特别策划 | 2019中国公益慈善行业的历史底稿

编者按

2019年的最后，爱德基金会传一慈善文化基金（简称，爱德传一基金）整理了这份《2019年度中国公益慈善纪事与数据》，与各位公益慈善同仁共享。

特别感谢：邓红丽、冯文皓、江安琪、刘强、潘串串、马天昊、任梦洁、王云斌、王玉媛，徐会坛、易少华、张淑芳、张皓宇。他们作为爱德传一基金《1949-2019中国公益慈善七十年纪事》协作小组的成员，共同为《2019年度中国公益慈善纪事与数据》付出了宝贵的业余时间与精力。

《2019年度中国公益慈善纪事与数据》希望为2019年度中国公益慈善行业留下一份历史的底稿。因时间和能力所限，以及对收录标准的理解有所不同，它难免有疏漏甚至错误之处，敬请谅解，同时欢迎通过邮箱[e-mail]提出您的批评与指正。

全文近1.5万字，推荐收藏备查。同时，诚挚欢迎向爱德传一基金投稿，分享您对2019年度中国公益慈善事业发展的总结与思考。投稿邮箱为[e-mail]；来稿以原创性、洞察性、创新性为标准，一经采用，即奉稿酬。

凡事过往

一 月

皆为序章

1月2日，中信信托与深圳市递爱福公益基金会共同完成国内首单DAF 捐赠。DAF，又称捐赠人建议基金（Donor-advised fund），是一种帮助捐赠人开设专属慈善账户、享受税收优惠，捐赠人在捐赠财产的投资和捐助方面享有建议权的基金，1930年代起源于美国。深圳市递爱福公益基金会是我国首家正式批准成立的捐赠者服务基金会，由深圳国际公益学院、北京中伦公益基金会及深圳中顺易金融服务有限公司共同发起设立。（第一财经）

1月3日，2019年全国民政工作视频会议在北京召开，披露了最新的2018年公益慈善行业的相关数据。数据显示，2018年，各级民政部门登记社会组织81万个，认定慈善组织5289个（具有公开募捐资格的1454个）；全国共有44万人取得社会工作者职业资格证书、志愿者人数超过1亿人、全年各类慈善捐赠达到754.2亿元。（民政部官网及腾讯网）

1月15日，“2019儿童教育公益行动论坛”在北京举行。该论坛在老牛兄妹公益基金会支持下，由深圳国际公益学院联合瑞士NORRAG、北京师范大学中国公益研究院、21世纪教育研究院等机构组织举办，旨在通过聚焦中国儿童教育领域的公平与创新，结合国内外优秀案例，分享和学习国内外教育公益组织的成功经验，形成政策和理念倡导、促成资源对接和项目合作，倡导有效资助，引领推动儿童教育公平和创新。（善达网）

1月15日，《中国家族慈善基金会发展报告（2018）》及“2018中国家族慈善基金会十强”“2018家族慈善新生代十杰”在京正式发布。报告及两个榜单由国际公益学院和北京师范大学中国公益研究院历时两年研究编制，是中国首个系统分析“家族慈善基金会”的智库研究成果。按照综合评价得分，宁夏燕宝慈善基金会、广东省和的慈善基金会、老牛基金会、泛海公益基金会、广东省国强公益基金会、浙江马云公益基金会、北京三一公益基金会、华民慈善基金会、深圳市陈一丹公益慈善基金会、福建省发树慈善基金会等依次位列“家族慈善基金会十强”。（公益时报）

1月16日，北京工友之家发布声明，称接到一名投诉人代表多名曾在该机构服务过的志愿者举报，指多年前在该机构参与志愿服务期间，曾遭到该机构一名管理人员性骚扰。有受害者当天即发布对该声明的回应，肯定声明发布本身，但不满声明内容，要求北京工友之家披露性骚扰事件中前管理人员的姓名和职位，及当年处理事件的经过与措施。次日，北京工友之家发出第二份声明，解释不公布前管理人员姓名的理由，但该声明内容再次不被受害者所接受。1月18日，曾经支持过北京工友之家的乐施会对事件进行回应，为该事件发生在乐施会资助北京工友之家期间对受害者道歉，表示愿意提供支援和协助，同时要求北京工友之家尽快回应受害者要求，严肃处理相关侵害者，并完善和严格执行防治性不当行为和权力滥用的机制和措施。1月19日，北京工友之家发出第三份声明，对处理该事件的经过进行了回顾和反思，对受害者致歉，并作出对性侵性骚扰零容忍和积极推进反性骚扰工作机制等承诺。（北京工友之家、乐施会微信公众号）

1月17日，习近平总书记视察天津市和平区新兴街朝阳里社区时强调，志愿服务是社会文明进步的重要标志，志愿者事业要同“两个一百年”奋斗目标、同建设社会主义现代化国家同行；要求各级党委和政府要为志愿服务搭建更多平台，更好发挥志愿服务在社会治理中的积极作用。1月28日，民政部社会组织管理局发出《关于学习贯彻习近平总书记有关志愿服务重要指示精神的通知》。（民政部官网）

1月17日，《中国捐赠百杰榜（2018）》在京发布。榜单显示，2018年百杰捐赠总额为256亿元，其中169亿元是承诺捐赠；杨国强家族以43.49亿元位列榜首，为年度首善；鲁伟鼎以41亿元位列第三，但他以股权设立慈善信托“鲁冠球三农扶志基金”，成为善财传承的重要里程碑。该榜单由深圳国际公益学院、北京师范大学中国公益研究院联合研制，已连续8年发布。（公益时报）

