​【聚焦】北京团举行视频连线采访 代表建议聚焦数字经济、文化保护

聚焦

　　十三届全国人大五次会议开幕前夕，昨晚，北京代表团举行了媒体视频连线采访。齐玫、侯湛莹、伊彤、李俊丰、李勇五位代表分享了他们带来上会的建议，其中既有建立国家级别健康码平台、网络游戏规范管理、智能公路建设等数字经济领域议题，也有民营博物馆建设、扶持传统工艺美术等文化热点。

　　■伊彤代表：建立国家级健康码平台

亮出健康码、行程码这“两码”，成了疫情防控期间人们进入机场、火车站、商场等公共场所时的必备动作。全国人大代表，北京市科学技术研究院创新发展战略研究所所长、研究员伊彤，建议建立国家级的健康码平台，并将健康码、行程码合并，实现“一码”通行。

　　伊彤说，目前全国各地各省都建有自己的健康码平台，但这些平台数据采集标准不统一，使得群众在跨省出行时面临不便。她建议，将两码合并为一码，能够提升人们的通行效率。将各地健康码统一到国家级健康平台进行统一管理，能够降低因各地健康码平台水平参差不齐导致的系统不稳定风险，还有利于保护用户数据安全。

　　在操作层面，她建议可以分阶段实现：从国家级、各省的健康码并存，过渡到统一使用国家级健康码平台，逐步取消地方健康码。国家级平台的建设方式上，可以国家与地方共建，也可以采用由国家出资、地方租用等各种形式。同时她还建议以人手一码的健康码为契机，拓展应用场景，提升疫情防控效率和数字政务水平。

　　■李俊丰代表：智慧公路是未来交通发展方向

“随着新型基础设施建设，云计算、5G和物联网等技术的推广应用，以及公众对出行服务质量的需求不断提高，加快推进智慧公路建设将成为未来交通发展的方向。”全国人大代表、北京首发公路养护工程有限公司第八养护项目部养护班班长李俊丰表示。

　　李俊丰建议，结合路网规划和公众出行需求，打造协同便捷的智慧交通基础设施，将科学技术手段与交通运输基础设施同步建设。他进一步举例说，例如在公路的日常养护、应急管理等方面，就可以充分运用物联网、北斗卫星等信息技术，推动公路基础设施的智能化升级。

　　“我认为未来的智慧公路可以通过物联网、大数据等信息技术与路面信号指示设备连接，根据实时车流路况进行智能调整，有效缓解道路通行压力，也可将道路遗撒、事故等养护情况反馈给相关单位，增强信息的时效性与道路管养的及时性。”

　　■李勇代表：从严规范网络游戏管理

近两年，全国人大代表、北京市保安服务总公司海淀分公司总经理助理兼企业管理部主任李勇每年都会收到很多来自全国各地家长的求助，大多反映孩子网游成瘾。背负着这些家长的嘱托，李勇今年带来了关于从严规范网络游戏管理和防止游戏成瘾的建议。

　　一些家长向李勇反映，孩子因网游成瘾导致学业荒废，性格孤僻暴躁；有些孩子为了购买游戏装备四处借钱、网贷，甚至不惜触犯法律的底线。因网络游戏问题引发的家庭矛盾、社会问题以及相关违法犯罪行为日渐加剧。

　　李勇认为，当下的问题是规范管理没有跟上网络游戏高速发展的脚步，特别是在对网络游戏成瘾的防治方面。他建议，及时制定、完善国家层面关于规范管理网络游戏的法律法规，针对网络游戏用户年龄结构建立网络游戏分级使用体系，并严格登录程序，可对每次、每日累计登录网络游戏的时间、充值消费的金额进行限制。

　　■齐玫代表：完善保护民间藏品法律法规

“时间过得真快，还有很多事情想做。”全国人大代表、首都博物馆首席研究馆员齐玫对过去五年的履职经历感慨很深。

　　作为博物馆行业专业从业人员，齐玫高度关注民营博物馆建设。“在我国博物馆文化日益深入人心，国家鼓励社会力量参与博物馆建设。但是，在民营博物馆建设中，特别是初期筹建阶段，仍面临一些实际问题。”齐玫建议，首先应完善保护民间藏品的法律法规，同时对民间博物馆筹建给予一定优惠政策，包括提供人力、物力方面的支持，探索形成以政府为主导，民间藏家、企业等多方共商、共建、共享的民营博物馆筹建可行之路。

　　“民间藏家在藏品整理、专业鉴定、科学保护以及利用上还存在不足。”齐玫认为，政府应对其提供相关帮助和支持，参与其藏品的整理、研究、鉴定，从而提高民间藏品的专业化属性，为筹建民营博物馆奠定重要的基础，使其更好为社会共享。

　　■侯湛莹代表：校企合作、定向培养传统工艺美术人才

　　侯湛莹是从业超过十三年的资深工艺美术设计师，也是一位年轻的“80后”全国人大代表，目前担任北京工美集团北京握拉菲首饰有限公司设计部主任。

　　侯湛莹说，京津冀三地在传统工艺美术包括非遗传承方面都有着丰富和宝贵的历史沉淀。但近年来，整个行业人才短板问题突出，人员趋向老龄化，尤其是高质量的技艺人才严重匮乏，人才流失现象极其严重。“我们传承的不仅是工艺，也是几千年来中国的文明成果，需要创新机制和理念，从制度方面给予这个行业更多的扶持。”侯湛莹说。

