司法局公证工作管理处负责人说。

信息连通

记者进入“张江公证处”微信公众号“在线申办”小程序，看到公证申办、预约公证、在线咨询、公证书查询几大功能清晰陈列，一目了然。进入公证申办页面后，只需填写个人姓名，在线上传身份证、户口簿等资料并进行人脸识别后，就可以顺利进入办理流程，当事人还能通过小程序实时跟踪案件进度，确保透明公开。

近日，这一小程序已正式运行，市民只需点点手机便能足不出户办理公证业务。

同时，张江公证处的技术人员一直紧盯线上公证业务系统的快速准确运行。记者注意到，系统上包含了当事人信息、材料审核、公证收费等功能，方便公证员在线上操作公证办理程序。

据了解，该平台对接上海“智慧公证”办证平台，是由上海市司法局统筹规划，市公证协会承建的网上办证平台，目前已完成与微信平台网上咨询、网上办证、网上缴费的对接。

此外，该平台还通过“智慧公证”办证平台与公安、民政等政府部门的信息系统建立共享，方便公证员在线核查当事人提供的信息与材料，减少当事人提供材料的麻烦。

公证办理程序完成后，公证处会通过邮寄方式将公证书送达当事人，最终形成申请办理到文书送达无须当事人亲自奔走的完整公证流程。

“要实现公证线上办理，信息化技术应用是关键，我们以日趋成熟的‘智慧公证’项目为基础，建立完善的网络信息平台打通申办两端，将便民利民落到实处，提高群众办理公证的用户体验。”上海公正协会副会长高剑虹说。

据了解，市公证协会下一步将继续扩展公证事项受理的渠道，通过开发APP、网站等其他电子媒介，进一步扩大受理对象覆盖范围，打破地域限制，真正做到“线上办公证，一次都不跑”。

严保质量

只要输入核验码，就能查询每一个流程细节，张江公证处的审核员向记者展示了这项由上海公证行业的独创的黑科技。只见他将一串长长的核验码输入上海市公证行业赋码监管平台，电脑屏幕上就立刻跳出了对应公证案件的操作记录，决定受理申请、生成谈话笔录、费用结算支付、公证文书送达......可谓事无巨细。

据介绍，这项“赋码监管”技术是上海推进“智慧公证”项目过程中产生的一项全新技术。

“这项技术的核心是‘一案一码’，每一件案件的核验码各不相同，同时保证身份验证、受理审核、音视频记录、电子支付、文书送达等公证程序全程留痕，确保数量众多的公证案件相互独立便于检索的同时，还能完成快速全流程追溯，确保各项公证业务操作规范。”审核员告诉记者。

记者了解到，公证赋码监管技术目前已基本完成与线上公证申办系统的对接，当事人网上申请和公证员线上受理、审核等步骤也能通过该技术进行监管，为“一次都不跑”的公证事项提供了质量保障。

此外，上海“智慧公证”平台已经归集了公证办理全过程信息。记者看到，该平台实时记录了全市各公证机构每天的业务量、咨询量、服务人数，以及各公证处公证员的忙碌于空闲情况，方便随时把控全市公证业务状况。

“质量是公证的生命，市公证协会严格把控质量，杜绝错证、假证，既让老百姓感受到公证法律服务的公平正义，也避免让老百姓因公证结果出现问题而产生额外的奔波之苦，从而确保‘一次都不跑’高质高效，不断提升群众的满意度与获得感。”杨昌麟说。

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文字：《法制日报》记者 余东明  见习记者 黄浩栋

编辑：黄澍

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