1月22日，共青团中央办公厅 民政部办公厅发布《关于实施青年志愿者助力脱贫攻坚行动的通知》，进一步引导动员广大青年志愿者积极参与脱贫攻坚行动。（民政部官网）

1月25日，《民政部职能配置、内设机构和人员编制规定》正式发布。根据三定方案，民政部设立慈善事业促进和社会工作司，经过这一调整，慈善事业的相关工作将集中到慈善事业促进和社会工作司；社会组织管理局沿用了之前的名字，但其职责发生了变化，剥离了境外非政府组织、社会工作方面的职责，与《慈善法》相关的工作职能也转到了慈善事业促进和社会工作司，其工作将专注于社会组织；此外，民政部首次设立儿童福利司，将涉及儿童福利的职能进行了归口，这被认为“是具有里程碑意义的重大事件”。（公益时报）

凡事过往

二 月

皆为序章

2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》。该纲要在推进社会保障合作中明确，鼓励港澳与内地社会福利界加强合作，推进社会工作领域职业资格互认，加强粤港澳社工的专业培训交流。（人民网）

2月28日上午，由深圳市社会组织管理局、深圳国际公益学院主编的首本深圳社会组织蓝皮书——《深圳社会组织发展报告（2018）》发布。该报告总结了深圳社会组织发展的七大亮点，包括人才培养推动社会组织高质量发展；社会工作创新发展引领全国实践；行业协会服务经济能力突出；科技类社会组织助力科技创新成果卓著；打造影响力投资高地，以公益金融促进慈善资源整合；以平台建设推进社会组织合作升级；社会组织“走出去”协力深圳国际化大都市建设。（新华网）

凡事过往

三 月

皆为序章

3月6日，由敦和基金会发起、PIM益启慈善（PIM）执行的“敦和·菡萏行动”（简称“菡萏行动”）面向全国院校及相关机构开启招募，通过项目资金扶持、社会创新和赋能等相关活动，推动公益慈善学历教育的发展。截至申请截止，菡萏行动共收到38份院校及机构的申请，经过初选、评审会及实地调查三轮筛选，最终有福州大学、华东理工大学、南京大学、新疆大学等9所院校申请的项目获得资助。（敦和基金会微信公众号）

3月7日，中国慈善联合会发布《2018年中国慈善信托发展报告》。报告显示，2018年我国慈善信托新设立的信托财产达11.01亿元，同比增长84.42%；新设立慈善信托79单，同比增长75.56%。2018年共有17个省份的民政部门进行过慈善信托备案；从备案的财产规模来看，浙江省备案的慈善信托财产达8.69亿元，名列第一；其次是广东省、北京市，慈善信托的财产规模分别为1.11亿元和3266.26万元。（慈善公益报）

3月8日，联合国难民署与爱德基金会举行合作备忘录签约仪式。该备忘录旨在促进双方人道主义方面的合作，共同致力于促进难民及其流离失所者应有的权利、权益的保障工作，进一步推动世界范围内的人道主义救援事业的发展。同时，考虑到难民以及其他难民署所关注群体中的妇女和儿童所身处的脆弱地位，双方将共同启动专门项目为他们提供援助。（联合国难民署中国官网）

3月19日，民政部正式向社会发布“中国社会工作”标志，《“中国社会工作”标志使用管理办法》同步实施。（新华网）

3月21日，江苏响水天嘉宜化工厂发生爆炸事故。国务院认定本次事故为特别重大事故。3月23日，响水县慈善会发出捐款倡议书，号召各界爱心人士为“灾区人民”捐赠款物。该倡议发出后遭到质疑：“被官方定性为安全生产事故，未何需要向公众募款？”对此，北京师范大学中国公益研究院慈善研究中心主任葛均泊指出，“《慈善法》中第三条，事故灾难是可以发起募款的，事故本身性质属天灾还是人为并无规定。我们从多方的报道上来看，实际上政府是有救助和赔偿的，履行这些义务之后，慈善会如果具备公开募捐资质，向当地民政部门申请公开募捐，进行信息备案后，即可发起并合法。”但记者在登录“慈善中国”网慈善组织信息和慈善募捐方案备案信息一栏查询“响水县慈善会”时，并未获取相关信息。（维基百科，公益时报）

3月23日，在中华人民共和国主席习近平与意大利共和国总理孔特的共同见证下，深圳国际公益学院院长王振耀与中国发展研究基金会副秘书长方晋、意大利都灵大学中国研究中心负责人欧阳乔正式就中意慈善论坛长效合作机制签署“关于设立中意慈善论坛的谅解备忘录”，对共同推动中意慈善领域未来合作达成共识。该备忘录成为两国领导人见证下19个合作签约项目中唯一一个来自慈善领域的合作，这也是两国有史以来最高级别的慈善交流活动。（深圳国际公益学院官网）

3月30日，四川凉山发生森林火灾，参与救火的27名森林消防员和3名地方扑火人员全部牺牲。4月1日，四川省红十字基金会发起“紧急支援四川凉山森林火灾”募捐项目，额度300万元；次日，该项目共筹得善款3045611元。项目本预算155万元用于慰问遇难者家属及受伤救火消防官兵，其余款项用于支持升级减防灾设备、支持应急救援队伍建设及培训、救援帮扶受灾居民等。但项目以30名救火烈士名义发起，而项目预算方案有过半善款用途并非慰问烈士家属，这引起了一些公众质疑。本着尊重捐赠人意愿的原则，四川省红十字基金会决定将所筹款项全部捐赠四川省凉山州红十字会，以慰问费的形式全部平均分配给30名救火烈士家属。（公益时报）

