【关注】孙新军：提高政治站位扛起政治责任 切实加强对人大工作的全面领导

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在中国共产党建党百年之际,开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要历史节点，中央召开人大工作会议，这在我国社会主义民主政治建设进程中具有里程碑意义。习近平总书记重要讲话为做好新时代人大工作指明了方向。市委召开的第六次人大工作会议，以首善标准部署了全市人大工作。作为首都核心区地方党委，东城区委将深刻领会中央、市委人大工作会议精神，切实提高政治站位，坚决扛起全面领导责任，加强和改进核心区人大工作。

深刻学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的新理念新思想新要求

习近平总书记从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，以非凡的理论勇气、高远的战略思维、深邃的政治考量、强烈的使命担当，深刻回答了发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，提出一系列重大思想、重要观点、重要论断，是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的新发展。我们将认真学习贯彻，准确把握其核心要义和丰富内涵，自觉武装头脑、指导实践、推动工作，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

深刻学习领会新时代坚持和发展人民代表大会制度的“六个必须坚持”。习近平总书记强调，必须坚持中国共产党领导，必须坚持用制度体系保障人民当家作主，必须坚持全面依法治国，必须坚持民主集中制，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。“六个必须坚持”精辟概括了人民代表大会制度的主要特征，体现了从制度层面对推进国家治理体系和治理能力现代化、全面建设社会主义现代化国家的顶层设计，标志着我们党对人民代表大会制度的规律性认识达到新的高度，标志着人民代表大会制度更加成熟定型、更加巩固完善。我们将深刻学习领会并自觉做到“六个必须坚持”，真正在学懂弄通做实上下功夫，充分彰显科学理论的真理光辉和实践伟力。

深刻学习领会加强和改进新时代人大工作的六项重点任务。制度竞争是综合国力竞争的重要方面，制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势。习近平总书记强调，“要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作”，并部署了六个方面的重要工作，即全面贯彻实施宪法，维护宪法权威和尊严；加快完善中国特色社会主义法律体系，以良法促进发展、保障善治；用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督；充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应；强化政治机关意识，加强人大自身建设；加强党对人大工作的全面领导。这六项重点任务，是做好新时代首都核心区人大工作的根本遵循。我们将紧密围绕党和国家工作大局，保证党的路线方针政策和决策部署在我区人大各项工作中得到全面贯彻和有效执行。

深刻学习领会全过程人民民主重大理念。习近平总书记指出，我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。全过程人民民主将民主价值和理念转化为科学有效的制度安排和具体现实的民主实践，以“中国之治”的巨大成功，进一步突破了西方资本主义民主发展模式和逻辑框架，打破了“美式民主”速成论、普世论、永恒论、万能论等幻象，宣告了所谓各国最终都要以西方制度模式为归宿的历史观的破产。发展全过程人民民主，党的领导是主心骨，人民代表大会是主要渠道，民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督是关键环节。我们将用好人民代表大会这一主要民主渠道，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，不断扩大人民有序政治参与，依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。

切实履行党对人大工作全面领导的政治责任

习近平总书记强调，各级党委要把人大工作摆在重要位置，完善党领导人大工作的制度，定期听取人大常委会党组工作汇报，研究解决人大工作中的重大问题。支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作，加强人大常委会领导班子和人大工作队伍建设，推动人大干部同党政部门、司法部门干部之间的合理交流，形成做好新时代人大工作的合力。市委书记蔡奇在市委第六次人大工作会议上要求，要把党的领导贯彻人大工作全过程和各方面，要不断提高党领导人大工作制度化水平，要以“四个机关”建设为抓手，加强人大自身建设。

近年来，东城区委始终牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不折不扣落实中央和市委关于加强和改进人大工作的工作部署，始终把人大工作摆在区委重要议事日程，大力支持人大依法行使职权、开展工作，指导和督促“一府一委两院”自觉接受人大监督，带头在全区重大事项决策上发挥人大代表作用。中央、市委人大工作会议召开后，东城区委第一时间组织学习，认真领会精神，明确主要任务。在中央、市委人大工作会议精神指引下，2021年底，东城区圆满顺利完成人大代表换届选举，实现了选民登记率和投票率双提升；胜利召开区十七届人大一次会议，明确了今后五年区人大工作的目标任务和2022年重点工作；区委常委会专题研究2022年区人大常委会工作要点、监督工作计划、代表工作计划。

