全国人大代表高子程：民法典无愧于人民法典的赞誉

全国人大代表、北京市律师协会会长高子程

民法典无愧于人民法典的赞誉

民法是民事领域基础性、综合性法律。民法典的价值取向，是一个国家法治信仰的生动写照。在十三届全国人大三次会议上，高子程围绕审议民法典作了精彩发言。他自豪地说，伟大的时代，催生伟大的法典。民法典坚持以人为本，把公民的权利放在第一位，最大限度体现对人的尊重和关怀，是当之无愧的人民法典。民法典为当今世界贡献中国法治思想和法治模式，是人类法治文明的不朽巨著。

人格权编独立成编，克服大陆法系民法典“重物轻人”的缺憾

　　民法典共7编、1260条，分为总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任以及附则。高子程在审议民法典草案时说，人格权独立作为一编，是我国民事立法的一大创举，有利于对公民人格权利、人身权利的保护，克服大陆法系民法典“重物轻人”的缺憾，为世界各国民事立法提供了中国经验。
　　“而且人格权编具有开放性，不仅详细规定了公民所享有的生命权、健康权、姓名权、名称权、肖像权、名誉权等传统人身权利，还将各种新型的民事权益纳入保护范围。”高子程说，比如，确认公民个人的声音、邮箱地址、行踪信息为新型的人格权利，回应了信息社会和互联网时代人格权利保障问题，有利于充分保护公民权利。
　　高子程说，法典直面民生痛点，直应社会热点，守护公民人身安全。比如，法典完善高空坠物的法律责任，增加了建筑管理人的安全保障义务，规定有关机关应当及时调查查清侵权人，将有利于减少高空坠物悲剧的发生，有利于守护人民群众“头顶上的安全”。
　　法典还特别注重对少数人人身权利的保护，比如，明确规定，人体胚胎医学和科研活动，不得损害人体健康，不得损害公共利益，不得违背伦理道德，体现了对人类胚胎的尊重和保护。高子程说，对少数人人身权利的保护特别有必要，因为每个人本质上都是少数人，保护少数人的权利就是保护我们每个人自己的权利。
　　高子程说，“法典是民事权利的保障书，每个人都能从法典中看到自己民事权利得到更多重视和保护。”随着我国进入民法典时代，从呱呱坠地享受百般关爱，到两鬓如霜儿孙绕膝安享晚年，从清晨迎接第一缕阳光，到进入梦乡，公民的人格权利、人身权利和财产权利将得到法律更好保护，任何组织或者个人不得侵犯。　

物权编完善产权制度，为经济社会发展提供法治保障

　　高子程认为，法典注重对私人物权的保护，明确私人物权与国家、集体的物权受法律平等保护，这是私人产权保护方面又一次重大进步。他说，法典在我国社会主义法律体系中居于基本法地位，有利于解决单行法律不全面、不系统、不协调等问题，也有利于解决顾此失彼的法律冲突，对推动全面依法治国、提升国家治理体系和治理能力、全面建成小康社会具有重要意义。
　　高子程认为，法典处处体现以人民为中心的发展思想，为经济社会发展提供法治保障。法典落实中央有关土地所有权、土地承包权、土地经营权三权分置要求，明确土地承包经营权人依法有权自主决定采取出租、入股或者其他方式向他人流转土地经营权。既有利于保护农民合法权益，又有利于盘活农村土地资源，助力乡村振兴。
　　高子程认为，法典立足未来，为新兴业态发展提供法律保障。他说，2018年我国的保理业务居世界首位。合同编新增专章规定保理合同，进一步促进保理业务健康发展，有利于推动经济社会健康发展。
　　高子程认为，法典对解决经济社会发展遇到的实际问题有重要现实意义。他举例说，在物业与业主法律关系中，法典加强对业主权利的保护，强化业主对共有部分共同管理的权利，明确共有部分产生的收益属于业主共有，完善公共维修资金使用的表决程序，为物业管理和小区治理提供基本遵循。又如，在借贷法律关系中，加强对借贷人的权利保护。禁止高利放贷，明确借款的利率不得违反国家有关规定，维护小微企业和人民群众借贷安全。