凡事过往

四 月

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4月2日，财政部、税务总局、国务院扶贫办发出《关于企业扶贫捐赠所得税税前扣除政策的公告》。公告明确，为支持脱贫攻坚，自2019年1月1日至2022年12月31日，企业通过公益性社会组织或者县级（含县级）以上人民政府及其组成部门和直属机构，用于目标脱贫地区的扶贫捐赠支出，准予在计算企业所得税应纳税所得额时据实扣除；在政策执行期限内，目标脱贫地区实现脱贫的，可继续适用上述政策。（民政部官网）

4月4日，民政部对互联网公募平台2018年考核情况进行了发布：2018年，民政部指定的20家花联网公开募捐信息平台，共为全国1400余家公墓慈善组织发布募捐信息2.1万条，网民点击、关注和参与超过84,6亿人次，募集善款总额超过31.7亿元，同比2017年增长26.8%；其中，腾讯公益、蚂蚁金服、阿里巴巴公益位列募捐总额前三位，分别募款17.25亿元、6.7亿元和4.4亿元。（公益时报）

4月8日，德云社相声演员吴鹤臣脑出血住院抢救，其家人通过“水滴筹”发起百万众筹。截至筹款结束，该项目共筹得147959元。有网友质疑其有房有车为何可以申请“贫困户”，水滴筹平台是否应该提前核实房产、治疗费等相关信息。由此，该事件持续发酵，引发了社会各界对互联网募捐的热议。针对事件，民政部于5月9日回应称，个人求助不属于慈善募捐，不在民政部法定监管职责范围内，但由于影响到慈善领域秩序规范，下一步，民政部将引导平台修订自律公约，针对群众关切持续完善自律机制，也将动员其他平台加入自律。（中国社会报）

4月11日，第一张个人捐赠电子发票由中国残疾人福利基金会开出。顺应信息化的大趋势，在公募和网络筹款的大形势下，小额捐赠体量不断加大，电子发票经过财政部监制，与纸质票据具有同等效力，保障了慈善组织的权威性，更加利于慈善组织动员公众参与公众筹款活动。（公益时报）

4 月12 日，《2019 中国社会企业与社会投资行业扫描调研报告》在北京发布。报告显示，具有“自觉意识”的社会企业，即认同自己的社企身份且被行业内认可的社会企业有1648家，员工总数为79148人，2017年总收入约为93亿元；其中，有84.5%在2017年度实现盈余的社会企业选择将净利润用于“再投资机构的事业”。该报告由中国社会企业与影响力投资论坛和南都基金会共同发起，由福特基金会出资、顺德创新创业公益基金会支持。（公益时报）

4月15日，法国巴黎圣母院发生大火并严重损毁。火灾后，法国总统马克龙表示，将发起全国及国际募捐活动，筹集善款重建巴黎圣母院。据美国《财富》杂志报道，到4月18日，为巴黎圣母院重建而承诺捐赠的数额已达约10亿美元。而《公益时报》披露，与此同时，在中国出现了以重建巴黎圣母院为由的虚假募捐信息。（公益时报）

4月28日，第十六届（2019）中国慈善榜在京发布。本届中国慈善榜共上榜274位慈善家、744家慈善企业，2018年合计捐赠276.3303亿元，捐赠额再创历届新高，且较去年涨幅达50%。中国发展研究基金会、中国扶贫基金会、宁夏燕宝慈善基金会、腾讯公益慈善基金会、河仁慈善基金会、广东省和的慈善基金会、内蒙古老牛慈善基金会、杭州市西湖教育基金会、南都公益基金会、阿拉善SEE基金会等15家基金会荣获年度榜样基金会。（新华网）

4月30日，广州市民政局发布《广州市实施“社工+慈善”战略工作方案》。按照该《方案》，广州将整合镇（街）、村（居）、慈善组织、社工机构、志愿团体、企事业单位和居民等多方力量，通过打造具有特色的“社工＋慈善”制度体系，在全市各社工站设立社区慈善捐赠站点、鼓励支持慈善组织设立社区慈善基金等九项工作任务，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，着力打造“社工＋慈善”战略可持续发展样本。（慈善公益报）

凡事过往

五 月

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5月8日，民政部印发《关于在社会组织登记管理工作中贯彻落实〈中共中央关于加强党的政治建设的意见〉有关要求的通知 》。通知要求，各地民政部门应当及时要求本级登记的社会团体、基金会、社会服务机构在章程中明确载入坚持党的全面领导的相关表述，社会组织登记管理机关在章程核准时应当加强审查。（民政部官网）

5月11日，中国慈善联合会第二届会员大会暨二届一次理事会在河北廊坊召开。大会选举产生了中国慈善联合会新一届理事会和领导机构。民政部党组成员、副部长唐承沛当选新一届会长。（新华网）

