赢了！中美反倾销！川普退出WTO的第101次？

世界贸易组织(WTO)当地时间11月1日裁定，因美国政府未能遵守裁决，取消对中国的反倾销税，中国每年可以对最高达36亿美元的美国商品征收关税。彭博社称，这一判罚金额是WTO历史上排名第三高的裁决。截至发稿，中方尚未对这一裁决作出表态。

高朋律师事务所合伙人钱文婕3日在接受媒体采访时表示，最终裁决证明，美国的做法不符合WTO规则。彭博社11月2日在报道中分析称，美国下一步可采取的行动包括，修改遭到指控的针对中国商品的非法反倾销限制规定，或者直接与中国解决纠纷。而英国广播公司(BBC)在11月2日的报道中认为，虽然这一裁决涉及的36亿美元，与中美经贸摩擦所涉及的数千亿美元相比显得数额很小，但WTO这一裁决颇有象征意义。BBC还表示，这一裁决虽然针对的是7年前中国向WTO提出的一起申诉案，但由于裁决宣布之际，正值中美经贸磋商尚无定论之时，因此外界特别关注这一裁决对双方贸易谈判可能造成的影响。

10月10日至11日，中美双方进行了新一轮经贸高级别磋商。双方均表示取得实质性进展。上周五，美国白宫国家经济委员会主任库德洛对媒体说，“协议还没有完成，但我们取得了巨大的进展。”库德洛对于中美双方的磋商进展表示乐观。中国商务部11月2日发布消息称，11月1日晚，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤应约与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦通话。双方就妥善解决各自核心关切进行了认真、建设性的讨论，并取得原则共识。双方讨论了下一步磋商安排。

但智利于10月30日突然宣布取消11月举行的亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议，令原本打算举行元首会晤的中美双方措手不及。路透社在报道中称，中美经贸阶段性协议将于何时签署更加扑朔迷离。

虽然中美达成阶段性协议的时间还不明确，但美国贸易代表办公室已积攒大量待处理的企业请求，要求豁免他们从中国进口商品的加征关税。据CNBC11月2日报道，特朗普政府在头3轮关税行动中对价值2500亿美元的中国输美产品征收了关税。超过3000家美国企业提出约4.4万项申请，希望得到关税豁免。截至11月1日，这些申请中有2.8万件仍在审核中。此外，有4900项请求已获批准，10970项请求遭到否决。今后几个月，预计将有更多公司提出申请要求免除关税。

事件回顾

2007年至2012年，美国对来自中国的产品实施了反补贴关税，这些产品包括：太阳能电池板、风力发电塔、钢瓶和铝型材等。当时中国对这些产品的出口额为73亿美元。经过几番互诉后，2019年7月16日，世贸组织公布了中国诉美国反补贴措施案(DS437)执行之诉上诉机构报告。裁决美方涉案的11起反补贴措施违反世贸规则，要求美方纠正其违规措施。中国商务部今年7月表示，世贸组织上诉机构的裁决再次证明，美方违反世贸规则、一再滥用贸易救济措施，严重损害了国际贸易环境的公平公正性。

美国贸易代表办公室(USTR)罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer) 表示，WTO的裁决承认，美国已经证明中国利用国有企业补贴和扭曲其经济。但该裁决还表示，美国必须接受中国的价格来衡量补贴，尽管美国贸易代表办公室认为这些价格是 “扭曲的” 。美国在声明中指出: “这一结论忽视了世界银行、经合组织工作文件、经济调查和其他客观证据的调查结果。” 另外，美国还指出“世贸组织的上诉报告破坏了世贸组织的规则，使这些规则在抵消中国国有企业补贴方面变得不那么有效。这些补贴损害了美国工人和企业的利益，扭曲了全球市场。”

中国商务部表示，世贸组织的上诉报告证明，美国“多次滥用贸易救济措施，严重损害了国际贸易环境的公平和公正”。

在美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）的领导下，美国一直在阻止任命或重新任命世贸组织上诉机构成员的程序。世贸组织上诉机构实际上是世界贸易最高法院。

欧盟贸易专员玛姆斯特罗姆(Cecilia Malmstrom)周二早些时候表示，上诉机构通常有七名成员，每个案件需要三名成员来审议，但从12月11日起，该机构将只剩下一名法官，并至少会造成暂时性崩溃。

美国贸易代表办公室的声明说，上诉结果显示了它对上诉机构的担忧。美国贸易代表办公室指责上诉机构违反程序规则，越权行事。如果中国试图在争端中采取制裁措施，将需要就贸易受损的价值展开新一轮的法律辩论。

此次争议的焦点是美国商务部在2007年至2012年间进行的17项调查。产品涉及太阳能电池板、风塔、热和涂布纸、后拖式草坪修剪器、厨房货架、钢水槽、柠檬酸、镁碳砖、压力管、管线管、无缝管、钢瓶、钻杆、石油管材、钢绞线和铝型材。

世界贸易组织裁决公布后不久，美国总统特朗普质疑中国未能兑现其承诺购买更多美国农产品的承诺，并称如果需要，华盛顿可能会额外征收价值3,250亿美元的中国商品的关税。在过去一年，全球两个最大经济体在贸易问题上一直争执不休，为达成协议而重启的谈判进展比预期的要慢。

在2016年美国大选期间，特朗普曾公开表示“WTO完全是场灾难”。上周特朗普威胁说，如果情况没有改善，美国就要从WTO中退出。他特别批评关于中国加入WTO时所给予的条件，包括其发展中国家地位，华盛顿认为这有助于保护中国免受其作为主要经济强国应有的审查。

美方觉得WTO对美国不公平，一方面是因为在WTO没有美国的一票否决权，美国越来越失去对WTO的控制权和话语权，另一方面，WTO在中美贸易纠纷中已经连续判定美方违规，过程如下：

1. 2012年及之前美国发动包括晶硅光伏等的对华双反，中国启动了WTO争端解决程序，要求认定美方违规;

2. 2014年WTO认定美方违规，要求其纠正，而美国拒绝服从和执行WTO裁决;

3. 2016年中国在WTO状告美国没有执行WTO的裁决，还在违规;

4. 2018年时，WTO继续认定美国确实仍然存在违规，并要求其纠正;

5. 可美国仍然不服，并于同年提出了上诉;

6. 所以，2019年7月16日WTO做出最终裁决，算是回(打)应(脸)了美方的上诉，认定美国对中国相关产品的“反补贴调查”就是违反了WTO的规定，并再次要求美国执行裁决;

7. 这一裁决自然也令美国政府恼羞成怒。美国贸易代表办公室(USTR)就在一份声明中“赖皮”般地指责WTO的裁决违反了WTO的规则，还宣称WTO的裁决损害了美国工人和企业的利益，扭曲了全球的市场等等。

回顾以上全过程，联想到中美贸易战全过程(双反、201、301等)，可以非常清楚地揭示美国耍无赖的种种言行：就是简单俩字，耍赖 - 裁决对我有利，我就执行，对我不利我就不执行。

有媒体认为，特朗普威胁退出WTO的次数得有100多次了。

来源：光伏每日头条综合整理

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