【要闻】北京市政府报告上半年经济社会发展情况

要闻

今天上午，市十五届人大常委会第二十三次会议听取了“关于北京市2020年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告”。市发改委主任谈绪祥介绍，北京经受住了新发地批发市场聚集性疫情的严峻考验，经济社会秩序逐步恢复，主要经济指标明显改善，上半年GDP下降3.2%、降幅较一季度收窄3.4个百分点，新经济新动能逆势上扬，首都经济的韧性和抗风险能力进一步增强。

根据报告有关数据，本市工业生产快速恢复，重点产业形成有效支撑。上半年规模以上工业增加值同比下降3.7%、降幅比一季度收窄11个百分点。显示器、集成电路产品需求旺盛，带动电子行业增长15.2%，汽车行业降幅较一季度收窄27个百分点。上半年金融、信息行业增加值分别增长5.7%和8.3%，北京25家企业在科创板上市，融资额431.36亿元。

报告指出，本市科技抗疫支撑作用突出。目前已有5个新冠疫苗获批进入临床研究，其中2个已进入Ⅲ期临床试验。下半年，本市将推进P3实验室建设，将市区两级事业单位招聘高校毕业生比例提高到80%。

会议现场。

北京市上半年经济社会发展情况关键词扫描

　　➤关键词：新基建　　

年底前新增5G基站1.3万个
　　本市新基建在提速，上半年已经出台加快新型基础设施建设行动方案，上半年新开通5G基站5135个、累计开通2.25万个，国家工业互联网标识解析顶级节点上线试运行二级节点14个。高级别自动驾驶示范区规划建设已经启动，人工智能创新中心行动计划也在加快建设。
　　年底前将新增5G基站1.3万个，实现五环内和城市副中心室外连续覆盖，新增5万个千兆固网用户。同时，加快建设可支持L4级别以上自动驾驶运行的高可靠、低时延专用网络，实施自动驾驶示范区车路协同信息化设施建设改造。
　　此外，下半年将推进国家工业互联网大数据中心、中关村工业互联网产业园及先导园建设，积极推动国家北斗创新应用综合示范区建设，促进北斗与人工智能等新技术加速融合，在轨道交通项目中推广应用非降水施工、智能安检、北斗导航等技术。城市副中心、“三城一区”、冬奥会、北京大兴国际机场等都会有一些重大应用场景示范组织设计。

　　➤关键词：抗击疫情
　　4个中和抗体药物获批临床试验
　　谈绪祥表示，上半年，全市79所发热门诊发挥了监测哨点作用，引导患者及时检查、就诊。同时，北京大规模开展核酸检测，日最大检测能力增至50万份左右，核酸检测量超1200万人，实现“应检尽检”人员动态清零，超半数病例为核酸检测筛查发现。
　　本市已部署7批23个科技攻关项目，目前，卓诚惠生、金豪制药等企业7个诊断试剂获批上市，多个新冠疫苗获批进入临床研究，有的已进入Ⅲ期临床试验。可重复使用新型口罩、数坤科技AI影像辅助诊断系统等为精准“战疫”提供新手段。
　　此外，上半年争取国家调配各型口罩1.1亿只，并建立和恢复了自己的口罩生产线。

　　➤关键词：应急保障
　　推进P3实验室建设
　　针对疫情防控暴露出的一些短板问题，如疾控力量不足、基层公共卫生网底还不牢靠、农副产品现代化流通体系建设亟需加强等，下半年，本市将改革完善疾病预防控制体系，提升疫情监测预警和应急响应能力，将推进市疾控中心和公共卫生救治中心新址、发热门诊升级和改扩建、负压病房、P3实验室等建设。同时，加强农产品供应保障，推进大兴粮食应急保障中心等重点工程建设，严格食品供应链防疫，完善农产品批发市场布局，推动规范管理和转型升级。“菜篮子”继续落实市长负责制，提高蔬菜、猪肉等农产品自给率。

　　➤关键词：援企稳岗
　　两级事业单位招聘比例提高至80%
　　谈绪祥介绍，本市已出台支持中小微企业稳岗政策，向4.2万家企业返还失业保险费26亿元、涉及433.5万人。2-6月阶段性减免养老、失业、工伤和职工基本医疗保险费806.5亿元。开展线上招聘活动3000余场，提前半年为2020年高校毕业生发放一次性求职创业补贴556.7万元。
　　下半年，将建立“互联网+就业”工作平台，鼓励“共享用工”“兼职配送”“临时客服”等灵活就业新模式。此外，将市区两级事业单位招聘高校毕业生比例提高到80%。

　　➤关键词：交通治理
　　将编制市郊铁路建设三年行动计划
　　上半年，本市轨道交通1号线与八通线贯通运营工程已经开工建设，13条线路运力提升，目前，本市地铁线路有10条跑进2分间隔。在市郊铁路发展方面，已出台了指导意见，上半年，城市副中心线西延、通密线实现简捷开行。
　　下半年，将力争房山线北延、16号线中段年底达到初期运营标准，城市轨道交通运营里程突破700公里。
　　在市郊铁路方面，将出台区域快线（含市郊铁路）线网规划，编制市郊铁路建设三年行动计划，加强与国铁合作，提升市郊铁路运营服务水平。怀密线9月底前引入北京北站，年底前开工亦庄线，实现东北环线简捷开行。
　　谈绪祥介绍，下半年的交通方面的计划还有，建成通车来广营北路等主干路及24条次支路；继续开展27条公交大客流走廊沿线公交专用道施划工作，推进378公里慢行系统整治；持续加强CBD等10处一级堵点治理，完成57处二级堵点、266处三级堵点治理；编制实施停车专项规划三年行动计划，开展公共建筑停车设施有偿错时共享。