5月21日，胡润研究院发布《2019胡润慈善榜》。该榜显示，2018年，114位捐赠超过2000万元人民币中国慈善家的年度总捐赠额比去年下降3%至225亿元；平均捐赠额比去年下降10%至2亿元；扶贫领域捐赠人数占比显著增加11个百分点至29%，成为第二大捐赠领域；教育仍是第一大捐赠领域，但比2017年减少6个百分点，占35%；捐赠慈善基金会等社会公益方面比去年减少2个百分点，以16%排名第三。万向接班人鲁伟鼎为纪念其父亲鲁冠球，捐出其持有的万向三农全部股权，设立鲁冠球三农扶志基金慈善信托，市值49.6亿元，首次成为中国首善。（胡润研究院）

凡事过往

六 月

皆为序章

6月12日，《公益时报》发布报道称，截至5月26日，全国器官捐献志愿登记人数达132万，其中90后占53.3%，是器官捐献意愿最大群体。中国器官捐献工作于2013年才正式在全国铺开。2014年3月19日，中国第一个器官捐献志愿者登记网开通；1个月后，中国红十字会下的中国人体器官捐献管理中心也开通了志愿登记系统；2016年12月22日，原卫计委下属中国器官移植发展基金会在支付宝医疗服务平台上线“器官捐赠登记”功能。但直到2017年2月，这些平台的总共登记人数仅10万左右。报道称，虽然如今中国器官捐赠取得了较大进步，但相比起国内器官移植的巨大需求，征途尚远，亟需进一步唤起公众对器官捐献的认识和理解。（公益时报）

6月14日，国家发改委、民政部等十部委联合发布《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》。意见明确，要全面实施行业协会商会脱钩改革，2020年底前基本完成。截至意见发布，已有759家全国性行业协会商会实施脱钩改革，其中已脱钩422家，拟脱钩373家。（国务院官网）

6月17日，四川宜宾长宁发生6.0级地震。地震发生后，多家社会组织在极短时间内就在互联网公开募捐平台上发起了公开募捐，得到公众的积极支持。但是，随后《公益时报》记者发现，多家社会组织发起互联网公开募捐采用的是过往还在有效期的项目备案。这引发了对社会组织就突发事件紧急募款合规的讨论，其中爱德基金会的经验得到了各方的肯定。（公益时报）

6月18日，中华慈善总会第五次会员代表大会在河南省郑州市举行。会议选举产生了中华慈善总会第五届理事会成员以及会长、副会长、秘书长。第十三届全国人大社会建设委员会副主任委员，民政部原副部长宫蒲光当选为新一届中华慈善总会会长。（民政部官网）

6月24日，深圳国际公益学院与法国南特高等商学院DBA（工商管理博士）项目签约仪式在深圳国际创新中心校区举行。DBA项目是中法商业与慈善的结合，致力于培养一批具有社会使命感的商界领袖，由中法两方师资团队共同授课，从学术和实践上推进商业向善。该项目于2019年7月正式启动招生。（深圳国际公益学院官网）

6月28日，民政部在京发布《青少年社会工作服务指南》。这是中国目前社会工作领域第一个国家级标准，对青少年社会工作服务的原则、内容、方法、流程和管理等进行了规定。按照该指南，青少年社会工作服务的主要内容包括思想引导、身心健康促进、婚恋交友支持、就业创业支持、社会融入与参与支持、社会保障支持、合法权益维护、违法犯罪预防等方面。（新华网）

6月，成都市武侯区法院一审判决，认定成都市一天公益社会工作服务中心理事长刘猛性骚扰事实成立，判令其在判决结果生效之日起十五日内，向原告当面以口头或书面方式赔礼道歉。现有公开资料显示，这是我国第一例以“性骚扰损害责任纠纷”为案由进行审理并且一审判决原告获胜诉的案例。（财新网）

凡事过往

七 月

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7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》正式实施。这标志着上海垃圾分类进入“硬约束”时代，对不规范分类的监管和处罚力度趋严，仅1日当天，上海执法部门就开出623张整改单。超大城市开展生活垃圾分类历程，可追溯到住建部2000年开始在8个城市进行的生活垃圾分类收集试点工作；8个城市中，北京、上海、广州、深圳均在列。（新华网）

7月5日，为进一步加强管理、规范秩序，促进基金会健康有序发展，民政部发布了《关于规范基金会对外开展合作等事项的提示》。起因是民政部发现有些基金会在与其他组织合作开展业务活动的过程中，存在违反章程规定的宗旨和业务范围，只挂名不监管、违规参与开展评比达标表彰活动等情形；还有的基金会盲目追求专项基金数量，对专项基金的管理失察失控，导致问题频发，造成不良社会影响。（民政部官网）

7月14日，在第三届“敦和·竹林论坛”暨中国社会学会2019年学术年会“公益社会学前沿”分论坛在云南举办。这是中国社会学学会的学术年会首次举办相关主题分论坛。在论坛上的闭幕式上，中国社会科学院社会学研究所研究员、社会政策中心顾问杨团发表了主题为“建构慈善中国学”的演讲；杨团指出，建构“慈善中国学”是认识中国、认识世界，从而传承中国文化，实现东西方文明交流和对话，共同开创新时代、新文化的需要；而“建构慈善中国学”除了要有清晰的问题意识和历史视角以外，最重要的是要建立“中国视角”。（敦和基金会微信公众号）

7月15日，万向钱潮股份有限公司发布公告称，万向实际控制人、董事长兼CEO鲁伟鼎宣布：依照万向创始人、董事局主席鲁冠球先生的意愿、情境，万向集团公司董事局决定，按照《信托法》和《慈善法》，正式开始办理，将万向集团公司截止2018年度审计报告的资产，全部捐赠设立鲁冠球万向事业基金。（新京报网）