　　她建议，一方面协调三地职业教育的资源分布，缩小区域间的职业教育差距；另一方面通过校企合作、定向培养的方式，探索建立人才孵化模式，鼓励、引导广大青年人才投身到传统工艺美术事业中来。

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家中抽屉里的废旧手机、平板电脑一大堆，如若直接丢弃，既不环保又恐个人数据遭泄露。在智能电子设备高度普及的当下，电子垃圾带来的社会问题已经引发众多关注。十三届全国人大五次会议开幕前，全国人大代表、小米集团董事长兼CEO雷军向大会提交了多份与绿色低碳相关的建议，其中重点关注了电子废旧物的循环利用问题。

雷军代表：试点个人电子废旧物碳积分

我国是电子产品的制造大国和消费大国，也是电子产品的废弃大国。据《中国废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业白皮书2020》，现阶段我国每年电子废旧物处理量已达到8000万台左右。另外一则数据显示，目前我国规范回收率不足20%，而欧洲已达到42.5%。

　　在《关于进一步加强电子废旧物循环利用的建议》中，雷军提出，加强电子废旧物循环利用体系建设，对于保障国家资源安全、推动实现“双碳”目标具有重要意义。为此，雷军建议国家制定我国电子废旧物循环利用中长期发展规划，同时建议大力培育市场主体，加强协同规范发展。

　　据统计，2020年我国居民手机保有量已高达12.6亿台。当前，公众对信息泄露风险的担忧也不断加深，在一定程度上导致了电子废旧物回收率难以实现大幅提升。雷军建议，在电子废旧物循环利用各环节中，严格落实个人信息保护操作规范，有效提升电子废旧物回收率。

　　此外，雷军还建议积极开展个人电子废旧物碳积分试点，便于查询个人电子废旧物流通信息，展示个人碳积分及排名信息等，适时向全国推广，提高公众参与度。

　　同样以绿色低碳为目标，雷军为新能源汽车行业的发展提出建言。充电基础设施是新能源汽车行业高质量发展的重要保障，要持续增强我国新能源汽车国际竞争力，推进大功率快充发展将成为当前及未来一段时间内的重要发展方向。雷军在《关于加快新能源汽车大功率快充基础设施建设的建议》中提出，当前我国公共充电桩中快充占比仅为四成，且快充功率普遍较低，导致充电速度慢、排队时间长、周转效率低等问题依然突出，难以适应当前新能源汽车行业的快速发展。

　　针对这些问题，雷军代表提出三点建议：强化政策引领，统筹推进大功率快充网络规划布局；组建国家级创新合作平台，加强核心技术联合攻关；加强服务保障，推动大功率充电基础设施普及。

马一德代表：加速推动我国创新药“走出去”

当前，医药产业创新发展正在成为大国博弈的又一战略制高点。今年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，“我们应把握百年未有之大变局以及难得的机遇窗口期，加速推动我国创新药‘走出去’，树立医药大国话语权。”全国人大代表，中国科学院大学公管学院、知识产权学院教授马一德今年带来了这样一份建议，他认为，我国原创药已经具备“走出去”的高质量水准。

　　马一德调研后表示，近几年，随着我国医药体制改革进一步深化，创新药企业的研发积极性和研发投入大幅提升，产业实现了跨越式发展。从研发管线产品数量看，2020年，我国创新药对全球贡献占比跃升至14%，位居第二，仅次于美国；从全球首发上市新药数量看，我国在全球排名前三，占比达6%。新冠疫情期间，我国向国际社会提供了超过21亿剂自主研发的新冠疫苗，成为对外提供疫苗最多的国家，彰显大国担当，赢得广泛好评。

　　“尽管我国创新药产业已经达到一定水平，但由于发展历史较短，国际上的影响力仍未成规模，‘出海’时更受制于一些发达国家依靠专利、制度等规则设置的非技术壁垒。”马一德表示，药品监管注册缺乏国际协调机制，是我国创新药“走出去”的制度短板。当前国际社会仍以欧美的FDA、EMA批准作为创新药质量的主要参考。例如，泽布替尼在欧美获批后，在新加坡等地很快获批。但如果仅有中国药监局批准，仍会面临补充临床数据、进行三期试验等要求。

　　“事实上，随着中国药事制度改革，我国审评审批水平已有长足进步。2017年中国国家药监局加入国际人用药品注册技术协调会（ICH）后，大力推进技术要求与国际接轨。目前ICH63条指导原则中，中国已经实施46条，预计今年全部转化实施。”马一德认为，我国创新药产业已拥有为世界更多地区、人民带去生命希望的能力。

　　近年来，我国与东盟、西亚、中亚等部分国家积极开展卫生健康合作，为本土创新药走向“一带一路”国家打下了良好基础。马一德建议，药监部门与共建国家加强药品监管认证政策与技术交流，逐步实现临床试验数据、检验标准和结果的共享和互认，加快推动我国创新药在“一带一路”国家的上市认可和临床使用。他还建议相关部门建立联席工作机制，研究协调解决创新药“走出去”遇到的新情况、新问题，在政策制度、资源配置、人才培养等方面进一步加大支持力度，建立完善的创新药“走出去”生态体系。

来源：北京日报

责编：张雪松