➤延伸阅读

北京2019年审计报告出炉 2019年预算执行和其他财政收支情况较好

　　今天上午召开的市十五届人大常委会第二十三次会议上，市审计局局长马兰霞受市政府委托，报告了本市2019年市级预算执行和其他财政收支的审计情况。
　　去年市级一般公共预算收入3330.7亿元，完成调整预算的101.8%，较好地完成了市十五届人大二次会议确定的目标任务。总体上，本市财税改革不断深化，预算绩效管理逐步加强，财政收支运行平稳，2019年预算执行和其他财政收支情况较好。财政支出保障全市各项重点工作、保障改善民生力度不断增强，但仍存在预算支出不够严格、项目绩效管理不够到位以及一些重大项目和任务推进缓慢等问题。

　　➤持续加大重点民生资金审计力度
　　2019年本市持续开展重大政策措施落实情况跟踪审计，促进资金到位、项目落地、政策生效。不断加大对支出预算和政策以及预算绩效管理的审计力度，将绩效审计内容贯穿审计工作全过程，注重从“小切口”入手，着力揭示、反映支出政策和项目资金使用绩效问题。此外，持续加大对重点民生资金和项目审计力度，客观反映民生资金在筹集、管理、分配和使用中存在的突出问题，维护人民群众切身利益。
　　审计结果显示，财政支出保障了全市各项重点工作的推进。新版城市总体规划深入实施，京津冀协同发展取得重大标志性进展。全国科技创新中心建设全面加速，经济高质量发展迈出坚实步伐。城市精细化管理水平不断提高，民生保障和改善力度持续加大。各部门、各单位严格控制“三公”经费和会议费等一般性支出。2018年市级预算执行和其他财政收支审计查出问题已全面整改。

　　➤科技成果转化资金个别项目未实现绩效目标
　　北京市支持中小企业发展专项资金和北京市科技成果转化专项资金2项重点支出预算执行和资金使用绩效情况的审计结果表明，相关资金的投入在促进改善中小企业融资环境，加强北京市科技成果转化服务平台建设，促进科技企业积极承接高校院所科技成果在京落地转化等方面发挥了引导带动作用。但也存在预算编制不够细化，部分效益指标缺少数量、质量、成本和时效等量化表述等问题。6个项目进展缓慢，涉及成果转化资金2000余万元。个别项目未完成合同约定的绩效目标, 涉及中小资金529万元。
　　此外，个别资金管理使用不规范，中小资金项目管理类费用列支了不属于中小资金管理中发生的评审费用148.52万元。

　　➤部分区级财政对“疏整促”引导资金绩效管理不到位
　　重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计共涉及28项重点任务、306个重点项目、402个单位。审计结果显示，各项工作开展顺利，政策落实、项目落地、资金保障等情况较好，减税降费政策稳步实施，部分区已制定关于清理拖欠民营和中小企业账款工作的实施方案，冬奥工程建设按计划稳步实施，城市副中心建设总体进展顺利，大兴国际机场及配套交通、市政工程保通航段已全面投入使用。通过审计，促进完善制度4项、加快推进5项工程项目施工进度，9.34亿元资金上缴市财政。
　　审计发现，区级财政对“疏解整治促提升”市级引导资金绩效管理不到位，部分腾退土地未得到有效利用。截至审计日，2个区财政局未按规定对2019年度“疏解整治促提升”重点领域中涉及的治理违法建设等9类项目开展资金绩效评价。3个区部分违法建设拆除腾退的土地和产业空间尚未得到利用。
　　此外，残疾人就业保障金减免政策和个人股权转让商事登记环节“先税后证”制度未落实。16个区税务局多征残疾人就业保障金204.57万元。

　　➤部分保障性安居工程资金使用管理不规范
　　本市2019年保障性安居工程资金投入和使用绩效审计情况显示，存在资金使用管理不规范、个别保障政策落实不到位等问题。市级老旧小区改造专项资金1.09亿元在区级部门闲置超1年。棚改项目专项资金1014.18万元未按规定用途使用。4名棚改项目被腾退人涉嫌利用虚假证明骗取腾退补偿70万元，安置房面积150平方米。4户承租人不再符合人才公租房享受条件，但未及时退出。个别区未完成本市下达的2019年筹集租赁住房任务。
　　对审计查出的各类问题，市审计局均依法出具了审计报告，下达了审计决定。对17起骗取腾退补偿资金、变相超编制超标准配备公务用车、涉嫌串标等违法违纪的问题线索，已移送公安、纪检监察机关和有关部门依法处理。

　　➤超11亿元通过审计整改上交财政
　　针对审计查出问题，各区各部门逐条逐项对账销号，有的立行立改，有的已整改到位，有的正在采取有效措施，积极推进。通过审计整改，相关部门、单位已上交财政资金11.91亿元，促进资金拨付到位2587万元，调账处理3352.11万元。如，北京城市排水集团有限责任公司已将国有资本经营预算收入2.57亿元缴入国库；市社保中心及时纠正了基本养老保险个人账户的利率；市财政局已收回滞留在相关区的集体土地流转资金193.45万元。市政府将在年底前向市人大常委会报告审计整改情况。

来源：《北京日报》

图片：王文静
责编：薛睿杰

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