差异化、错位化、智能化！构建公共交通出行“一张网”

今年以来，北京市政协围绕“加强交通综合治理和优化升级，构建现代化智能化城市交通网络体系”开展广泛调研。在今天（6月24日）召开的议政性常委会上，调研组建议北京应差异化错位化推进公共交通融合发展，构建出行“一张网”，加快推进智能化交通体系建设，服务市民高效便捷出行。

北京市政协召开议政性常委会/市政协提供

今年1到6月，市政协成立联合调研组，聚焦城市交通领域群众集中反映的痛点、难点和堵点问题，对本市地铁、公交、综合交通枢纽等地开展了各类调研15次。

调研中发现，有五方面问题需要重点关注解决。市政协人口资源环境和建设委员会主任潘安君介绍，一是部分轨道线路、站点建设与现实需求脱节，一定程度存在“重里程数量、轻服务保障”的现象。二是不同公共交通差异化、错位化融合发展重点不够突出，互补优势没有充分展现。三是综合交通枢纽统一规划、统筹建设、有效运行等机制不健全。四是引导市民出行、发挥不同公共交通效能的价格杠杆作用不够显著。五是智慧化交通调度、智慧化乘客引导服务水平有待提高。

市民乘坐地铁/来自网络

在广泛调研基础上，调研组提出了18条具体建议。其中针对公共交通发展，重点建议优化轨道交通和地面公交布局，构建协同高效出行“一张网”。市政协委员、北京公交集团工会主席王秀英表示，调研发现，地铁与地面公交的两网融合水平仍然不高，地铁站50米内公交接驳比例、P+R等比例不高，地面公交之间、地面公交与轨道交通之间换乘距离长，公共交通“门到门”出行全过程服务水平依然较低。

她建议，实施轨道交通与地面交通差异化错位化“两网融合”。做到分区域差异化定位，在中心城区，不断提高以轨道交通为主的承载能力，地面公交发挥辅助作用，加强微循环，畅通最后一公里，在郊区，应继续发挥地面公交的支撑作用，弥补轨道交通服务空白。优化地面公交线路，加快完善慢行系统，推动公共交通与慢行交通方式的无缝对接。

地铁莲花桥站D口实现公交接驳/来自网络

近年来，随着私人小客车保有量增加，地铁线网规模扩大，本市地面公交的吸引力不断减弱。2012年，北京地面公交客运量可达日均1400万人次，到2023年已下降到600万人次左右。

市政协委员、北京建筑大学土木与交通工程学院教授季节建议，要想增加客流量，第一个就是要明确地面公交的定位，现在北京市也提出以轨道交通为骨干，以地面公交为支撑的发展方向，发展微循环公交、接驳服务和定制化的公交，提供高质量的服务来吸引客流，包括通学、通医、通勤等定制化公交都要更加精细化地服务。另外，对于公交来说，可以及时优化调整线网，减少与轨道交通以及它自身线路的重复率，这样来降低自身车辆的空驶率，也可以有效降低运营的成本。

通医公交车/记者黄河拍摄

文旅专线/北京公交集团供图

调研发现，本市在各类交通数据整合与应用方面不够充分，智能交通服务还没有全面融入市民生活。市政协常委，农工党北京市委专职副主席江欣建议，利用移动互联网等科技化手段，依托优化算法，倡导预约出行，让出行更高效便捷。

江欣以本市绿色出行一体化服务平台也就是MaaS平台为例，建议通过MaaS平台实现一键式预约和支付，可选择共享单车、响应式公交、轨道交通乃至航班等最合理的衔接方案，实现无缝的“多式联运”，满足乘客最短时间内的“点对点”出行。乘客输入目的地，选择最优出行方案，通过一键导航、一键预约、一键购票、一键支付、一扫通行，从而实现无忧出行。建议在出行集中区域，推进响应式公交试点，也就是像通学、就医、旅游这种区域推行响应式公交，它打破了以往的逢站必停的规则，在适宜的公交线路上，根据车辆的现行位置、状态，顺路的程度等等，由平台派单接单的一种巡游公交模式，这样能够最大程度的提高出行的效率。

MaaS平台一体化出行服务/来自网络

记 者 | 王琛琛

编 辑 | 朱艳婷

主 编 | 程    艳

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