7月16日，民政部对外公布《民政部2019年立法工作计划》。被列入计划的有 2件法律，6件行政法规，3件部门规章。《社会组织登记管理条例》被列为 6 件行政法规的第一件，责任单位是政策法规司、社会组织管理局。制定进度描述为“拟提请国务院审议”。（公益时报）

7月18日，深圳国际公益学院公益案例中心正式成立，这是中国首家公益案例中心。该中心宣布成立当天，联合北京师范大学中国公益研究院在北京推出首批经典案例名单，中国扶贫基金会、中国红十字基金会、南都公益基金会、友成企业家扶贫基金会、上海真爱梦想基金会、内蒙古老牛慈善基金会和北京老牛兄妹公益基金会、宁夏燕宝慈善基金会、联合国儿童基金会、比尔及梅琳达·盖茨基金会、佛教慈济慈善事业基金会入选。（深圳国际公益学院官网）

7月24日，习近平总书记向中国志愿服务联合会第二届会员代表大会致贺信，再次强调“志愿服务是社会文明进步的重要标志”。（新华网）

凡事过往

八 月

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8月20日，中国社会报发布新闻：日前，社会组织政务服务入驻中国政务服务平台。依托金民工程和国家社会组织法人库项目，全国性社会组织可以通过访问中国政务服务平台上的民政部政务服务旗舰店，在线办理社会组织法人变更、住所变更、注册资金变更、年报填报等业务。（中国社会报）

8月27日，中国首个公益慈善基金会行业组织深圳市基金会发展促进会(简称“深基会”)召开第一次会员大会。2019年深圳慈展会期间，由腾讯公益慈善基金会、深圳壹基金公益基金会、万科公益基金会等12家基金会共同发起成立的深基会正式揭牌。深基会拟围绕基金会合规运营、治理能力强化、核心竞争力提升三大模块展开工作，服务深圳市以及在深圳市开展工作的430多家基金会。（公益时报）

8月31日，由中国红十字会和苏州大学联合创办的红十字国际学院在苏州挂牌成立。红十字国际学院将建立包括应急管理、灾难医学、急救医学、社区发展等在内的综合性人道学科体系，构建红十字人才培养和人道文化传播的基地。这是国际上第一所真正意义上的红十字大学（学院），也是我国公益慈善教育的重要探索。（新华社）

凡事过往

九 月

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9月1日，北京师范大学中国公益研究院发布《中国<慈善法>2018年实施报告》。报告数据显示，2018年全年，全国登记认定1349家慈善组织，其中229家获得公开募捐资格，20家互联网募捐信息平台总筹款额超过31.7亿元，慈善信托备案新增87单，合同金额累计19.8亿元。（中国公益研究院官网）

9月7日至9日，腾讯99公益日进入第五年，共有4800万人次爱心网友通过腾讯公益平台捐出善款17.83亿元，超过2500家企业配捐3.07亿元，加上腾讯公益慈善基金会提供的3.9999亿元配捐，3日总共募得善款达到了24.9亿元，再创新高。（腾讯公益）

9月9日，清华大学体育产业发展研究中心联合基金会中心网共同发布《2018中国体育公益白皮书》。白皮书显示，截至2019年3月6日，全国共有7201家基金会，其中，体育基金会有74家，仅占全国基金会总数的1%；自1986年10月30日第一家体育基金会——四川省发展职工体育基金会成立以来，全国体育基金会数量保持缓慢增加。（公益时报）

9月10日，阿里巴巴20周年晚会上，马云正式宣布卸任阿里巴巴董事局主席，并表示未来将花更多的时间在教育、环保、公益等领域。（腾讯网）

9月17日，致力于推动高校教师开展公益慈善通识教育的“敦和·善识计划”正式发布。截至10月17日，项目组共收到100份来自全国各地高校教师的项目申请书。经过项目组初审、专家委员会评审和电话访谈等环节，最终有20位高校教师获得项目资助。获得项目资助的教师将围绕《社会与公益》《社会创新与创业》《慈善伦理与文化》三门核心课程和公益慈善方向的自拟课程，开展高校公益慈善通识教育。（敦和基金会微信公众号）

9月27日，在纽约的联合国总部，支付宝“蚂蚁森林”项目被授予2019年联合国最高环保荣誉——“地球卫士奖”。自2016年8月推出以来，蚂蚁森林及其非政府组织合作伙伴在内蒙古、甘肃、青海和山西等中国最干旱的一些区域种植了约1.22亿棵树木，树木总计覆盖11.2万公顷（168万亩）土地。该项目已成为中国私营部门最大规模的植树倡议。地球卫士奖是联合国最高环保荣誉，由联合国环境署于2005年设立，旨在表彰那些对环境产生变革性积极影响的杰出人物。这是中国绿色创新项目和环保人士连续第三年获此奖项，前两年获奖的是浙江“千村示范，万村整治”工程、赛罕坝林场建设工程。（联合国环境规划署官网）

凡事过往

十 月

皆为序章

10月10日，全国妇联、中国儿童少年基金会在京发布《“春蕾计划”实施30年成果报告》。报告显示，该项目累计筹集社会爱心捐款21.18亿元，捐赠人数达到2784万人次，在全国范围内资助春蕾女童超过369万人次，捐建春蕾学校1811所，对52.7万人次女童进行职业教育培训，编写发放护蕾手册217万套。（中国儿童少年基金会官网）

