【快讯】北京市人大常委会关于优化营商环境议案办理暨“优化营商环境和服务业扩大开放综合试点”专项工作报告工作启动会
快 讯
今天（4月10日）上午，北京市人大常委会召开关于“深化放管服改革，持续优化营商环境”议案办理暨“优化营商环境和服务业扩大开放综合试点”专项工作报告工作启动会。
一是提高政治站位，坚定改革决心，推进营商环境持续优化。议案办理和专项工作报告要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神，切实推动党中央、国务院决策部署在京落地见效。要充分认识优化营商环境对解放和发展生产力，激发市场活力和社会创造力的战略意义，深刻认识营商环境改革是政府的自我革命，聚焦政府职能转变，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，有效降低制度性交易成本，以更强的决心、更务实的改革举措和更长远的战略思维，努力打造国际一流的营商环境，为国家扩大服务业开放积累更多有益经验作出贡献。
二是保障人大监督职能有效发挥，增强监督刚性和实效性。持续优化营商环境和全面推进服务业扩大开放综合试点，是党中央、国务院作出的重要部署，也是市委、市政府推动的重点工作。常委会将优化营商环境和服务业扩大开放综合试点两项工作一并纳入今年的监督计划，既是依法履行人大监督职权的重要方式，又是以监督促进政府工作目标的实现和难点问题的解决，以监督促改革促发展，希望政府有关部门、市高院抓紧落实有关工作，保障人大有效履行法定监督职能。要按照市委五次人大工作会议精神，严格落实“向人大常委会报告专项工作，问题和原因部分不少于三分之一，解决问题的举措部分不少于三分之一”的要求，不回避矛盾和问题，找准成因和症结，明确下一步工作的突破口和着力点。要充分发挥专题询问的建设性、促进性作用，将监督压力转化为改进工作的动力。
三是高质量做好代表议案办理、督办工作，拓展代表参与优化营商环境工作的深度广度。人代会上，代表围绕优化营商环境提出了多项议案建议。议案的内容是代表在深入调研的基础上，围绕基层实际困难和问题，对政府工作提出的很有参考价值的建议。主办单位及各牵头单位要加紧与领衔代表逐一沟通，深入了解议案提出问题的背景和实质，及时回应代表和群众关切。要加强部门之间的横向联系，在现行法规政策框架下和地方事权范围内，积极研究解决方案，高效协调解决重点难点问题。
四是聚焦工作重点，坚持问题导向，务求取得实效。要按照工作方案明确的重点领域，精准有效安排调研计划，有的放矢加以研究处理。以增强企业和群众获得感为目标，围绕代表关注和企业反映集中的突出问题，切实解决企业和群众办事痛点难点堵点问题，注重在具体问题中查找提炼共性矛盾和体制机制性障碍，加强制度创新，提升营商环境和服务业扩大开放改革创新的系统性、协同性。同时，当前要特别关注市场主体受疫情影响所面临的生产经营困难情况，研究为企业纾困的措施，破解企业面临的困境。
五是完善工作机制，密切协同配合，统筹协调推进各项工作。要切实落实“双牵头”的工作机制，加强沟通协调，明确职责分工。加大对优化营商环境和服务业扩大开放综合试点宣传力度，把各级政府部门和人民群众的思想和行动统一到党中央、国务院和市委的决策部署上来。当前，政府相关部门要在抓好疫情防控不放松，安全有序推进复工复产的同时，统筹调配各方面力量，周密组织好调研工作，使调研组更充分地了解实际情况。希望调研组成员充分发挥专业优势，积极建言献策，与政府部门共同研究改进工作的措施。通过这项工作，广泛汇集各方意见诉求，有效凝聚社会共识，形成共同推动改革的合力。
背景介绍
按照市人大常委会2020年工作计划，在今年7月份召开的常委会第二十二次会议上，将合并审议“优化营商环境和服务业扩大开放综合试点”工作情况的报告，并开展专题询问。
在市人大常委会的统一领导下，针对“优化营商环境”与“服务业扩大开放综合试点”两方面内容，成立两个调研组，按照“双牵头”机制，分别由财经委员会和民宗侨外委员会负责具体工作。
市人大常委会“优化营商环境”专项工作调研组，由市人大常委会副主任李颖津担任组长，财经委员会主任委员张伯旭，监察司法委员会主任委员陈永任副组长，成员包括部分常委会委员、财经委员会及相关专门委员会组成人员、议案领衔代表及提建议代表等。
市人大常委会“服务业扩大开放综合试点” 专项工作调研组，由市人大常委会副主任李颖津担任组长，市人大民宗侨外委主任委员、市人大常委会民宗侨办主任孙杰任副组长，成员由部分常委会委员、有关专委会主任委员、民宗侨外委副主任委员、委员和市人大侨外代表小组代表成员及部分人大代表组成，按照不同类型专题组建若干个专项调研小组，邀请市试点工作专家咨询委员会专家、有关院校研究团队全程参加调研工作。
财经委员会、民宗侨外委员会结合专业领域开展分组调研或联合调研，召开专门委员会会议，分别形成关于“优化营商环境”议案暨专项工作报告的意见和建议与“服务业扩大开放综合试点”工作情况的意见和建议，报常委会分管领导审批后，汇总形成提交常委会审议参考的意见和建议。
财经办公室负责“优化营商环境”议案和专项工作报告的具体组织实施工作，内司办公室协助配合。民宗侨办公室负责“服务业扩大开放综合试点”专项工作报告的具体组织实施工作。办公厅负责相关综合协调保障，专题询问会务服务等。研究室负责新闻宣传报道。
延伸阅读
去年，北京服务业占GDP的比重达83.5%今年，北京市将推动服务业扩大开放再上新台阶
2015年5月，国务院批复北京市服务业扩大开放综合试点总体方案；2017年国务院批复深化试点方案；2019年1月，国务院批复全面推进试点方案，同意北京市开展新一轮试点。