深度 | 北京错时共享停车探索新思路
作为重要的民生实事任务，2023年北京累计新增有偿错时共享停车场196处，共享车位10667个，超额完成年度任务。作为缓解停车难的重要措施，2023年，全市各区持续进行管理创新，从商超写字楼到企事业单位大院，越来越多的停车资源向居民敞开大门，有效改善了区域静态交通秩序。目前，本市有偿错时共享停车推广情况如何？开发更多共享停车资源面临哪些难点？如何建立供需双方的“责任义务”思维？
小南庄社区：挖掘资源、创新思路
小南庄社区位于海淀万柳地区，小区建于1973年，属于典型的老旧居住区，原始配建车位数量严重不足。随着买车的居民越来越多，本就不多的停车位更加成为稀缺资源。截至去年，小区实际有车辆900多辆，但车位仅有400多个，矛盾越来越突出。
“每次居民过来到社区里面进行登记，我们都觉得很无助，人家需要车位，但是我们都满足不了这些需求。”海淀街道小南庄社区党委书记柳春英无奈的说，特别是对于小区里面的停车秩序，可能早上上班7点多钟的时候，好多车都出不去，邻里之间的矛盾也非常多，也影响大家的出行安全。
小南庄社区白天停车现状/记者拍摄
小南庄甲26号院停车现状/记者拍摄
面对实际困难，社区想方设法挖掘周边可用的停车资源，在与小区一墙之隔的金洲大厦院内，协调部分车位供居民有偿错时共享使用。这处车场共有车位35个，管理单位拿出其中的23个为居民服务。对小南庄社区的居民来说，共享车位开放后，“抢车位”的焦虑得到了一定程度上的缓解。
一位居民说，由于社区本身就是老旧社区，没有那么多停车位。实在没有车位了，就只能叠在一起停，一早还得赶快给开走。现在这个共享车位就在小区旁边，方便了好多，200米就回家了。一个月300块钱，非常合理了。
另一位居民也表示，过去基本上就是下了班以后在小区里面一直转，看哪有缝能插进去，而且停车位特别窄。现在有共享停车位了，每天下班就直接停到这儿来，走个几十步就能走到家了。
金洲大厦院内的错时共享停车场 /记者拍摄
金洲大厦错时共享车位使用情况/记者拍摄
面对居民不断增加的停车需求和有限的共享车位资源，海淀街道城市管理办公室副科长张雪晨介绍，停车申请人除了满足常规“五证合一”（房本、户口本、身份证、驾驶证、行驶证）的要求外，街道还把参加社区公益活动与错时停车资格挂钩，有效避免了争议和矛盾。
张雪晨说，因为停车缺口比较大，所以还会根据居民在这入住的年限，还有参与社区公共服务的时长，比如说垃圾分类桶站值守，包括最近的扫雪铲冰，参与这些活动多了，大家也都能看的到，来做一个综合的考量，然后在小区内公示，相当于就是一种采用排号的形式。
小南庄社区居民商讨停车管理措施/海淀区提供
社区工作者向居民讲解停车政策/海淀区提供
清河街道：政府部门敞开大门
海淀区清河街道停车缺口接近8000个，利用错时共享缓解停车矛盾势在必行。管理部门在挖掘共享车位资源时，面临着车场管理者和停车人双方的顾虑。清河街道办事处党工委书记文思君表示，与其原地犹豫、不如以身作则，办事处率先向周边居民开放了自己院内的立体停车设施。
文思君介绍，从居民方的角度出发，共享的这种停车，如果我来了停不进去怎么办？从单位的角度出发，很多单位也怕居民如果不走怎么办？种种这些问题就困扰着共享这个事情一直未能成行。如果街道自己先把共享停车的模式走通，我们让群众知道怎么申请、怎么付费、怎么使用，然后让单位知道共享之后也会产生一些收益，怎样便于管理，这样的话大家可能就能消除心中的顾虑，大家看到清河街道做成了，那么自己也就更有信心做成了。
清河街道办事处院内的共享车位/清河街道提供
清河街道办事处院内的共享车位/清河街道提供
清河街道清上园社区居民王雅怀说，过去稍微回家晚点就没地方停车。街道办事处距离小区不到300米，能把车错时停在政府大院，既方便又放心。
“原来停车那太难了，都是满满当当的。晚上七八点钟回来以后根本就没车位，就只能在这个小区一直绕。”王雅怀说，搞了共享车位，解决了燃眉之急，心里踏实了，晚上到点就停到位了，不担心了。你看这是政府大院，这也是一级政府啊，他们服务特别好。
清上园社区/记者拍摄
清上园社区停车现状/清河街道提供
为避免错时停车因居民超时没有驶离影响街道办事处日常停车周转，海淀区引入专业第三方机构，采用更加精细化的管理手段，北京智享出行科技发展有限公司董事长齐晓北介绍，第一是在事前做到一个提醒到位；第二个是管理上更加精细一点，通过合同进行约束。如果居民有两次没有按照我们的约定停车，将取消共享停车的资格。再一个就是服务的巡场员要及时提醒，发短信或者电话等等方式，保证咱们上班族能够停的进来。
清上园社区停车现状/清河街道提供