10月15日，“基金会中心网公益大数据研究院启动仪式暨公益大数据圆桌会议”在北京举办。基金会中心网公益大数据研究院内设于基金会中心网，目的是打造一个中国公益行业的数字化基础设施平台，以公益大数据挖掘和研究为支撑，梳理公益行业全景图、研究中国公益对社会发展的价值与贡献、研判中国公益未来的发展趋势，并持续推动公益行业与社会其他领域的积极交流与融合。（爱德传一基金微信公众号）

10月19日，“回顾与前瞻：中国慈善史研究的理论与实践”国际学术研讨会在长沙开幕。研讨会由湖南师范大学与湖南慈善总会主办，湖南师范大学历史文化学院、湖南师范大学慈善公益研究院承办。会上，中国社会史学会慈善史专业委员会成立。（新浪网）

10月21日，第六届世界互联网大会“互联网公益慈善论坛”在浙江乌镇举办。这是世界互联网大会首次举办“互联网公益慈善论坛”，由民政部主办，中国互联网发展基金会、中国社会报社、中国慈善联合会联合协办。（世界互联网大会官网）

10月21日至23日，“共同应对人道主义援助面临的挑战”国际研讨班在国家行政学院召开，旨在分享和交流国际人道主义援助方面的新动向，讨论在土耳其伊斯坦布尔召开的2016年世界人道峰会的相关事宜，共同应对人类面临的各种危机和挑战，推进和谐社会与和谐世界建设。（人民网）

10月23日，社会企业服务平台（CSESC）正式发布。社会企业服务平台是中国第一个综合性社会企业服务平台，由北京大学公民社会研究中心、中国人民大学尤努斯社会事业与微型金融研究中心、电子科技大学慈善与社会企业研究中心3家研究性机构和北京億方公益基金会、深圳市中国慈展会发展中心、恩派公益、深圳市社创星社会企业发展促进中心、成都共益社会企业认证中心5家事务性机构共同发起成立。（善达网）

10月25日，“校园欺凌”题材电影《少年的你》公映，引发了广泛关注与热议。在公益慈善界，对该电影的讨论主要集中在建立学校社会工作制度以及儿童青少年社会工作制度等方面。（爱德传一微信公众号）

10月28日至31日，中共十九届四中全会在北京召开。全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，强调要重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业；鼓励支持社会力量兴办公益事业；完善慈善事业制度；建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。（新华网）

10月31日，经第十三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议审议的未成年人保护法修订草案与预防未成年人犯罪法修订案，正式面向社会公开征求意见，截至2019年11月29日。其中，未成年人保护法修订草案还在附则第一百二十九条，对“学生欺凌”的含义及范围进行了专门界定，这在我国是第一次，如最终获得通过，将具有突破性意义。（爱德传一基金微信公众号）

凡事过往

十一月

皆为序章

11月2日，“中国最大科学奖”——科学探索奖在京举行颁奖典礼，向来自数学物理、生命科学、天文地理、化学新材料、信息电子、能源环保、先进制造、交通建筑、前沿交叉九个领域的50位青年科学家每人获颁300万元奖金。2018年，腾讯基金会宣布投入10亿元的启动资金资助设立“科学探索奖”，面向基础科学和前沿技术领域，支持在中国大陆全职工作的、45周岁及以下的青年科技工作者，每位获奖者将连续5年、获得总计300万元资金。（腾讯网）

11月6日，全国首例因网络个人大病求助引发的纠纷在北京朝阳法院一审宣判，法院认定筹款发起人莫先生隐瞒名下财产和其他社会救助，违反约定用途将筹集款项挪作他用，构成违约，一审判令莫先生全额返还筹款153136元并支付相应利息。法院同时向民政部、北京水滴互保科技有限公司发送司法建议，建议推进相关立法、加强行业自律，建立网络筹集资金分账管理及公示制度、第三方托管监督制度、医疗机构资金双向流转机制等，切实加强爱心筹款的资金监督管理和使用。（央视新闻）

11月11日，腾讯公司正式将其愿景及使命升级为“用户为本 科技向善”。在官方网站中 ，它如此描述这一愿景及使命：“一切以用户价值为依归，将社会责任融入产品及服务之中；推动科技创新与文化传承，助力各行各业升级，促进社会的可持续发展。”（腾讯公司官网）

11月12日，清华大学公益慈善研究院和北京易善信用管理有限公司联合举办“透过数据看公益——2019中国慈善信用发展论坛暨易善数据发布会”，正式发布公益数据平台“易善数据”。（公益时报）

11月12日，《2018年度中国演艺明星公益观察报告》及《S20中国演艺明星公益经典案例集2018》发布。其中，观察报告总结发现，2018年明星公益活动主要呈现出六大特点：1）公益机构仍是明星公益活动的首选伙伴；2）粉丝成为明星公益的重要助力；3）教育、扶贫、医疗三大传统公益领域仍是明星聚焦的重点；4）环境、文化艺术、心理健康等新的社会议题正在获得明星的关注；5）倡导类活动形式多样并不断创新；6）实践类活动部分开始体系化、品牌化。（凤凰网公益）

11月16日，国际公益学院董事会主席、壹基金理事长、原招商银行行长马蔚华先生获意大利圣马尔蒂诺盾卓越贡献奖。该奖项由圣马尔蒂诺盾机构于1983年发起，旨在表彰全球范围内在公益慈善领域表现突出的具有人道主义精神的贡献者。马蔚华是首位获得这一奖项的中国人。（深圳国际公益学院官网）

