全国人大代表伊彤：加强对科技型中小微企业政策支持

全国人大代表、北京市科学技术研究院北京科学学研究中心主任伊彤

加强对科技型中小微企业政策支持

“与大中型科技企业相比，中小微科技企业单体规模小、融资能力弱，人工成本及租金成本等固定成本高昂，复工复产难度更大。”在十三届全国人大三次会议上，伊彤审议政府工作报告时说，这些“不起眼”中小微科技企业，恰恰是我国经济社会发展活力所在，不仅是解决大量高校毕业生就业问题的主力军，还是科技强国的生力军。很多的“独角兽”企业都是从小微企业起步。

为“稳企业、保就业”政策点赞

　　政府工作报告提出，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。提出加大减税降费力度，推动降低企业生产经营成本，强化对稳企业的金融支持等部署安排。在会前，伊彤通过调研也了解到，近几个月来从国家到地方都采取了很多救助企业的政策举措，缓解了很多企业的燃眉之急。伊彤在审议政府工作报告时说，报告坚持以人民为中心思想，集中力量“稳企业、保就业”，是一个求真务实、振奋人心的好报告。
　　伊彤说，报告首次对全年经济增速不设具体目标，但是报告对于稳企业、保就业等“六稳”“六保”提出了明确要求部署，对于城镇就业、居民消费价格、进出口、居民收入增长、脱贫攻坚、污染治理等都提出了目标和指标，需要我们认真抓好落实。她说，“疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务。”

就帮扶科技型中小微企业提出建议

为促进企业复工复产，国家和地方出台减税降费、减免租金、缓交社保等政策措施，一些金融机构也积极推出优惠贷款，努力帮助企业渡过难关。但是，伊彤通过调研也发现，对于中小微企业来说，还需要更多的“雪中送炭”。她说，“比如由于避险心理，很多信贷倾向大企业、重点项目，很多中小微企业因此享受不到，这是一个长期存在的问题。”
　　中小微企业占我国企业总数99%，提供了绝大多数就业岗位，还贡献了70%科学发明专利，是国民经济重要组成部门。伊彤认为，在坚持市场经济体制条件下，应当千方百计打通中小微企业帮扶政策落实“最后一百米”，为中小微企业纾困解难。
　　伊彤认为，就科技型中小微企业而言，在帮扶工作上还有很大空间。“比如，有的政策对科技型中小微企业设定初创5年的门槛。又如，有些缓缴社保费的政策在实施中要求企业最近一月营业收入比去年同期下降50%以上。再如，有的政策申报手续复杂，需要提交很多纸质版的材料，既加重企业负担，也不利于环保。还有企业反映，填报的申请过了两个多月，在系统里还显示审核中……”伊彤在审议政府工作报告时一口气列举了许多中小微企业“不能承受之重”。此外，政策申报范围和申报程序不够明确、政策内容缩水、申报条件不尽合理、申报手续和材料过于复杂等，都是中小微企业面临的政策“门槛”。
　　为此，伊彤建议，明确资助企业的使用范围和申报程序，保证政策条款的全面落细落实。设置和采用更为公平合理的申报条件和标准，尽可能保证为受困企业“雪中送炭”。简化申报流程和手续，减轻企业成本和负担。提高工作效率，加快受理审批的工作进度。建立政策落实的督查机制，加强政策的宣传解读，促进更多的科技型中小微企业享受到政策红利。

　关注重大科技项目“揭榜挂帅”机制

政府工作报告中21次提到科技和创新。伊彤认为，随着我国经济社会发展，无论是国家还是企业，越来越认识到自主创新重要性，这在报告中也得到了充分体现。伊彤说，从支持制造业高质量发展、推动制造业升级和新兴产业发展、发展工业互联网、推进智能制造、培育新兴产业集群，到全面推进“互联网+”、打造数字经济新优势，以及深化国际科技合作，报告作出全方位部署，为科研人员和科研机构提出任务书、路线图，发出动员令。报告强调，要稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入，促进产学研融通创新。要加强关键核心技术攻关、发展民生科技、加强知识产权保护，都让作为科研人员的伊彤对我国科技创新再上新台阶充满信心。
　　伊彤关注报告提到的重点项目攻关“揭榜挂帅”机制。她在审议发言时说，这一个新做法，需要尽快完善配套制度，保障“揭榜挂帅”机制初衷落实。她建议，建立健全团队的评价机制、专家的遴选机制、立项过程的公开机制、项目和经费管理机制、容错免责机制、结题验收评价机制等，确保“揭榜挂帅”达到预期效果。

来源：《北京人大》

责编：薛睿杰

宣传人大制度，讲好人大故事

架起常委会与代表、代表与人民群众沟通的桥梁