社区工作人员讨论错时共享停车方案/清河街道提供
作为政府机关，清河街道面向居民实施错时共享停车2个多月以来，效果良好，初步取得了共赢的局面。
清河街道办事处党工委书记文思君表示，清河街道院内一共有77个车位，第一批从登记上拿出来了20个车位用来做共享。从目前来看，居民非常守秩序，运行了两个多月以来没有发生一起因为停车产生的干部和群众之间的纠纷。目前是按照每个月150块钱，这个钱全额进入了区财政，这样群众也都比较放心。
清河街道办事处院内的共享车位/清河街道提供
清上园社区外围道路上设置了禁停标志/记者拍摄
共治共享，探索停车治理新路径
以海淀区为例，2023年，依托新措施、新政策，全区共挖掘52处有偿错时共享停车场，共计2579个共享车位，有效缓解了居住区夜间停车难问题。
海淀区交通委静态交通科副科长屈芫汀说，以往协调共享停车主要的发力点是在写字楼、商超这些场所。2023年，我们倡导有条件的机关企事业单位，将单位内部的停车场向周边居民错时开放，这也是全新的一个尝试。“第一批先选取了一个区属国企、一个街道和一个委办局作为首批试点单位，总结一套可推广、可复制的工作模式。”屈芫汀告诉记者。
万柳新贵大厦共享停车场/记者拍摄
万柳新贵大厦共享停车场/记者拍摄
数据显示，全市公共建筑、商业楼宇、机关大院等场所的停车资源，夜间空置率超过了60%。一边是日益增长的居住停车需求，一边是许多单位不愿向居民开放闲置资源，错时共享停车推广面临很多挑战。
清华同衡规划设计研究院静态交通所所长王婕分析认为，对于大型公建、机关大院等等停车管理上进行错时的话，会出现比以前更多的责任，因为它的停车时间和方式就多了一种，还给他的一些设施带来安全上的隐患，比如像磨损率、被碰撞的概率就会提高，可能就需要去额外的付出维修成本。另外，还会加派更多的管理人员来提供夜间一系列的看管服务，又增加了人员的成本。
夜间空置的商业地下停车场/来自网络
夜间空置的商业地下停车场/来自网络
经营性停车业务是市场行为，错时停车作为新兴业态，每一步都要摸着石头过河。要想发挥最大效能，关键在于能否完善配套机制。2018年5月1号实施的《北京市机动车停车条例》中明确规定，本市推进单位或者个人开展停车泊位有偿错时共享。停车设施管理单位应当予以支持和配合，并提供便利。
“停车场或者停车泊位能不能拿出来共享，取决于所有者是不是有这个意愿。我们不要寄希望错时停车是免费的，只有这种费用才能够更好的激励停车场所有者拿出来共享。”国家发展改革委综合运输研究所城市交通运输中心主任程世东建议，停车场经营者顾虑最大的就是到时间我来了，你按时要开走。那如果出现没有开走的情况，我们怎么去解决这个问题？就需要给没有开走的人一定的惩罚，包括经济上的惩罚。
海淀区小南庄甲26号院停车现状/记者拍摄
海淀区小南庄社区停车现状/记者拍摄
政府部门一方面要推出更多错时共享停车的鼓励性政策，另一方面要建立一个大数据平台，实现车位供需双方信息对称。
停车行业专家、北京静态交通公司党委副书记、总经理穆屹表示，用好这个平台将对开发更多共享停车资源起到关键作用。“从运营企业来讲，需要把车位的情况准确的、及时的向平台进行发布；从用户、也就是驾驶员角度来讲，应该想方设法捕捉到、获取车位信息。另外作为这个平台来讲，还得具备相关的比如说支付、提醒、线上网签等等相关功能。”穆屹强调，这个平台也一定不是孤立的，它一定要跟比如说车辆导航等等信息进行打通，才能使得这个平台的生命力更强。
北京停车服务小程序实现停车场查询功能/小程序截图
2024年，北京交通部门将继续加快推进有偿错时共享停车在更多居住区落地，同时加强顶层设计，明确车位供需双方的责任和义务。市交通委静态交通管理处四级调研员王燕燕说，目前全市已经有接近6万个错时共享停车泊位。在2024年，要继续推进停车设施有偿错时共享工作，提高既有停车设施的利用率。近期将会同市场监管局，研究制定共享车位租赁合同的范本，可以明确停车人和停车场之间的权利和义务，明确停放的时间，包括收费标准，也包括违约责任，进一步规范错时共享，规避一些管理责任。
北京市机动车停车条例中的有关规定 /来自网络
海淀小南庄社区夜间停车情况/记者拍摄
对于北京这样的超大型城市，共治共享是破解停车问题的重要思路。把双赢的好事办好，需要各方充分发挥智慧。只有各方社会责任被充分唤醒，市场法则有效运行，才能真正缓解现实的痛点和难点。
万柳新贵大厦共享停车场/北京日报邓伟摄
记 者 | 黄 河
编 辑 | 孙 媛
主 编 | 程 艳
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