11月16日，首次全国高级社会工作师考试开考，全国共有6702人报名考试。2018年3月6日，民政部、人力资源和社会保障部联合印发了《高级社会工作师评价办法》，标志着我国建立了初、中、高级相衔接的社会工作者职业水平评价体系。（中国社会报）

11月20日，新华社北京电，在希望工程实施30周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日寄语希望工程：“希望工程实施30年来，聚焦助学育人目标，植根尊师重教传统，创新社会动员机制，架起了爱心互助和传递的桥梁，帮助数以百万计的贫困家庭青少年圆了上学梦、成长为奋斗在祖国建设各条战线上的栋梁之材。”截至2019年9月，全国希望工程已累计接受捐款152.29亿元，资助家庭经济困难学生599.42万名，援建希望小学20195所。（新华网）

11月21日，青岛新闻网报道，《青岛市农村社会工作服务规范》出台。该规范《规范》规定了农村社会工作服务和志愿服务的术语和定义、服务宗旨、服务内容、服务流程、服务方法、人员要求和服务保障等，填补了国内农村社会工作标准化建设的空白。（青岛新闻网）

11月22日至23日，中国基金会发展论坛·2019年会在福州举行。这是基金会论坛连续举办的第11次年会，共吸引来自全国各地关心基金会和公益事业发展的600余家机构近1500名嘉宾与会。中国基金会发展论坛·年度盛会作为行业最具影响力的交流平台之一，致力于搭建高层次的行业对话、交流、合作平台。（CFF2008微信公众号）

11月29日，湖北省民政厅印发了《省民政厅关于加快推进全省民政领域慈善事业和社会工作发展的意见》(以下简称《意见》)。这是第一个推进民政领域慈善事业和社会工作发展的意见。（公益时报）

11月30日，梨视频发布卧底水滴筹医院筹款的视频，视频称水滴筹在超40个城市的医院派驻了线下筹款人员，他们常自称“志愿者”，逐个病房引导患者发起筹款，随意填写金额，不审核甚至隐瞒求助者财产状况，同时对捐款用途缺乏监督。该视频发布后，迅速发酵，负面舆情依旧持续升温。12月5日晚，水滴筹创始人兼CEO沈鹏发布公开信《水滴筹欢迎大众的监督，希望重新赢得信任》，承认在水滴筹的管理上存在问题，提出了全面排查、严肃整顿、加强纪律培训、提升服务规范等一系列回应与改进措施，并表示“欢迎大众的监督”。12月6日晚，北京大学非营利组织法研究中心主任金锦萍发表评议文章《模糊的边界，糊涂的爱》，从法学角度回答了“为什么要区分营利组织与非营利组织”“如何区分营利组织与非营利组织”“营利组织与非营利组织角色是否可互换”等问题。（人民网舆情数据中心、南都观察家微信公众号）

凡事过往

十二月

皆为序章

12月3日，第四届中国慈善文化论坛在京举办。论坛由中国慈善联合会和浙江敦和慈善基金会联合主办，围绕“科学精神与慈善文化”的主题，聚焦科学精神与慈善文化如何互相融合、支撑，共同促进社会发展等议题。论坛上，还发布了2019年度中国慈善文化热点事件：社会力量响应国家战略，助力精准扶贫，参与乡村振兴；志愿服务再上新台阶，我国注册志愿者超过1.2亿人；99公益日出现新亮点，公众捐赠翻番，地方慈善会力量凸显；“蚂蚁森林”获联合国最高环保荣誉——地球卫士奖；腾讯更新企业愿景和使命，科技向善；阿拉善SEE成立15周年，近千名企业家会员将共同推动公益精神植入企业文化；5000多家社会组织被列入活动异常名录、严重失信名单，社会组织信用体系建设任重道远；德云社演员众筹引争议，众筹平台自律机制需完善；民政部新增“慈善事业促进和社会工作司”以及“儿童福利司”和“养老服务司”；学界和公益界共同探索，推进公益慈善学科建设和学历教育。（敦和基金会微信公众号）

12月4日，“公益链启动仪式暨共同发起人会议”在北京举行。来自高校学者、公益机构负责人、企业家代表等近百人就区块链如何赋能公益和公益链的建设进行了交流，形成了《公益链共同发起人共识》。会上，还举行了“公益链工作委员会”揭牌仪式，同时投选出了公益链监督委员会委员和筹备组秘书处成员。（凤凰网公益）

12月5日，民政部全文发布《志愿服务记录与证明出具办法（征求意见稿）》，并征求社会各界意见。征求意见稿共28条，重点围绕志愿服务记录谁来记、记什么、怎么记，志愿服务记录证明谁来出、出什么、怎么出，以及怎么监管进行了规定。意见反馈截止时间为2020年1月4日。（中国政府法制信息网）

12月5日，北京2022年冬奥会和冬残奥会赛会志愿者全球招募启动。北京冬奥组委计划招募2.7万名冬奥会赛会志愿者，1.2万名冬残奥会赛会志愿者。赛会志愿者申请人报名时间为北京时间2019年12月5日至2021年6月30日24:00；所有申请人均应登录赛会志愿者全球招募网络系统提交申请。（北京冬奥组委官网）

