【学习贯彻人大工作会议精神】昌平区委书记甘靖中 ：发挥制度优势 建设国际一流现代化新城

学习贯彻人大工作会议精神

在中国共产党成立100周年的重大历史节点，党中央首次召开人大工作会议，对于我国社会主义民主政治建设具有里程碑意义。习近平总书记重要讲话为坚持和完善人民代表大会制度指明了方向，为加强和改进新时代人大工作提供了根本遵循。市委第六次人大工作会议强调要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，不断加强和改进全市人大工作，在履行首都职责、做好首都工作、推进首都各项事业发展中发挥出更大作用。昌平区委坚决贯彻落实中央和市委人大工作会议精神，全面做好新时代人大工作，充分发挥人民代表大会制度优势，为加快“四区”建设、服务首都发展、打造国际一流的现代化新城提供了重要制度保障。

政治坚定才能方向笃定，加强党对人大工作的全面领导

坚持党的全面领导是实行人民代表大会制度、做好人大工作的最高政治原则和根本政治保证。区委牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，把党的全面领导贯穿人大工作始终，坚决保证党的理论、路线、方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行。

把准人大工作方向。区委时刻牢记“看北京首先要从政治上看”的要求,坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到中央人大工作会议精神上来。在加强和改进人大工作过程中，始终坚持从政治上考量、在大局下行事，认真履行党对人大工作全面领导的政治责任，指导和支持区人大常委会党组坚定政治立场，提升政治能力，严守政治纪律和政治规矩，充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，确保人大工作在前进道路上立场不移、方向不偏。

筑牢思想政治根基。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央积极推进人民代表大会制度理论和实践创新，提出了一系列新理念新思想新要求，形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为理论学习和干部教育培训重要内容，安排理论学习中心组专题学习，纳入区委党校（行政学院）教学计划，努力做到学懂、弄通、做实，切实增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。

健全领导制度机制。按照中央和市委关于加强和改进人大工作的决策部署，区委始终把人大工作摆在重要位置，将人大工作纳入党委整体工作通盘布局，不断完善细化党领导人大工作的制度机制。工作中，认真落实区委每届至少召开一次人大工作会议制度，研究制定指导性文件，特别是出台了《关于新时代加强和改进人大工作的意见》，为做好新时代昌平人大工作定调子、交任务、提要求。坚持每半年听取一次区人大常委会党组工作汇报，及时研究人大重要会议、重要工作、重要制度建设，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。

奋进新征程，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，不断加强党对人大工作的全面领导，坚持将党的领导贯穿人大工作全过程、各方面，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。

执行有力才能焕发活力，注重发挥根本政治制度功效

做好新时代人大工作，关键是要围绕党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。区委支持区人大及其常委会统筹做好监督、决定、任免、代表等工作，努力将制度优势转化为治理效能。

注重发挥人大监督“加速器”效应。人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是人民行使国家权力、管理国家事务的重要方式。区委支持区人大及其常委会围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦未来科学城建设、回天地区专项治理、生态环境建设等工作，以及回迁安置房建设、学前教育资源供给等民生关切，通过听取审议报告、组织执法检查、开展专题询问等方式，跟进梳理落实法定监督事项，有力推动了经济社会高质量发展。同时，区委指导督促“一府一委两院”自觉接受人大监督、有关部门支持配合人大工作，确保人大监督更加有力有效。

注重发挥决定任免“保落实”职能。重大事项决定权和人事任免权是宪法和法律赋予人大的两项重要职权。区委支持人大依法行使决定权和任免权，就听取审议年度计划和预算执行、预算调整、财政决算、分区规划报批等事项作出决议决定，推动各国家机关依法履职、开展工作、狠抓落实。修订任免国家机关工作人员办法，制定宪法宣誓实施细则，提升任免工作的规范性和严肃性，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。过去5年，区人大及其常委会累计作出决议决定93项，依法任免国家机关工作人员540人次。

注重发挥人大代表“连心桥”作用。人大代表来自人民、扎根人民，是党和国家联系人民群众的桥梁纽带，是凝聚社会共识、推动区域发展的重要力量。区委充分支持和保障人大代表更好依法履职、服务人民。重点围绕提升议案和建议办理质效，提前做好组织调研、审核把关等工作，不断深化“六办”督办机制，过去5年累计办复各级人大代表建议1229件，有效解决了一批群众关心关切、制约区域发展的突出问题。特别是在新冠肺炎疫情防控中，全区各级人大代表充分发挥示范带头作用，冲锋在疫情防控一线，全力守护人民群众生命安全和身体健康，为有效抗击疫情贡献了智慧力量。

奋进新征程，我们将继续发挥人民代表大会制度的优势和功效，继续发挥人大及其常委会的职能作用，一如既往地支持和保障人大依法履职尽责，做到用制度聚民心、议大事、保落实、促善治。

多听民声才能多惠民生，深入实践全过程人民民主

人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。区委围绕保障人民当家作主，自觉践行和发展全过程人民民主，使人大各项工作建立在坚实的民意基础之上。

以完善的制度体现人民意志。人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，也是实现全过程人民民主的重要制度载体。区委注重发挥人大在全过程人民民主中的重要作用，支持区人大及其常委会扎实推进“四个机关”建设，指导和督促做好党的建设、依法履职、队伍建设等工作，切实保障人民当家作主。工作中，通过区人大及其常委会持续规范会议、监督等制度，完善民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，保障人民群众依法享有知情权、参与权、表达权、监督权。通过区人大及其常委会依法履职尽责，保证国家机构按照人民的意志运转、国家机关工作人员按照人民的意志行事。

以广泛的参与保障人民权益。扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，是人大工作的重要职责。区委坚持对选举工作的全面领导，保证选民依法行使民主权利。去年在区六届人大代表选举中，全区近50万选民参加投票选举，一人一票、同票同权，选举产生了新一届区、镇两级人大代表。在区六届人大一次会议上，289名区人大代表忠实代表全区人民，修订通过区人民代表大会议事规则，选举产生新一届人大和“一府一委两院”工作人员，共同谋划和确定未来5年昌平发展的战略目标和宏伟蓝图。同时，各级人大代表通过提出议案建议、开展专题视察等途径和方式，参与管理区域经济社会发展各项事务。

以畅通的渠道激发人民创造。建在群众家门口的人大代表之家、代表联络站，是了解社情民意、激发人民创造的重要平台。区委支持人大规范和完善人大代表之家、代表联络站建设，目前全区共设立了22个代表之家、115个代表联络站，实现对各级人大代表全覆盖，为“众人的事情由众人商量”打下了坚实基础。市区镇三级人大代表就近就便编入家站、活动在家站，同人民群众保持密切联系，最大限度地吸纳民意、汇聚民智。近年来，我们以代表之家、代表联络站为平台，重点围绕生活垃圾管理条例、物业管理条例等立法修法征求群众意见，围绕非机动车管理条例、接诉即办条例等执法检查活动倾听百姓声音，充分汲取群众智慧，有效激发了人民群众的创造热情和活力。

奋进新征程，我们将坚持以人民为中心的发展思想，更加深入地践行全过程人民民主，畅通社情民意表达反映渠道，从各层次各领域广泛听取和充分吸纳各方面意见，使人大工作更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生。

踏上新的赶考之路，昌平区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实中央和市委关于加强和改进新时代人大工作的决策部署，奋力开创新时代昌平人大工作新局面，助力建设国际一流的现代化新城，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

责编：史健