【大会聚焦】人大代表热议常委会工作报告（现场多图直击）

昨天（1月8日），参加北京市第十五届人大五次会议的代表们审议了常委会工作报告。各代表团审议气氛热烈，现场有很多代表动情地回忆了一年来履职的点点滴滴，表示“2022年是我们履职的届末之年，感到非常不舍，也会倍加珍惜。一定全力以赴为民履职、站好这班岗！“

“常委会工作报告很实在、很有温度，唤醒了我们过去一年履职的回忆！“一位代表的话引起了会场代表们的共鸣。

代表们一致认为，过去的一年，市人大常委会依法履行职责，主动担当作为。常委会工作报告政治站位高、工作亮点多、目标举措实；总结成绩实事求是，分析问题准确到位，部署工作重点突出。展现了常委会以首都发展为统领依法履职的成效，体现了围绕中心、服务大局的工作导向。

代表们还一致表示，常委会工作报告文字精炼、文风清新，有高度、有深度、有力度，通篇体现了“四个紧扣”，切实体现了主动、担当、精准、有效的工作理念和开拓创新、奋发进取、迎难而上、攻坚克难的优良作风；2022年工作任务细致全面、切实可行，是一份思路清晰、求真务实的好报告。贯彻落实好报告确定的各项任务，将为推动首都高质量发展和高水平治理提供更加坚实的法治保障！

对常委会全年工作和常委会工作报告的评价

（摘登）

孙军民代表认为，常委会工作报告站位高、格局大、敢担当、勇作为。常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习贯彻中央人大工作会议精神，牢记“国之大者”，坚持党的领导，发挥人民代表大会制度优势，发展和完善全过程人民民主，在立法、监督、代表工作等方面取得明显成效。立法工作坚持问题导向，以“小切口”回答“大课题”，更好地适应了改革发展、满足人民期盼，为首都高质量发展和高水平治理提供了坚实有力的民主法治保障。
于军代表认为，常委会工作报告系统全面、重点突出、务实创新，过去的一年常委会立法数量多、质量高，有力推动了基层工作。 王少峰代表认为，常委会工作报告充分体现学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、中央人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是一个求真务实、担当作为的好报告。 杜灵欣代表认为，常委会工作报告求真务实，数据详实。常委会贯彻中央人大工作会议精神，围绕中心，服务大局，锐意创新，“四个机关”建设成效明显，立法工作成绩突出，法律监督实效显著增强。 钟祖荣代表认为，常委会立法工作紧扣首都经济社会发展大局，着眼民生急需、坚持急用先行，切实发挥了推改革、促发展的作用。 黄一品代表认为，常委会工作报告政治站位高、文字接地气。
孙新军代表认为，过去的一年，市人大常委会既坚守依法行权原则又不断开拓创新，重点领域、新兴领域立法成果显著，既契合“民之所需”，又符合市委的工作要求。
唐海龙代表认为，报告一是突出了政治机关的属性，常委会坚持党的全面领导这一最高政治原则，围绕党中央和市委部署安排主动谋划和推动人大工作，做到党和国家工作重心在哪里、人大工作就跟进到哪里、作用就发挥到哪里；二是突出了立法的质量与效率，在确保质量的前提下加快了立法步伐，制定接诉即办工作条例、生态涵养区生态保护和绿色发展条例等多部具有首都特色的地方性法规，更好的服务了首都高质量发展，体现了以人民为中心的发展思想，为全国做出了示范；三是突出了监督的刚性和实效，常委会紧盯“四方责任”落实、疾控体系建设、两件“关键小事”等开展执法检查，在省级人大常委会中率先听取审议同级监委专项工作报告，首次听取审议自然资源管理情况专项报告和审计报告，充分用好了宪法法律赋予的监督权；四是突出了代表主体作用的发挥，常委会深入贯彻全过程人民民主重大理念，充分发挥人大代表来自人民、扎根人民的特点优势，建强代表之家、代表联络站，深化“万名代表下基层”机制，确保了民意融入法规、民智直通决策，充分彰显了全过程人民民主的制度优势和生机活力。 罗斌代表认为，2021年常委会在扩大公民有序政治参与上成果显著，全市区、镇人大代表换届选举圆满成功，尤其是11月5日的投票选举，广大市民主动依法行使自己的选举权和被选举权，选民参选率超过了96%，使人大换届选举成为彰显全过程人民民主的一次广泛而生动的实践。