12月6日，为期两天的2019公益筹款人大会在上海闭幕。大会闭幕式的一项重要议程，是发布《中国公益慈善筹款伦理行为实操指引手册（2019年修订版）》。该手册由方德瑞信和北京七悦社会公益服务中心基于2018年发布的《中国公益慈善筹款伦理行为准则（征求意见稿）》，结合专家研讨意见以及十家试点公益慈善组织一年的试用反馈修订而成。手册确立了公益慈善筹款主体应遵守的六大重要价值观，分别是：合规、诚实、尊重、正直、透明和负责；此外，手册还提出了公益筹款人的伦理行为准则，并在每一条准则下附以条款释义、实务指引、法律依据以及案例分析与解读。（爱德传一基金微信公众号）

12月11日，《宁波市社会组织参与儿童保护工作指导手册》发布。这是我国第一部地方性社会组织参与儿童保护的行业指导手册。该手册由六大部分及附录组成，包括参与儿童服务的社会组织内部规定、人员招聘流程、儿童服务相应制度规范及各类模版和量表工具。（浙江工人日报）

12月17日，中国儿童少年基金会公益项目“春蕾计划”陷入舆论风波，起因是有网友存在“擅自改变资助对象”问题，将以“资助贫困地区失辍学女童继续学业”为由筹得的善款同时用于资助男学生。对于质疑，中国儿童少年基金会进行了及时的官方回应，但却引发了更为广泛的批评和质疑。批评和质疑主要围绕着违背捐赠人意愿变更捐款用途、筹款与项目“两张皮”、对项目捐赠人尊重不足、社会性别意识欠缺、公关危机处理能力不够专业等问题展开。（爱德传一基金微信公众号）

12月18日，“中国慈善公益品牌70年70人”评选结果在“谁为中国赢得尊敬”2019（第十四届）品牌年度人物峰会暨中国品牌70年70人颁奖盛典上揭晓。“中国慈善公益品牌70年70人”是品牌年度人物峰会开办14届以来首次开展的公益品牌人物评选，由品牌联盟和善达网联合主办。艾路明、白方礼、蔡崇信、曹德旺、陈一丹、丛飞、崔乃夫、何道峰、何享健、李连杰、李小云、马蔚华、马云、缪力、牛根生、秦国英、曲格平、商玉生、邵逸夫、陶斯亮、王名、王振耀、徐永光、杨团、朱传一等70人入选。（爱德传一基金微信公众号）

12月17-18日，影视明星范冰冰连续出席两场公开活动，分别获“2019年度最具公益影响力明星”及“年度公益人物”；这是在其因偷税、漏税缴纳天价罚金后首次公众亮相。12月21日，中国中药协会授予鸿茅药业、鸿茅药业副总裁分别获颁“2018年度履行社会责任明星企业”和“2018年度履行社会责任年度人物奖”称号，舆论一片哗然；12月27日，中国中药协会官网宣布撤销对鸿茅药酒的表彰。这两起争议人物、争议企业及其负责人获颁公益奖项事件，引发了社会各界对公益慈善行业奖项评选标准 、流程、公信力等的质疑与热议。（腾讯新闻）

12月19日，基金会中心网“2019中基透明指数FTI发布会”在北京举行。会上发布了2019中基透明指数FTI报告。报告显示2019中基透明指数FTI为51.34分，比去年小幅上升了2.5%，而满分基金会数量达到225家，比上年增加了49%，增幅显著。（基金会中心网官网）

12月20日，《中国社会组织从业者社会和经济保障现状调查报告（2019）》发布。报告显示，社会组织从业者的财务状况仍然不佳，呈现日渐严峻趋势。近六成社会组织去年收入在50万元及以下，一成超过500万元;九成从业者存在心理压力，超过50%压力较大，经济负担居首，约五分之一从业者存在较严重的情绪问题，主要依靠自我调节。（公益时报）

12月23日，《中华人民共和国民法典（草案）》首次亮相。其中，草案明确规定，机关、企业、学校等单位应当采取合理的预防、受理投诉、调查处置等措施，防止和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰。（新华网）

12月27日，“社会组织扶贫50佳案例名单”、“企业精准扶贫综合50佳案例”、“企业精准扶贫专项50佳案例”、“志愿者扶贫50佳案例”公示。（国务院扶贫开发领导小组办公室官网）

凡事过往

数 据

皆为序章

社会组织：据“中国社会组织公共服务平台”大数据展示，截至12月31日，全国共有社会组织84.5万个，其中，社会团体36.3万个，民办非企业单位（社会服务机构）47.5万个，基金会7563个。（中国社会组织公共服务平台）

慈善组织：据“慈善中国”显示，截至12月31日，慈善组织数据共有6300条，其中具有公开募捐资格的慈善组织数据1755条；慈善信托备案数据共有269条，财产总规模共 292,282.30 万元。（慈善中国）

志愿服务：据“全国志愿服务信息系统”显示，截至12月31日，全国实名志愿者总数1.4亿人，志愿团体总数68.92万个，志愿者服务时间达18.29亿小时。（全国志愿服务信息系统）

脱贫攻坚：据统计，2018年以来，全国共有约4.2万家社会组织专门立项开展脱贫攻坚，项目超过6万个；其中，全国性社会组织共有686家，开展项目1536个，支出约323亿元，受益建档立卡贫困人口约581万；省级社会组织超过4500家，立项逾8000个，投入资金80多亿元，受益人口1600多万。（中国社会报）

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