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【人大动态】北京市人大常委会近期重点工作
人大动态
市人大常委会召开主任会议
7月16日，市人大常委会召开主任会议，决定市十五届人大常委会第二十三次会议于7月28日召开。市人大常委会主任李伟主持会议。会议研究了《北京市司法鉴定管理条例(草案)》《北京市中医药条例(草案)》《北京市燃气管理条例(修订草案)》《北京市突发公共卫生事件应急条例(草案)》。
会议研究了《北京市传染病防治条例》立项报告、关于北京市资源税具体适用税率等事项的决定(草案)、关于检查《中华人民共和国科技成果转化法》和《北京市促进科技成果转化条例》实施情况的报告(讨论稿)、2020年市人大常委会组成人员联系市人大代表工作方案(讨论稿)、2020年市人大常委会主任会议组成人员联系区人大常委会工作方案(讨论稿)。
会议研究确定了市十五届人大常委会第二十三次会议的议程草案及日程安排，决定于7月28日至30日召开本次常委会会议（《北京日报》）
立法座谈会
为协助市人大常委会做好《北京历史文化名城保护条例》的修订审议工作，7月16日，市人大常委会城建环保办组织召开条例修订立法座谈会，听取市规划和自然资源委关于条例修订工作的情况汇报。市人大常委会副主任刘伟出席会议并讲话。
刘伟副主任说，北京是国家级历史文化名城，古都风貌完整，文物遗存丰富，文化遗产众多，要通过条例的修订，精心保护好北京历史文化遗产这张“金名片”。他强调，要提高政治站位，充分认识条例对于首都发展建设的重要性，严格贯彻“老城不能再拆”的保护要求，推动落实首都功能定位；要坚持从实际出发和问题导向，围绕老城、三山五园等重点区域探索精准有效的硬招实招，着力解决名城规划、持续保护、合理利用中面临的主要矛盾和突出难点，进一步提高立法针对性和实效性；要抓紧研究破解名城保护工作中的机制障碍，做好沟通协调，倒排工期加快立法进度，进一步提高立法效率；要坚持开门立法、民主立法，广泛收集和听取社会各界意见建议，问计于民，总结提炼好的经验做法，充分借鉴外省市立法经验，做到在保护中发展，在发展中保护，让名城保护的成果惠及更多的群众。(城建环保办)
市十五届人大教科文卫委员会
第十次(视频)会议召开
7月14日，市十五届人大教科文卫委员会以视频形式召开第十次会议。市人大常委会副主任庞丽娟出席会议并讲话。
会议首先集体学习了习近平总书记近期重要讲话精神，讨论了教科文卫体办公室关于《北京市中医药条例(草案)》有关立法情况的报告(讨论稿)和关于制定《北京市传染病防治条例》的立项论证报告(讨论稿)，听取市政府关于《促进科技成果转化法》《北京市促进科技成果转化条例》实施情况的汇报，并讨论了执法检查组报告；书面审议市政府关于基层卫生专项工作报告审议意见研究处理情况的报告。
庞丽娟副主任在总结讲话中提出三点要求：一是坚持以人民为中心的思想，在公共卫生立法、监督工作中切实践行一切为了人民、依靠人民、造福人民。在卫生立法中要把汇集更多数代表和广大人民群众的愿望、诉求及立法建议作为立良法的重要前提；在监督工作中要把代表和人民群众的评价标准作为衡量我们工作的标尺。二是坚持首都意识首善标准，为全国科技创新中心建设提供及时、有力的法治保障。要发挥执法检查作为法律巡视监督的利剑作用，依法有力促进首都科技成果更好落地转化，同时积极推动北京建设全国科技创新中心的法规体系构建。三是坚持人大制度优势，更好发挥人大平台作用和委员代表主体作用。结合下半年教科文卫领域繁重的工作任务，要落实“主体、主力、主责”要求，更好发挥人大制度优势和人大平台作用，在教科文卫领域立法、监督工作中让主力靠前，让主责尽显，让委员代表主体作用更充分发挥出来，为委员会工作提出更多更好的意见和建议，不断提高工作质量和实效。(教科文卫体办)
7月13日，市人大社会建设委员会召开第十一次会议，市人大常委会副主任闫傲霜出席会议。
会议集体学习了全国人大常委会第十九次、二十次会议精神，审议了《北京市突发公共卫生事件应急条例(草案稿)》和社会建设委员会审议意见的报告(讨论稿)，会议还通报了《<北京市突发事件应对条例>立项论证报告》以及《市人大社会建设委员会上半年工作总结》。社会建设委员会委员原则同意上述议题的内容，并就具体问题提出了意见建议。
闫傲霜副主任在总结讲话中说，一是社会建设委工作机构要认真梳理委员们的意见建议，特别是要结合新发地疫情处置的经验和措施，增加特定风险场所防控应对措施的内容。也希望社会委进一步广泛听取各方意见，协助常委会做好审议工作。二是突发公共卫生事件应急条例审议和出台后，政府有关部门要抓紧制定配套措施，列出清单，提早推动相关工作。三是疫情发生后，社会建设委员会大力协助常委会做好立法和相关监督工作，积极主动、系统思考、担当尽责、成效显著。希望在下半年圆满完成这些工作的同时，提早谋划2021年的工作。(社会建设委员会工作机构)