　合同编不是原有合同法等法律的汇编，而是消除矛盾、弥补漏洞、创新制度的编纂

　　合同编在民法典中所占篇幅最多，在原合同法十五种典型合同基础上，新增四种典型合同。高子程说，合同编不是原有合同法等法律的汇编，从内容上看，创新诚信原则和绿色原则，尊重意思自治，借鉴两大法系的经验，吸纳司法解释中的精华，回答时代之问，回应民生热点，体现人民思想。从形式上看，合同编体例采取通则、典型合同、准合同的设置，新增了保证合同、保理合同、物业服务合同、合伙合同四种有名合同，并增加了准合同，将无因管理和不当得利纳入准合同的范畴，令人耳目一新。
　　高子程说，与原合同法相比，合同编在具体合同制度上也有重大创新。比如，改变了原合同法关于保证方式没有约定或者约定不明时，按照连带保证责任处理的规制，明确当事人在保证合同中对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照一般保证承担保证责任。高子程认为，这一规定显然更为合理，体现了一般保证是原则、连带保证是例外的法理，有利于减轻保证人的责任，降低交易成本，增强人民群众安全感。

　婚姻家庭编和继承编创新制度，实现婚姻家庭收养法律规范内部体系的有机统一

　　高子程认为，婚姻家庭编坚持社会主义核心价值观的指引作用，　强调树立优良家风、弘扬家庭美德、重视家庭文明建设，维护家庭关系稳定，充分尊重婚姻关系当事人自主权，体现最有利于被收养人的原则，保护未成年人和老年人的合法权益。吸收司法解释的有益规定，将夫妻共同债务的认定和规制引入民法典，平衡夫妻双方与债权人的利益，有利于定纷止争。设立婚姻冷静期制度，30天反悔期，努力维护家庭完美，保障孩子和老人安康福祉。

　　高子程说，原继承法出台于计划经济的大背景之下，无法解决改革开放以来出现的新问题新情况，无法适应家庭结构以及继承观念发生的新变化，特别是无法应对互联网时代带来的新挑战。继承编有几大亮点，突出人民意愿和人民需求至上。包括扩大遗产范围，概括规定遗产是自然人死亡时遗留的个人合法财产，不再一一列举，并将网络财产、虚拟货币等归入遗产范围。扩大法定继承人范围，法典不仅在总则编明确了胎儿的继承权，还将代位继承的适用范围扩大至被继承人的兄弟姐妹的子女。新增遗产管理人制度，规定了遗产管理人的产生方式、职责和权利等，维护继承人、债权人利益。新增对继承人的宽恕制度，尊重被继承人的自由意志，保障继承人的合法权益。公证遗嘱不再具有效力上的优先性，统一以最后订立的遗嘱为准。

　以侵权责任编对权利的救济为结尾，体现了对民事权利的切实保障和真正落实

　　大陆法系民法典无侵权责任编，而是将侵权行为作为债的发生原因归入债编。高子程说，这实际上并不妥当，侵权行为不是简单的“债”，而是违法行为，应当明确法律责任予以追究，防错助对，抑恶扬善。高子程说，法典不拘泥于传统大陆法系民法典体例，而是借鉴英美法系部分经验，单设侵权责任编，对侵权行为要件及各种侵权责任进行集中规定，充分体现了对公民权利的重视和保障。

　　高子程说，法典以侵权责任编对权利的救济为结尾，为公民人格权利、人身权利和财产权利提供了完整、多样、便捷的救济途径，体现了对民事权利的切实保障和真正落实，有利于定纷止争、化解矛盾，促进经济社会发展，人民幸福指数提升。　

来源：《北京人大》

责编：薛睿杰

宣传人大制度，讲好人大故事

架起常委会与代表、代表与人民群众沟通的桥梁