产业观察|数字经济产业政策

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报告信息

产业观察|数字经济产业政策

时间：2023年1月-2024年2月

2023年1月，工业和信息化部等十六部门制定

《关于促进数据安全产业发展的指导意见》

《指导意见》的核心发展目标集中于提升数据安全产业的整体实力和生态建设。到2025年，实现产业规模超过1500亿元，年复合增长率超过30%，并建成5个省部级及以上数据安全重点实验室，攻关一批数据安全重点技术和产品。重点领域将包括核心技术创新、行业应用深化和人才培养。到2035年，预计数据安全产业将达到繁荣成熟阶段，关键技术和产品将进入世界先进行列，进一步强化数据安全在数字中国建设和数字经济发展中的支撑作用。

2023年2月，中共中央 国务院印发

《数字中国建设整体布局规划》

中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，将数据要素放到一个更为宏大的“数字中国”图景中。《规划》明确，数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。同时，《规划》提出，到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展。到2035年，数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。

2023年3月，中共中央 国务院印发

《党和国家机构改革方案》

（十四）组建国家数据局。负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。

将中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。

省级政府数据管理机构结合实际组建。

2023年4月，国家网信办发布

《数字中国发展报告（2022年）》

报告显示，2022年，国家网民规模达10.67亿，互联网普及率达75.6%，数字经济规模达50.2万亿元，稳居世界第二。报告显示，截至2022年底，国家开通5G基站231.2万个，5G用户达5.61亿户，全球占比超60%。移动物联网终端用户数达18.45亿户。

2023年5月，工业和信息化部编制

《工业领域数据安全标准体系建设指南（2023版）》(征求意见稿)

意见稿中提到，安全管理标准从数据安全框架的管理视角出发，指导工业数据处理者落实法律法规以及行业主管部门的管理要求。数据处理安全标准用于规范工业数据使用、共享、出境处理活动安全要求。数据安全防护技术产品标准用于规范数据收集、存储、使用、加工、传输方面技术产品要求。

2023年6月，国家互联网信息办公室

与香港特区政府创新科技及工业局签署

《关于促进粤港澳大湾区数据跨境流动的合作备忘录》

在国家数据跨境安全管理制度框架下，建立粤港澳大湾区数据跨境流动安全规则，促进粤港澳大湾区数据跨境安全有序流动，推动粤港澳大湾区高质量发展。

2023年7月，国家网信办等7部门颁布

《生成式人工智能服务管理暂行办法》

《生成式人工智能服务管理暂行办法》自2023年8月15日起施行。该办法旨在促进生成式人工智能健康发展和规范应用，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益。办法坚持发展和安全并重、促进创新和依法治理相结合的原则，提出了具体措施和要求，包括训练数据处理、数据标注、未成年人使用防范、违法内容处置等方面。办法强调多方参与，共同促进生成式人工智能的健康发展，造福人民。

2023年8月，财政部制定印发

《企业数据资源相关会计处理暂行规定》

企业应当按照企业会计准则相关规定，根据数据资源的持有目的、形成方式、业务模式，以及与数据资源有关的经济利益的预期消耗方式等，对数据资源相关交易和事项进行会计确认、计量和报告。

2023年9月中评协关于印发

《数据资产评估指导意见》

《数据资产评估指导意见》指出数据资产的价值评估方法主要包括成本法、收益法和市场法三种基本方法及其衍生方法，目前市场参与者主要为各 类资产评估机构、会计师事务所等。

2023年10月，工业和信息化部起草发布

《工业和信息化领域数据安全风险评估实施细则（试行）》

《实施细则》共十七条，确定了部省两级数据安全风险评估工作体系，细化了重要数据和核心数据处理者的评估义务，明确了行业主管部门监督管理评估活动的机制流程。

2023年11月国务院印发

《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）

自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》

率先实施高标准数字贸易规则。支持上海自贸试验区率先制定重要数据目录，探索建立合法安全便利的数据跨境流动机制，加快数字技术赋能，推动电子票据应用，推动数据开放共享，构筑数字贸易发展新优势。

2023年12月国家发展改革委、国家数据局印发

《数字经济促进共同富裕实施方案》

《实施方案》提出到2025年以数字经济促进共同富裕在缩小区域、城乡、群体、基本公共服务差距上取得积极进展，数字经济在促进共同富裕方面的积极作用开始显现；并展望2030年，提出要在加速弥合区域、城乡、群体、基本公共服务等差距方面取得显著成效，形成一批东西部协作典型案例和可复制可推广的创新成果，数字经济在促进共同富裕方面取得实质性进展。

2024年1月十七部门关于印发

《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》

目标：到2026年底，数据要素应用广度和深度大幅拓展，在经济发展领域数据要素乘数效应得到显现，打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，涌现出一批成效明显的数据要素应用示范地区，培育一批创新能力强、成长性好的数据商和第三方专业服务机构，形成相对完善的数据产业生态，数据产品和服务质量效益明显提升，数据产业年均增速超过20%，场内交易与场外交易协调发展，数据交易规模倍增，推动数据要素价值创造的新业态成为经济增长新动力，数据赋能经济提质增效作用更加凸显，成为高质量发展的重要驱动力量。

2024年2月工信部印发

《工业领域数据安全能力提升实施方案（2024—2026年）》

到2026年底，工业领域数据安全保障体系基本建立。数据安全保护意识普遍提高，重点企业数据安全主体责任落实到位，重点场景数据保护水平大幅提升，重大风险得到有效防控。数据安全政策标准、工作机制、监管队伍和技术手段更加健全。数据安全技术、产品、服务和人才等产业支撑能力稳步提升。

——基本实现各工业行业规上企业数据安全要求宣贯全覆盖。

——开展数据分类分级保护的企业超4.5万家，至少覆盖年营收在各省（区、市）行业排名前10%的规上工业企业。

——立项研制数据安全国家、行业、团体等标准规范不少于100项。

——遴选数据安全典型案例不少于200个，覆盖行业不少于10个。

——数据安全培训覆盖3万人次，培养工业数据安全人才超5000人。

如何获取更多信息？

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时间：2023年1月-2024年2月

编辑：张丽（国科大经济与管理学院研究生）

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