召开第七次(扩大)会议
7月14日，市十五届人大监察和司法委员会采取视频会议形式召开第七次(扩大)会议，专题审议了《北京市司法鉴定管理条例(草案)》。
会议首先学习了习近平总书记关于实施民法典的重要讲话，引导专委会委员和司法代表小组成员进一步抓好对新颁布民法典重大意义的理解认识，增强推动民法典落地实施的思想行动自觉。会议围绕市政府提请市人大常委会审议的《北京市司法鉴定管理条例(草案)》进行了充分研讨，与会委员和代表普遍认为，加快推进司法鉴定管理立法，对于促进本市司法鉴定工作规范化、法制化、科学化发展意义重大；条例(草案)立足本市实际，坚持问题导向，内容比较成熟，措施基本可行，并从司法鉴定定义的界定、协调机制的运行、司法鉴定标准的采纳、对司法鉴定机构的日常监管和司法鉴定人员的职业保障、司法鉴定费用和司法鉴定时限的规范，以及“四类外”鉴定机构和鉴定人员管理等方面提出了修改的意见建议。
会议原则通过了监察和司法委员会关于《北京市司法鉴定管理条例(草案)》审议意见的报告。(内司办司法处)
立法调研工作专班召开启动会
7月10日，市人大民宗侨外委组织召开《北京市国际语言环境建设促进条例》立法调研工作专班启动会。
会议认为，条例的制定紧紧围绕加强首都城市战略定位和全国“四个中心”功能建设，特别是全国“国际交往中心”功能建设，是建立完善“国际交往中心”功能建设法规体系的开始、起步，其意义十分深远，要提高政治站位，高质量高标准做好立法调研工作。要坚持科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治，充分发挥立法的引领和推动作用，争取在更高的层面上，为“国际交往中心”功能建设构建完备的法规体系打好坚实的基础。要贯彻落实好市人大常委会有关立法工作的各项要求，突出北京地方特色，抓好重点领域立法，抓好协同立法，依法保障和推动首都重大发展战略、全市中心工作落实落地。要建立立法工作协同推进机制，切实提高立法质量和效率。
会议指出，此次立法调研，市人大民宗侨外委与市政府外办共同成立了立法调研专班。在今后的立法调研、立项论证乃至正式进入立法程序整个立法环节中，要充分发挥这个工作机制的作用，加强配合协同，共同做好相关工作。市人大代表要积极参加调研活动，多思考，多提出有价值的意见建议。确保在十月底完成调研工作并起草报告，11月份向市人大常委会主任会议报告有关调研成果。(民宗侨办综合处)
召开全体党员大会
7月13日，市人大常委会研究室党支部召开全体党员大会，传达学习了当前意识形态领域形势的通报精神，党支部书记崔新建结合学习习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话，以“树立人民观点 站稳人民立场”为题，为研究室党员干部讲了一堂生动的党课。
崔新建同志在党课报告中说，习近平总书记的重要讲话，深刻精辟地阐明了为什么要坚持以人民为中心的发展思想、如何坚持以人民为中心的发展思想，从党的思想理论基础和百年历史底蕴两个角度，揭示了坚持以人民为中心的发展思想是中国共产党最重要的立党之本、执政之基、力量之源，揭示了中国共产党的思想基因和历史基因，是对“中国共产党为什么‘能’”之问的最直接、最简明的回答。在庆祝中国共产党成立99周年之际，学习领会习近平总书记的重要讲话精神，深刻理解以人民为中心的发展思想的丰富内涵和精神实质，是对党的理想信念、性质宗旨、初心使命的再认识、再思考、再领悟，是每个党员党性修养、党员意识的一次再教育、再提升。研究室的党员干部坚持以人民为中心的发展思想，首先要树立人民观点、站稳人民立场，从世界观、价值观上解决人民的地位问题；其次要把这一思想体现和贯穿在文稿起草和调研工作的谋划落实之中，在实际工作中解决为民行动问题；最后要提高自身践行以人民为中心的发展思想的能力和水平，从自身修养上解决为民情怀的问题。
崔新建同志以从人民观点、人民立场来认识中国人民抗日战争取得的伟大胜利和我国疫情防控工作取得的阶段性重大战略成果为例，与全体党员干部深入交流了如何树立群众史观。提出要顺应民心民意、依靠民力民智、善解民苦民忧，要远离民粹主义、崇尚民本思想。他说，新时代坚持和完善人民代表大会制度，就是要在最大程度上、最广范围内实现人民民主，更好地把民心民意民智体现在法律法规之中，贯彻到制度建设之中，为把人民的智慧和力量凝聚到党和人民的事业中来提供强有力的法治支撑。（研究室）
来源：北京市人大常委会网站
责编：薛睿杰