关于“推进高质量立法”（摘登）

高子程、赵小云、杜灵欣等代表建议，完善代表参与立法工作机制，充分发挥三级人大代表在立法工作中的作用。继续坚持用好、完善做实“万名代表下基层”机制，深入市民群众开展民意调查、听取意见建议，让立法直抵基层、直通一线，让全过程人民民主在北京进一步落地生根、开花结果。

裴宏伟代表建议，切实支持副中心创建国家绿色发展示范区。制定北京市绿色建筑条例，从法律角度对副中心建设提出更高更严要求。熊学军代表建议，超前研究国际交往中心相关立法。那艳芳代表建议，从家庭、学校、社会、网络、政府、司法六方面着手，开展未成年人保护条例和预防未成年人犯罪条例修订的调研和论证工作，总结固化近年来未成年人保护的司法实践经验成果。童之磊代表建议，做好实施本市知识产权保护条例的相关准备工作，立法与宣传同步开展，推动形成“保护知识产权就是保护创新”的社会共识。

陆杰华代表建议，推进托育相关立法。马兰、李卫代表建议，加快推进社区居委会相关立法工作，加强对社区工作者人身安全等方面的立法保护。许彪代表建议，加快推进国民经济和社会发展计划审查监督条例立法工作。王忠代表建议，加快推进节约用水立法，解决农村地区水资源浪费问题。杨公鼎代表建议，开展终身教育专项立法，完善终身教育体系，推进学习型城市建设。王少峰代表建议推动经开区条例修订工作，助力经开区高质量发展；加强对罕见病、儿童自闭症治疗和药物研究方面的法治保障。

黄一品、于静代表建议，加大普法宣传、送法上门工作力度，加强备案审查工作，维护宪法和法律权威。推动凝聚立法共识。段淑珍、郑萼、辛崇阳代表建议，立法工作要少而精，更注重实效。因地制宜细化立法工作。王玉梅代表建议，谨慎对待立法中政府和市场的关系。朱建岳代表建议，进一步总结立法工作经验，充分发挥人大在立法中工作的主导作用；加强法律对公众利益的保护，加强对公权力的制约和监督。于冬梅代表建议，加强立法前期调研，做好立法必要性和可行性深入研究，科学制定地方性法规。刘红宇代表建议，以京津冀三地协同立法的方式更好推动京津冀协同发展。

关于“增强人大监督实效”（摘登）

于军、王冬梅、姜胜耀、王爱平、伊彤、沈传勇代表建议，加大涉及民生改善相关法规的执法检查力度，促进基层治理不断完善。段淑珍、郑萼代表建议，加大对“八五”普法的检查力度。韩峰代表建议，在代表参与垃圾分类执法检查、意见征求等活动后，应及时将相关检查结果、监督成果反馈代表。杨华代表建议，一是及时收集梳理北京市医院安全秩序管理规定实施后出现的新问题、新情况，研究制定补充办法，进一步提高医院安全秩序管理水平；二是在推进垃圾分类工作中，要增强执法检查实效，促进代表更好履行监督职责。

王幼君代表建议，加快北京市国际交往语言环境建设条例的落实落地，依法更新、规范本市火车站、公共交通站点等场所的外语标识。赵建敏、黄信阳、杨冠军代表建议，进一步加强法律监督和工作监督，持续监督宗教事务条例贯彻实施情况，维护宗教和睦与社会和谐，促进民族团结进步。孙强代表建议，围绕“钱该不该持续花”，加大财政支出监督力度。陈国启、文宗瑜、辛崇阳代表建议，完善细化预算监督审查工作，发挥预算联网监督系统作用，提升预算编制水平。