下一步，东城区委将进一步贯彻落实中央、市委人大工作会议决策部署。一是召开第六次人大工作会议，深入贯彻落实中央人大工作会议精神和市委第六次人大工作会议精神，全面部署新时代首都核心区人大工作。二是坚持用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想武装头脑、指导实践、推动人大工作。将中央人大工作会议、市委第六次人大工作会议精神纳入区委宣传思想工作计划，纳入局、处两级党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入区委领导干部教育培训内容，纳入区委党校（行政学院）教学计划，作为社会主义学院必修课。三是坚持区委研究人大工作制度，每半年听取一次人大常委会党组工作汇报，及时研究决定人大重要会议、重要工作、重大事项安排。四是完善考核制度，把“一府一委两院”接受人大监督、有关部门支持和配合人大工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容。

支持人大依法履职，推动国际一流和谐宜居新时代首都核心区建设

东城区第十三次党代会提出了“全面加速‘崇文争先’，做实‘六字文章’，完善‘四个服务’，全力打造‘五个东城’，推动建设国际一流和谐宜居的新时代首都核心区”的目标，需要汇聚方方面面的智慧和力量，团结动员全区人民共同为之奋斗。人大在吸纳民意、汇集民智、当好党和国家联系人民群众的桥梁上具有天然优势。区委将深入贯彻中央和市委人大工作会议精神，支持人大依法行权、开展工作，使人民代表大会制度优势更好转化为国家治理效能。

支持人大用好宪法法律赋予人大的监督权。聚焦党中央和市委重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。紧盯蔡奇书记为东城经济高质量发展把脉开方提出的15条指示、区“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要、核心区控规三年行动计划、群众“七有”要求和“五性”需求等重点工作任务，加大监督力度，增强监督实效，综合运用多种形式，实行正确监督、有效监督、依法监督，确保做实“六字文章”、实现“六力提升”。

支持人大依法行使重大事项决定权和人事任免权。区委将及时通报相关人事安排和被推荐人选基本情况。人大选举任命的国家工作人员在法定任期内保持相对稳定并按要求向人大报告工作。“一府一委两院”要严格执行法律法规和人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督。政府要落实重大政策出台前向人大报告的要求。

支持充分发挥代表作用。人大代表既是国家权力机关组成人员、代表人民参加行使国家权力，也是党和国家联系人民群众的重要桥梁和纽带。要充分发挥人大代表来自人民、扎根人民的特点优势，丰富联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，围绕社会治理、深化改革、促进发展、改善民生等方面提出高质量的意见建议。区“一府一委两院”要密切同人大代表的联系，有效保证代表知情知政，主动联系人大代表，听取人大代表的意见建议，认真办理人大代表的议案建议，不断提高依法行政、依法监察和公正司法水平。区人大常委会要深化代表之家、代表联络站建设，不断丰富民意表达平台和载体，健全完善吸纳民意、汇集民智的工作机制，确保区委、区政府在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。

支持人大及其常委会“四个机关”建设。习近平总书记强调，各级人大及其常委会要全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。没有干部队伍的高素质，就没有人大工作的高质量。人大工作的性质、地位和作用以及新时代人大工作的新要求，都要求高度重视人大干部队伍建设。“四个机关”建设是人大常委会党组的任务，更是区委的责任。区委将在思想上、政治上重视和关心人大干部队伍建设，按照习近平总书记提出的政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的目标要求，着眼于人大工作的重要性、特殊性和规律性，统筹谋划人大常委会、专门委员会、人大街工委建设。通盘考虑全区党政机关干部队伍建设，着力加强人大干部的培养、选拔、使用，加大人大机关与党政机关干部的交流轮岗力度，既注重从党委、政府机关交流优秀人才，也注重把人大机关的优秀干部输送到党委、政府机关，形成人大干部能进能出的良好局面，为新时代首都核心区人大工作高质量发展提供坚强的组织保证和人才支撑。

（作者为中共北京市东城区委书记）

来源：《北京人大》
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