关于“做好代表工作”（摘登）

王冬梅、安雪晖、沈传勇、孟小红、赵小云、何宏彬代表建议，总结代表家站建设经验，做实做好代表之家常态化工作。郑萼代表建议，在届末之年更加充分发挥代表作用。马琳、王小东代表建议，组织代表走进两院，开展专项监督。叶培贵、陶庆华代表建议，根据专业特点和兴趣，充分发挥每位代表的长处。陈慧华代表建议，加强代表履职管理，推动代表“月进站、季回家、年述职”制度化常态化。

唐龙、伊彤代表建议，增加市人大代表与区人大代表、代表与群众的交流机会，加强三级人大代表关于学习贯彻中央人大工作会议精神的培训。张斌燕代表建议，持续开展“小班制专题化”代表学习培训。陈静代表建议，充分发挥数字化优势，增加代表线上培训内容和频次，更加有针对性地围绕经济发展、科技创新等开展专题培训，使代表履职更深融入到首都发展的大局大势中。宋甘澍代表建议，进一步推动人大代表履职方式互联网化，围绕强化互联网思维组织开展代表专题培训。

张德广代表建议，适时开展市人大代表优秀议案建议、先进履职积极分子、“一府一委两院”办理代表议案建议先进单位评选活动,进一步激发代表履职和“一府一委两院”办理代表议案、建议的积极性；定期为各区人大常委会提供一些学习内容，或针对全市当前阶段重点工作开展的宣传和征求意见活动内容，为基层人大提供参考，使代表家站活动更具针对性、更有抓手，进一步强化市、区、乡镇三级人大联动。

刘军代表建议，完善代表建议办理过程的程序设计，例如规定各承办单位定期与代表见面沟通办理情况，避免文来文往；代表建议的办理由承办单位集体研究推进，主要负责人签字把关；人大常委会和各专委会的督办也要建立相关制度，推动监督更有实效。李福芝代表建议，建立代表建议人大常委会副主任领衔督办、相关专委会专项督力的机制，有效推动建议落实落地。杨瑞霞代表建议，加大对交通、教育、就业等民生领域代表建议的督办落实力度，增强群众获得感。王岩代表建议，重视代表建议督办工作，建立建议采纳反馈机制；加强代表提出建议方面的培训。

孙强、于冬梅代表建议，进一步畅通议案建议办理过程中代表与选民、代表与政府的沟通渠道，让选民知道代表在做什么，让代表知道政府在干什么，让政府知道代表在想什么，让代表知道选民在盼什么，努力促进选民、代表、政府三方满意。强化前期听取办理意向、中期通报办理进展、后期开展集中视察三个关键环节，实现从监督结果提交向监督过程问效的转变，增强议案督办实效。创新工作方式方法，加强建议督办，避免出现“重答复轻办理”现象。 

关于“加强自身建设”及其他（摘登）

吴松元代表建议，深入贯彻中央人大工作会议精神，认真总结市区两级人大在推进民主实践中的成功经验，梳理形成践行全过程人民民主的北京经验，进一步探索搭建人大民主民意表达渠道和平台，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制。

   徐明、陶海虹、赵斌代表建议，继续总结、坚持完善工作中形成的好经验、好做法，发挥人大制度优势，为全市经济社会发展提供良好民主法治保障；坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯全市大事难事要事，聚焦群众所思所盼所愿，为推进全市经济社会发展贡献人大力量。

李有光代表建议，以接诉即办工作条例、单用途预付卡管理条例实施为契机，进一步提高社会治理实效。一是利用大数据分析、区块链等先进技术开发平台，实现对舆情信息的实地核实、交叉验证，落实风险隐患“未发先察”“未诉先办”；二是从市级层面理清各部门职责范围，以增强协同协作为着力点，进一步理顺工作机制，逐步形成职责明晰、信息互通、举措互联的协同机制；三是大力扶持培育基层公益性、服务性、互助性社会组织参与社会治理，充分凝聚各方力量形成多元治理合力，有效化解矛盾纠纷，推动政府治理与社会调节、居民自治良性互动。 

市人代会系列报道

图片：薛睿杰 张雪松

责编：张雪松